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同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作會議，是在農(nóng)業(yè)稅全面取消、農(nóng)村多項(xiàng)改革同步推進(jìn)、我縣改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新形勢下召開的一次十分重要的會議。開好這次會議，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富和進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有十分重要的意義。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)宣讀了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整和縣鄉(xiāng)換屆方面的幾個(gè)文件，宣布了新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況，這些都是經(jīng)縣委常委會集體研究決定的，請大家不折不扣地執(zhí)行。鄒縣長對當(dāng)前工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署,我表示完全同意，請各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革最重要的配套改革措施之一，是轉(zhuǎn)變基層政府職能、減輕財(cái)政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作直接面對基層群眾，涉及更多的是老百姓的現(xiàn)實(shí)利益，困難和矛盾比較突出，工作難度可想而知。全縣上下必須站在講政治的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整是落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革總體部署、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。對此，中央、省、市已先后出臺相關(guān)政策，提出了明確要求。20*年中央1號文件明確提出“進(jìn)一步精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制”，省委、省政府在20*年1號文件和市委、市政府在“閬中會議”上也都分別對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作提出了較為具體的意見。由此可見，農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是農(nóng)業(yè)稅全免以后，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整不僅勢在必行，而且迫在眉睫。

同時(shí)，縱觀當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，我們不得不承認(rèn)，還存在許多不盡人意的地方。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理事務(wù)減少，機(jī)構(gòu)臃腫和人員過剩的問題比較突出。由于人多事少，甚至一部分人無事可做，加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部的思想作風(fēng)建設(shè)不到位，隊(duì)伍管理不到位，干部形象不佳，出現(xiàn)了個(gè)別干部遲到早退、辦事拖拉、得過且過甚至無事生非等現(xiàn)象，老百姓意見很大，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)建設(shè)，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，有利于形成“能者上，平者讓，庸天下”的良好競爭氛圍，從而解決個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍渙散、活力不強(qiáng)、人浮于事等問題，建設(shè)一支想干事、能干事、干得成事的干部隊(duì)伍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整是適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢、建立廉潔高效政府的必然選擇。自*年撤區(qū)并鄉(xiāng)以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制經(jīng)歷了三次大的調(diào)整，但從*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制恢復(fù)至今，已近十年。在這期間，由于國家“三農(nóng)”政策的重大調(diào)整，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化。一是基礎(chǔ)條件改善使服務(wù)更加便捷。至20*年底，全縣電話擁有率為10.8部/百人，廣播覆蓋率為100%，電視覆蓋率為86%，交通四通八達(dá)，絕大部分鄉(xiāng)村都通了公路，為基層政府管理行政事務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)村工作提供了方便。二是政府職能轉(zhuǎn)變使管理能力得以加強(qiáng)。免除農(nóng)民稅費(fèi)后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已從過去的事無巨細(xì)、事必躬親的事務(wù)圈子中解脫出來，抓大事、謀發(fā)展已成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主旋律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再收農(nóng)業(yè)稅，不再收提留，服務(wù)職能需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是現(xiàn)有行政區(qū)劃格局亟待調(diào)整。目前我縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積在22平方公里以下的有9個(gè)，人口在1萬人以下的有8個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局過于分散，管理范圍過小，人力、物力、自然資源等要素配置不當(dāng)，各種生產(chǎn)要素難以發(fā)揮作用。四是鄉(xiāng)村債務(wù)較重影響社會穩(wěn)定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)眾多、隊(duì)伍龐大，非生產(chǎn)性開支增加。而我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源銳減，新增長點(diǎn)培植又乏力，保運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級轉(zhuǎn)移支付?！捌站拧钡葒艺咭?guī)定的硬任務(wù)和抓發(fā)展主要靠舉債，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累，不僅影響當(dāng)?shù)攸h委政府的正常工作，更直接影響到社會穩(wěn)定。

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有利于精簡機(jī)構(gòu)、縮減人員、轉(zhuǎn)變職能，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，有利于節(jié)省財(cái)政開支，把有限的財(cái)力用在刀刃上，為民多辦實(shí)事、多辦好事。有利于形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制，形成“小政府、大服務(wù)”的新格局。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置較多，轄區(qū)面積少、人口少，缺乏優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小，鄉(xiāng)財(cái)政收入渠道單一、數(shù)量有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境；另一方面舉債進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，其發(fā)展將陷入更加困難的境地。

眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言也是如此，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對二、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力也強(qiáng)。省政府批復(fù)的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整方案始終注重了與優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊密銜接；注重了做大做強(qiáng)中心集鎮(zhèn)，形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、信息和服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。因此，通過科學(xué)合理地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，有利于改變當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置密集、規(guī)模偏小、難以形成中心城鎮(zhèn)和聚集規(guī)模的情況，促進(jìn)人力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。有利于集中有限的資金投入到中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。有利于增加經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、周密部署，全力以赴，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，是一項(xiàng)政策性、群眾性、敏感性很強(qiáng)的工作，也是目前縣委、縣政府的工作重點(diǎn)之一。做好全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作，必須嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的調(diào)整方案，周密安排部署，精心組織策劃，全力以赴實(shí)施。當(dāng)前尤其要正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：

1、要正確處理好加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。加快發(fā)展仍然是*當(dāng)前最大的政治。我們無論在什么時(shí)候、什么情況下，都必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣當(dāng)作壓倒一切的大事抓實(shí)抓好。當(dāng)前進(jìn)行的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，其目的正是為了運(yùn)用市場的理念、改革的辦法，從根本上突破和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)自身存在的突出問題，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，正值沖刺上半年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須在全面推進(jìn)改革的同時(shí)，認(rèn)真按照年初縣委、縣政府的安排部署，一絲不茍地抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，做到多頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項(xiàng)工作“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為全年實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好建制調(diào)整期間的銜接工作，目前還未作工作調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮帶頭作用，要站在講政治、顧大局的高度，站在對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，全力做好財(cái)務(wù)審計(jì)、移交、維護(hù)社會穩(wěn)定等相關(guān)工作。我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在此期間不服從組織安排或因工作不到位造成不良后果的，縣委在換屆時(shí)將不予使用；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)從重處理。新擴(kuò)并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天宣布的主要領(lǐng)導(dǎo)明天都必須到崗到位，要盡快熟悉情況，迅速開展工作，盡可能縮短“摸索期”；對分流人員、調(diào)整崗位留下的工作任務(wù)，要及時(shí)安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，絕不允許在管理上出現(xiàn)“真空現(xiàn)象”，也絕不能因?yàn)橥七M(jìn)改革而影響日常工作的開展?？h級部門和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照前面鄒縣長的安排部署，切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、防洪防汛等重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，絕不允許出現(xiàn)“耍改革假”、“耍換屆假”的現(xiàn)象發(fā)生。否則，將嚴(yán)厲追究黨政“一把手”的責(zé)任。

2、要正確處理好推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，我們做了大量的前期準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并召開了不同類型、不同層次的座談會；縣四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛聽取各階層代表和廣大基層干部、群眾的意見和建議；縣委、縣政府多次召開縣委常委會、政府常委會、縣四大家聯(lián)席會，專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作中的困難和問題，同時(shí)積極爭取省、市的支持?？偟恼f來，全縣干部群眾對此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整是支持的，是擁護(hù)的。省政府批復(fù)的調(diào)整方案體現(xiàn)了群眾意愿，符合*實(shí)際，有利于*發(fā)展。

當(dāng)然，每一次改革都要觸及一部分人的利益，都會帶來或大或小的震動(dòng)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整也不例外，特別是極個(gè)別干部考慮到“帽子”可能沒有了，極個(gè)別在場鎮(zhèn)建房的群眾個(gè)人利益受到一些損害，可能對這次改革產(chǎn)生抵觸情緒，特別在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有一些反映，甚至準(zhǔn)備集體上訪。在改革期間，能不能保持社會大局穩(wěn)定，是對各級各部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是對被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果我們把各種問題謀劃在前，考慮在前，有所準(zhǔn)備，就能夠最大限度地保持社會穩(wěn)定，否則就可能會出現(xiàn)各種意想不到的問題，甚至影響社會穩(wěn)定。

各級各部門，尤其是被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切注視改革過程中的各種思想動(dòng)態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)改革對象的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導(dǎo)大家支持改革、理解改革、投身改革。要認(rèn)真做好信訪工作，妥善處理好上訪案件，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；對工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時(shí)向縣委請示匯報(bào)，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，防止矛盾激化；對無理上訪的，要耐心做好政策法規(guī)解釋工作，必要時(shí)要依法予以制止。

3、要正確處理好各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作面寬量大，需要各級各部門通力合作，共同努力。盡管全縣的建制調(diào)整政策和方案是統(tǒng)一的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況各有不同，不可能完全整齊劃一。各指導(dǎo)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體實(shí)施的過程中，既要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，又要嚴(yán)把政策關(guān)口，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，形成合力。縣級各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好改革工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自部署、親自過問、親自落實(shí)，要按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。民政、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門作為責(zé)任單位，要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況；對相關(guān)政策弄不明白的，要及時(shí)向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整及縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示，統(tǒng)一答復(fù)，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作取得實(shí)效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，能不能贏得勝利，是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平、群眾觀念和工作作風(fēng)的一次大檢驗(yàn)。各級各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。對此，我提三點(diǎn)要求：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作健康有序進(jìn)行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整工作及縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，下設(shè)區(qū)劃調(diào)整、組織人事、宣傳、維穩(wěn)、財(cái)務(wù)清理五個(gè)工作組。同時(shí)，由縣委常委和人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從縣紀(jì)委、組織、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)人員，成立了工作指導(dǎo)組?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)基本上都是領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組成員，一定要帶頭支持這項(xiàng)工作，帶頭研究改革政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)和社會政治穩(wěn)定。指導(dǎo)組成員也必須率先吃透政策，正確理解中央和省市對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整的要求，堅(jiān)持工作原則，注意工作方法。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作指導(dǎo)和督促檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對改革期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的督查，把握好政策關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。涉及建制調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為此項(xiàng)工作的主體，不應(yīng)等改革，甚至消極應(yīng)付改革，而應(yīng)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，成為這次改革的推動(dòng)者。

2、依靠群眾，注重引導(dǎo)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整要落實(shí)一系列改革要求，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的調(diào)整。這些改革勢必帶來領(lǐng)導(dǎo)干部留與去、進(jìn)與退的矛盾，不可避免地會牽涉一部分干部的切身利益。同時(shí)，這次建制調(diào)整是人民群眾較為敏感、比較關(guān)注的事情，人民群眾寄予的期望值很高，稍有疏忽或閃失，易在群眾中引起思想波動(dòng)，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。當(dāng)前*的發(fā)展形勢很好，一定要倍加珍惜，要充分相信群眾，充分依靠群眾，同時(shí)也要教育和引導(dǎo)好群眾。

群眾的理解、支持和參與，是改革取得成功的前提。要加大政策宣傳力度，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等形式，把改革的各項(xiàng)政策、內(nèi)容傳達(dá)到人民群眾中去，引導(dǎo)人民群眾充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整最終目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。要加大形勢教育力度，把我們面臨的形勢、存在的困難、決策的理由，原原本本地向人民群眾講清楚，幫助他們樹立大局意識，取得他們對改革的理解和配合。同是還要做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想工作。要教育干部以黨的事業(yè)為重，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要讓他們明白，保持良好心態(tài)是一個(gè)干部必備的素質(zhì)和品德。越是這種時(shí)候，越是考驗(yàn)一個(gè)干部的關(guān)鍵時(shí)刻。作為一名黨員，不論職務(wù)、身份和工作地點(diǎn)怎么變，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變，要放下思想包袱，輕裝上陣，一如既往地以飽滿的工作熱情和積極的工作態(tài)度做好每一項(xiàng)工作。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整和縣鄉(xiāng)換屆工作，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以鐵的紀(jì)律為保證，做到令行禁止，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。全縣黨員干部在思想上要自覺與縣委、縣政府保持高度一致，不利于改革的話不說，有利于改革的事不做。絕不允許搞“上有政策，下有對策”，絕不允許任何人搞派別活動(dòng)和非法組織活動(dòng)，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對那些搞非法組織活動(dòng)，或暗中策劃、煽動(dòng)、欺騙群眾，制造混亂，干本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站擾、破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整和縣鄉(xiāng)換屆工作的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局和政法部門要及時(shí)介入，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。這次改革可能會涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親屬。在此，我代表縣委鄭重宣布，任何人、任何部門不得從部門或一己私利出發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整和縣鄉(xiāng)換屆工作進(jìn)行干預(yù)。否則，縣委、縣政府將一查到底，絕不姑息。二要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在這方面我們有些工作已經(jīng)做在了前頭，在這里我再次明確：涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)清理登記、財(cái)務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作，嚴(yán)禁任何人借改革之機(jī)，違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢財(cái)。特別是對被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任何國家財(cái)產(chǎn)必須原封不動(dòng)地轉(zhuǎn)移到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣委、縣政府對此已發(fā)文強(qiáng)調(diào)，今天再敲敲警鐘，希望大家不要在這上面犯糊涂、栽跟頭。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范工作秩序，有效避免思遷思動(dòng)、跑官要官等現(xiàn)象發(fā)生，縣紀(jì)委和縣委組織部聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、區(qū)劃調(diào)整和縣級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整期間的紀(jì)律的通知》。各級各部門必須按照文件不折不扣地執(zhí)行，如有違反，即使是提拔了的或在崗的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)決調(diào)整，準(zhǔn)備提拔的堅(jiān)決不予提拔。

在此，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下勞動(dòng)紀(jì)律。前天，我在儀隴的一個(gè)老同事打來電話說，他們星期六星期天都在上班。我問為啥，他說，縣上督得嚴(yán)，一不小心就要掉帽子。反觀我們的各級干部，不僅僅縣鄉(xiāng)都在過周末，甚至個(gè)別干部遲到早退、上班溜號的現(xiàn)象也比較突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門“一把手”要嚴(yán)格按照縣委的各項(xiàng)規(guī)定，看好自己的門，管好自己的人。縣紀(jì)委、縣委組織部、縣目標(biāo)督查辦和新聞單位要加強(qiáng)暗訪力度，尤其要對雙休日和假期值班以及上班情況進(jìn)行暗訪。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，不僅要嚴(yán)厲懲處當(dāng)事人，還要嚴(yán)厲追究部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整是大勢所趨，形勢使然，也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到深化改革、加快發(fā)展上來，咬準(zhǔn)目標(biāo)，下定決心，齊心協(xié)力打好總體戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。