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同志們:
黨中央從全面建設(shè)小康社會全局作出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策,是*深入貫徹落實總書記年初對我市提出的“把老區(qū)發(fā)展得更好”的重要指示和省委盧展工書記提出的“把老區(qū)建設(shè)、*建設(shè)結(jié)合起來,發(fā)揮老區(qū)在*建設(shè)中重要作用”,加快建設(shè)*重要增長極的重大機遇,更是*各級黨委、政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大責任。此次研討班系統(tǒng)、全面研討學(xué)習了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論、實踐和各個方面的問題,省領(lǐng)導(dǎo)的報告使我們進一步明確了方向、理清了思路。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字特征是社會主義新農(nóng)村“新”的主要內(nèi)涵,具體表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民收入增加;環(huán)境改善,生活質(zhì)量提高;文明新風樹立,村鎮(zhèn)容貌改觀;社會管理和公共服務(wù)完善,社會民主和諧。五句話二十字是相互統(tǒng)一、相互促進、緊密聯(lián)系的整體,是全面小康社會在農(nóng)村的具體化,是三個文明、四個建設(shè)在農(nóng)村的形象化。
*和全國、全省的許多地方一樣,80%的農(nóng)村人口、80%的區(qū)域面積屬于農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實際上是關(guān)系區(qū)域發(fā)展的大事,必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”;必須從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā),進行統(tǒng)籌謀劃建設(shè);必須從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)、可以形成的優(yōu)勢和所要達到的目標出發(fā),落實“20字”的要求。
一要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略,把實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標落實到一個個項目上。項目是發(fā)展的載體。抓項目就是抓發(fā)展,抓發(fā)展必須抓項目。這幾年我市堅持把實施項目帶動戰(zhàn)略作為發(fā)展的主線,圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目抓服務(wù)、圍繞服務(wù)造環(huán)境,實踐證明促進了經(jīng)濟發(fā)展;促進了財政收入的增加和城鄉(xiāng)居民收入的增加;促進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善;促進了城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高;促進了就業(yè)增加、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。同時,還促進了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè),營造了風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍。在新農(nóng)村建設(shè)中堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略,堅持生產(chǎn)性項目與基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、黨建、精神文明建設(shè)項目并舉,在繼續(xù)抓好以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目的同時,大力發(fā)展生產(chǎn)性項目;堅持非資源型產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)并舉,在繼續(xù)抓好資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。所有項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,符合新的經(jīng)濟增長點、新的財稅點、新的就業(yè)點,符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求。從向上爭取、利用外資和區(qū)域協(xié)作、激活民資、現(xiàn)有企業(yè)延伸做大四條渠道實施項目。通過項目中心、行政服務(wù)中心、經(jīng)濟政策、效能告誡、項目考評五項措施推進項目環(huán)境建設(shè)。把黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、實施項目帶動戰(zhàn)略結(jié)合起來,形成全社會方方面面的合力。
二要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合,繼續(xù)推進縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有條件推進新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求。一方面,要通過加快工業(yè)化,帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展;帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營理念和增長方式的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益的提升;帶動農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。另一方面,要通過城鎮(zhèn)化,帶動工業(yè)的集聚和發(fā)展,帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,帶動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高。
充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,在高速公路沿線互通、鐵路場站、機場等交通便利,土地、水資源比較豐富,有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方,規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商住區(qū)以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施,有效利用各種生產(chǎn)要素,構(gòu)建金融、科技、物流、信息、人才等服務(wù)體系,實施硬化、亮化、綠化、美化工程,提高工業(yè)發(fā)展的承接和服務(wù)能力,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,形成人口與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合的經(jīng)濟增長板塊。目前要抓好已先行啟動的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),進行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、產(chǎn)業(yè)工人培育的規(guī)劃以及立足調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性的“飛地工業(yè)”政策,使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,使在巖落戶的企業(yè)能做大做強做優(yōu)做久。
三要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在構(gòu)建和諧社會中抓好新農(nóng)村建設(shè),用新農(nóng)村建設(shè)的實際成效促進和諧發(fā)展。繼續(xù)從農(nóng)民最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接、最具體的事做起,有計劃、分步驟解決農(nóng)村讀書難、看病難、就業(yè)難以及社會保障等方面的問題。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,全面完成“五通”工程和水利“六千工程”,完善縣、鄉(xiāng)、村公路交通路網(wǎng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境保護、資源節(jié)約利用。從利用廢渣、廢水、廢氣開始,推行“豬沼果”、“豬沼林”、“豬沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,推進資源的循環(huán)利用和綜合利用,推廣清潔生產(chǎn)。綜合整治村容村貌,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。按照“四位一體”總體布局要求,加強農(nóng)村精神文明建設(shè),加強農(nóng)村基層組織建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供動力、氛圍和合力。
海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的任務(wù),不能急也不能等。我們將按照省委、省政府總體部署,積極探索,積極推進,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,注重工作實際效果,為閩西成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極而不懈努力。