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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市民政暨老齡工作會(huì)議。主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省民政工作會(huì)議及全省老齡辦主任會(huì)議、市委二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)20*年全市民政及老齡工作，安排部署2009年各項(xiàng)任務(wù)。剛才、綏江縣、鹽津縣、水富縣、魯?shù)榭h分別交流了社會(huì)救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、民房恢復(fù)重建及老齡工作經(jīng)驗(yàn)，從會(huì)議交流和平時(shí)掌握的情況看，各縣區(qū)民政及老齡工作亮點(diǎn)紛呈，各有特色，大家要相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20*年全市民政及老齡工作成效顯著

過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡的一年。上半年，相繼遭遇了嚴(yán)重的雪災(zāi)、低溫凌凍、地震和洪澇等自然災(zāi)害，下半年國(guó)際金融危機(jī)迅速蔓延，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。面對(duì)極其復(fù)雜困難的局面，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，牢牢把握保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)工作主線，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)新發(fā)展，老齡事業(yè)新跨越，為構(gòu)建富裕、文明、和諧新*作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是全力抗災(zāi)救災(zāi)。面對(duì)頻繁嚴(yán)重的自然災(zāi)害，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持用行動(dòng)去指揮，用身影去帶動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾全力以赴抗災(zāi)救災(zāi);各部門行動(dòng)迅速、反應(yīng)及時(shí)，認(rèn)真履行抗災(zāi)救災(zāi)的部門職責(zé);社會(huì)各界積極參與，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)。全年投入救災(zāi)應(yīng)急資金2550萬(wàn)元，安排用于解決困難群眾生活的救濟(jì)資金6610.6萬(wàn)元，救助災(zāi)民98.4萬(wàn)人次，圓滿實(shí)現(xiàn)“六有兩確?！蹦繕?biāo);投入災(zāi)后民房重建資金22167萬(wàn)元(雪凌6385萬(wàn)元、“5·12”地震15782萬(wàn)元)，重建民房25338戶(雪凌12770戶、“5·12”地震12568戶)。災(zāi)后恢復(fù)重建，市縣黨委、政府將其作為頭等大事，定期分析研究，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，并建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包鄉(xiāng)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門包組、機(jī)關(guān)干部包戶的掛鉤責(zé)任制。各掛鉤幫扶單位和個(gè)人切實(shí)做到了有錢出錢、有力出力，實(shí)現(xiàn)了每村、每戶受災(zāi)群眾、每處重建點(diǎn)都有人盯、有人抓落實(shí)，重建工作中涌現(xiàn)出了許多感人至深的先進(jìn)典型。本著“特色、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全”的原則，堅(jiān)持“規(guī)劃、整合、連片”的要求，把恢復(fù)重建與新農(nóng)村建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、茅草房改造、農(nóng)村民居抗震保安工程相結(jié)合，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)，建成了一批災(zāi)后重建的精品亮點(diǎn)。通過(guò)各級(jí)各界共同努力，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)按期圓滿完成，災(zāi)民如期遷入新居，向省委、省政府和災(zāi)區(qū)群眾交上了一份滿意的答卷。

二是切實(shí)保障民生。城鄉(xiāng)低保大幅度提標(biāo)擴(kuò)面，城市低保對(duì)象達(dá)8.73萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)41.9萬(wàn)人，分別占非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口的19.67%和8.46%，月人均補(bǔ)助分別達(dá)到139.87元和50元。五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，43985名農(nóng)村五保對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2007年的年人均720元增加到1200元，提前實(shí)現(xiàn)了省確定的到2009年達(dá)到年人均1000元的目標(biāo)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作全面開展，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾62.1萬(wàn)人次實(shí)施了醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助。安排資金343萬(wàn)元，對(duì)貧困老黨員、六十年代精減退職職工、老鄉(xiāng)干部實(shí)行特殊救助，有效保障了他們的基本生活。民政救助的“兜底”作用有效發(fā)揮。

三是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。順利完成了第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中當(dāng)家作主的能力有效提高。村務(wù)公開、民主管理有效推進(jìn)，村民一事一議籌資籌勞解決了飲水、輸電、公路、教育等一批村組公益事業(yè)，有效地體現(xiàn)了村民自治和自我管理。通過(guò)深入調(diào)研和精心籌備，成功召開了全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議，研究制定了《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織和群眾自治組織建設(shè)的意見》，黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村(居)民自制機(jī)制逐步形成和完善。

四是落實(shí)優(yōu)撫安置政策。抓好上級(jí)撫恤補(bǔ)助政策調(diào)整的落實(shí)，共發(fā)放了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5492.4萬(wàn)元，33952名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象享受到撫恤補(bǔ)助，有效維護(hù)了優(yōu)撫對(duì)象的利益。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，支持駐昭部隊(duì)搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，認(rèn)真抓好軍休干部的住房、服務(wù)用車、醫(yī)保和社會(huì)化服務(wù)工作，切實(shí)保障了各項(xiàng)擁軍優(yōu)待政策落實(shí)。深化退役士兵安置改革，在規(guī)范安置程序、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化安置方面取得新進(jìn)展，有效化解了安置難的矛盾，圓滿完成年度退役士兵安置任務(wù)。

五是發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。投入資金410萬(wàn)元，對(duì)兩所社會(huì)福利院進(jìn)行了改造，社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，福利企業(yè)管理進(jìn)一步提升。全年共發(fā)行福利彩票7852萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。社會(huì)捐贈(zèng)的動(dòng)員機(jī)制和管理體制逐步健全，慈善事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

六是加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。成功承辦了黔滇線第二輪邊界聯(lián)檢工作會(huì)議，配合完成了392.2公里的黔滇線邊界聯(lián)檢工作。完成了永善、綏江、鹽津、水富4縣4條137.78公里的縣級(jí)邊界聯(lián)檢工作。積極發(fā)展了行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善組織等社會(huì)組織56個(gè)，全市社會(huì)組織達(dá)到了539個(gè)?；橐龅怯浌芾磉M(jìn)一步規(guī)范，登記服務(wù)能力得到加強(qiáng)。殯葬改革工作繼續(xù)加強(qiáng),投入資金642萬(wàn)元,對(duì)4個(gè)縣區(qū)殯儀館進(jìn)行改擴(kuò)建和新建，殯儀服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

七是促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌和調(diào)動(dòng)各方力量，認(rèn)真開展老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要中期評(píng)估，及時(shí)對(duì)老年人口結(jié)構(gòu)和基本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)了老年人優(yōu)待政策的落實(shí);認(rèn)真開展調(diào)查研究，研究制定了《*市人民政府關(guān)于貫徹<云南省老年人權(quán)益保障條例>的實(shí)施意見》;投入資金3150萬(wàn)元，補(bǔ)助建設(shè)的9所農(nóng)村敬老院，現(xiàn)已有5所投入使用。

認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作，我的體會(huì)：第一是高度重視。省委李紀(jì)恒副書記、省政府曹建方副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到*檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)等工作，省民政廳王廳長(zhǎng)帶隊(duì)到*召開專題辦公會(huì)議，幫助指導(dǎo)我市民政工作。市委市政府始終把民政工作放在重要位置，做到重點(diǎn)事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、重要工作優(yōu)先落實(shí)，專題研究和部署。市委先后召開4次常委會(huì)和2次專題辦公會(huì)，市政府先后召開了6次常務(wù)會(huì)議和3次專題會(huì)議，研究救災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后民房恢復(fù)重建、五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)、殯葬改革、基層政權(quán)建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、老齡事業(yè)等相關(guān)工作，確保了各項(xiàng)工作順利開展。第二是充分肯定。過(guò)去一年，全市農(nóng)村低保工作榮獲20*年度民政部“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新”獎(jiǎng)，抗震救災(zāi)工作分別有1個(gè)集體和1名個(gè)人受全國(guó)表彰，綏江、水富兩縣民政局被民政部記集體一等功，綏江縣民政局、鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)等5個(gè)集體被國(guó)家民政部評(píng)為全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位。第三是投入空前。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到民政部、財(cái)政部及省級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。市、縣區(qū)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民政事業(yè)的投入，不斷提高其在總支出中的比重。全年投入民政事業(yè)的經(jīng)費(fèi)共計(jì)9.5億元，比上年翻了一倍多。其中，上級(jí)投入8.5億元，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排2300萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排7300萬(wàn)元。第四是力量加強(qiáng)。根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展的需要，市編委批準(zhǔn)市民政局機(jī)關(guān)增設(shè)了4個(gè)科室，增加了13名人員編制。全市各縣區(qū)按照配齊配強(qiáng)的原則，共計(jì)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員22名，并增加相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制。針對(duì)基層民政工作管理體制不健全的狀況，在全市范圍內(nèi)恢復(fù)了基層民政所設(shè)置，明確了專職民政干部。各級(jí)民政干部的思想、組織作風(fēng)、業(yè)務(wù)和勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。第五是困難不少。存在的困難和問(wèn)題，主要是：民政管理體制和工作機(jī)制不夠健全完善，與擴(kuò)大公共服務(wù)、解決民生問(wèn)題的要求不相適應(yīng);民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，社會(huì)救助范圍不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)滯后，與全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng);基層民政工作力量薄弱，與不斷擴(kuò)大的工作領(lǐng)域和日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，在今后的工作中，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面抓好2009年民政及老齡工作

今年民政及老齡工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省民政及老齡工作會(huì)議和市委二屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念和一切為了群眾的觀點(diǎn)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，著眼于促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步，著力提高困難群眾的生活保障水平，維護(hù)特殊群體、優(yōu)撫群體及老年群體的基本權(quán)益，全面落實(shí)民政及老齡工作政策、法規(guī)和措施，推動(dòng)民政及老年事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

圍繞上述要求，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：

(一)健全體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。要以提高災(zāi)害應(yīng)急和綜合減災(zāi)能力為核心，全面落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施等政策舉措，建立和完善救災(zāi)志愿服務(wù)動(dòng)員、救災(zāi)資金投入、救災(zāi)物資儲(chǔ)備和救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)“橫向到底、縱向到邊”的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。5月底前，要完成重特大自然災(zāi)害縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的修訂，年底前制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的災(zāi)害救助應(yīng)急體系，確保受災(zāi)群眾在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)救助到位。抓緊建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，充實(shí)物資儲(chǔ)備，提升救災(zāi)物資保障能力，力爭(zhēng)年內(nèi)建成市級(jí)和永善、水富三個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。建立健全災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。加快工作進(jìn)度，抓緊完成特殊黨費(fèi)恢復(fù)重建項(xiàng)目。繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)“三無(wú)”人員的生活救助，妥善解決受災(zāi)群眾的口糧、衣被和住房等問(wèn)題。

(二)發(fā)揮整體效能，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)救助工作。按照城鄉(xiāng)低保全面覆蓋的原則，將符合條件的人員全部納入保障范圍，年內(nèi)農(nóng)村低保對(duì)象力爭(zhēng)達(dá)到42.5萬(wàn)人。認(rèn)真抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，確保他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕娀旧钏健Ｇ袑?shí)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，健全臨時(shí)救助制度，幫助低保邊緣人群解決實(shí)際困難。注重發(fā)揮社會(huì)救助的整體效能，加快完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法和正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民救助水平，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與住房、教育、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助相互銜接的綜合救助網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理力度，根據(jù)市二屆人大五次會(huì)議市政府作出為民辦理8件實(shí)事的承諾，年內(nèi)要全面完成11所中心敬老院建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真做好全省農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開的相關(guān)籌辦工作。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取，繼續(xù)實(shí)施好縣區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)范化和專業(yè)化上有新突破。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本資助和新辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持慈善組織開展形式多樣、行之有效的慈善活動(dòng)，要以“義肢助殘”、“微笑列車”、“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等慈善項(xiàng)目為載體，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。要建立健全慈善網(wǎng)絡(luò)，未成立慈善會(huì)的縣區(qū)，今年內(nèi)全部成立。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理工作，今年確保銷售總量達(dá)到8500萬(wàn)元，力爭(zhēng)突破1個(gè)億，為福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。

(四)狠抓政策落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和基層群眾自治組織建設(shè)的意見》，在村(社區(qū))干部工作報(bào)酬、福利待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)投入等方面要有新的突破，切實(shí)提高基層群眾自治組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。市民政局要組織專門力量，適時(shí)對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)意見情況開展專項(xiàng)督查和調(diào)研。積極探索擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層群眾自治范圍的有效方式和途徑，深化城鄉(xiāng)基層群眾自治示范活動(dòng)，完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的基層群眾自治制度。圍繞自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好“六好”要求開展工作，努力把基層群眾自治制度建設(shè)成為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。全面啟動(dòng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步升華社區(qū)管理體制改革，完善社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)服務(wù)走進(jìn)居民家庭。

(五)注重規(guī)范管理，加大專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理力度。積極培育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯和公益服務(wù)性強(qiáng)的社會(huì)組織，主管單位要優(yōu)先審批，民政部門要優(yōu)先登記，重點(diǎn)扶持，合理布局，今年力爭(zhēng)全市社會(huì)組織數(shù)量增長(zhǎng)10%。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的日常監(jiān)管，完善信息披露制度和誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促社會(huì)組織健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，整合業(yè)務(wù)重復(fù)、分類過(guò)細(xì)、服務(wù)面窄的社會(huì)組織，分解容量過(guò)大、特征不明顯的社會(huì)組織，堅(jiān)決依法查處違法違紀(jì)的社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和健康有序發(fā)展。認(rèn)真抓好行政區(qū)域界線的聯(lián)檢工作，積極推動(dòng)平安邊界的創(chuàng)建活動(dòng)，組織實(shí)施對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)使用安全保密工作的檢查。認(rèn)真貫徹《*市殯葬管理實(shí)施辦法》，完成永善、水富兩縣殯儀館新建和改擴(kuò)建，增強(qiáng)殯儀服務(wù)能力。各縣區(qū)要盡快成立殯葬管理機(jī)構(gòu)，抓緊開展工作，使全市殯葬管理工作有序推進(jìn)。規(guī)范婚姻登記服務(wù)和收養(yǎng)登記管理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理事實(shí)收養(yǎng)問(wèn)題。

(六)落實(shí)優(yōu)待政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。認(rèn)真開展雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，加大雙擁工作宣傳力度，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和擁軍意識(shí)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，重視研究解決優(yōu)撫對(duì)象存在的突出困難，按規(guī)定落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象的政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇。深入推進(jìn)退役士兵安置改革，嚴(yán)格執(zhí)行退役士兵考試考核安置辦法，4月30日前下達(dá)安置計(jì)劃，6月30日前完成擇優(yōu)選崗工作。加強(qiáng)軍休干部管理工作，探索建立國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休服務(wù)管理模式，進(jìn)一步提高軍休服務(wù)質(zhì)量。

(七)強(qiáng)化老齡工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹全省老齡工作會(huì)議精神，重視抓好老齡工作。大力弘揚(yáng)敬老助老的光榮傳統(tǒng)，抓好老年福利設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各縣區(qū)要在年內(nèi)完善老齡機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子和人員，將必要的工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于貫徹<云南省老年人權(quán)益保障條例>的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好各項(xiàng)敬老惠老政策的落實(shí)，特別是要認(rèn)真抓好80歲以上高齡老人保健補(bǔ)貼和100歲老人生活補(bǔ)貼的發(fā)放工作。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年的民政及老齡工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)和正確處理民政事業(yè)、老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把民政及老齡事業(yè)擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民政及老齡事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件和更加協(xié)調(diào)的環(huán)境。政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)研究、經(jīng)常過(guò)問(wèn)民政及老齡工作，及時(shí)幫助解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，推進(jìn)工作深入開展。民政、老齡部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門要著眼于民政、老齡事業(yè)發(fā)展大局，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，相互支持，密切配合，合力推進(jìn)民政及老齡工作。

二是要加大經(jīng)費(fèi)投入。要按照調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、健全公共財(cái)政體制的要求，充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，按照需要與可能，把更多的資金投向民生領(lǐng)域，積極建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。要引導(dǎo)民間資本投入社會(huì)福利事業(yè)、民政公益事業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與民政及老齡工作，優(yōu)化外部環(huán)境，打牢民政及老齡事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行專款專用，確保資金的使用方向和使用效益。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要采取多種措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高民政及老齡工作隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)民政及老齡隊(duì)伍正確把握形勢(shì)、服從服務(wù)大局和堅(jiān)持以人為本，熱心為民服務(wù)的本領(lǐng)，著力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)、講奉獻(xiàn)的民政及老齡工作隊(duì)伍。民政戰(zhàn)線的每一名干部職工，要始終堅(jiān)持一切為了群眾的觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，高度重視和關(guān)注困難群眾的基本生活，切實(shí)為民辦實(shí)事、解難事，使各項(xiàng)工作不留死角，不留盲點(diǎn)，真正成為人民群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人。

四是要強(qiáng)化廉政建設(shè)。民政工作范圍寬、領(lǐng)域廣，對(duì)象特殊，隨著近年來(lái)中央對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注程度的日益提高，大量社會(huì)救助款物將通過(guò)民政這一渠道兌現(xiàn)到群眾手中。一定要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)強(qiáng)化救災(zāi)救濟(jì)、低保撫恤等各類款物收支管理，既不能出現(xiàn)截流、挪用、貪法等問(wèn)題，更不能在款物發(fā)放中出現(xiàn)優(yōu)親厚友、厚此薄彼現(xiàn)象。一句話，既要管好更要用好。這方面教訓(xùn)不少，每年都會(huì)有群眾舉報(bào)這樣那樣一些問(wèn)題，雖然大多不實(shí)，但至少說(shuō)明我們的工作還有不到位之處，大家務(wù)必引起高度重視，時(shí)刻繃緊廉潔這根弦。

同志們，民政及老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，履行著為黨和政府分憂，為群眾解愁的重要職責(zé)。我們要以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的措施，腳踏實(shí)地，勤奮工作，為改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年。