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同志們：

區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說(shuō)明了安全生產(chǎn)的重要性和必要性。這次會(huì)議的任務(wù)是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委二屆六次全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面部署2009年安全生產(chǎn)工作。剛才，區(qū)安監(jiān)局對(duì)*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行通報(bào)，會(huì)議還表彰了先進(jìn)，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門簽訂了2009年目標(biāo)責(zé)任書。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)真盤點(diǎn)，*年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)

20*年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得顯著成效的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎(chǔ)，突出隱患排查，開(kāi)展專項(xiàng)整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，戰(zhàn)勝了年初特大雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了奧運(yùn)會(huì)安保的嚴(yán)峻考驗(yàn)，安全生產(chǎn)取得了明顯成效，四項(xiàng)控制指標(biāo)明顯下降。全區(qū)共發(fā)生各類事故155起，下降11.86%；死亡36人，下降2.7%；受傷142人，下降19.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失267.14萬(wàn)元，下降11.21%，其中工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)為建區(qū)以來(lái)歷年最低。

具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.認(rèn)識(shí)逐步增強(qiáng)。各級(jí)各部門尤其是一把手抓安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)逐步增強(qiáng)，做到了布置工作必把安全生產(chǎn)提至重要位置，檢查工作必先檢查安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障，深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有安全生產(chǎn)的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展就無(wú)從談起。通過(guò)組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全文化五進(jìn)”等活動(dòng)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到廣泛宣傳，安全生產(chǎn)知識(shí)得到有效普及，廣大人民群眾的安全意識(shí)逐步增強(qiáng)，進(jìn)一步樹(shù)立了“民生問(wèn)題安全第一、安全問(wèn)題生命至上”的理念。

2.責(zé)任全面落實(shí)。*年，全區(qū)共簽定各類責(zé)任書15268份。區(qū)委常委會(huì)2次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)4次專題研究部署安全生產(chǎn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效為著力點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大；廣大企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，建立健全了本單位一把手負(fù)總責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。通過(guò)細(xì)化、明確和落實(shí)安全責(zé)任以及責(zé)任的進(jìn)一步人格化，全區(qū)上下進(jìn)一步形成了“一級(jí)對(duì)一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好格局。

3.工作網(wǎng)絡(luò)健全。高度重視全區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-行政村（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)“一中心六站”安監(jiān)員、行政村（社區(qū)）信息員和企業(yè)安全員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，“縱向到底，橫向到邊”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷拓展完善。通過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐和探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的運(yùn)行機(jī)制逐步規(guī)范，為全區(qū)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

4.執(zhí)法堅(jiān)決有力。繼續(xù)把防范和遏制重特大事故作為重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)施百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。全年共開(kāi)展五次大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查，確保了安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全區(qū)全年共排查出隱患5844條，完成整改5844條，整改率100%；取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)單位54個(gè)。6家省、市兩級(jí)政府掛牌督辦的重大隱患全部整改銷號(hào)，其中市重大隱患單位織里虹橋加油站被強(qiáng)行關(guān)閉。

5.氛圍營(yíng)造增濃。全年共懸掛標(biāo)語(yǔ)（橫幅）822條、張貼宣傳畫5038份、出黑板報(bào)267期、出動(dòng)宣傳車5輛、發(fā)放宣傳資料20381份、印刷公共安全手冊(cè)10000份、與浙北大廈聯(lián)合印制環(huán)保型宣傳袋50000份。深入開(kāi)展以“三個(gè)六”為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安監(jiān)中心全面建立“六項(xiàng)制度”、設(shè)置“六類臺(tái)帳”、做到“六個(gè)上墻”，基層監(jiān)管工作不斷規(guī)范。

我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全生產(chǎn)還存在不少問(wèn)題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)程度不平衡。安全責(zé)任主體之間對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度很不平衡，研究、檢查安全生產(chǎn)的頻次也不一致。一些基層單位重生產(chǎn)、輕安全觀念沒(méi)有從根本上得到改變；從業(yè)人員安全意識(shí)雖有提高，但仍然沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，依法保障安全生產(chǎn)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。二是組織力量待加強(qiáng)。并不是說(shuō)就是簡(jiǎn)單的批編制，增加人員，關(guān)鍵是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的整合，現(xiàn)有人員責(zé)任心、工作能力的充分發(fā)揮。三是保障機(jī)制須完善。主要體現(xiàn)在技術(shù)裝備老化落后、經(jīng)費(fèi)保障不夠充分等方面，帶來(lái)一些事故隱患。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，真正把安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處

2009年，全區(qū)上下要以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)深化年”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)年”為契機(jī)，圍繞三項(xiàng)控制繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，著力抓好“1234”工程，也就是“圍繞一個(gè)中心，落實(shí)兩種責(zé)任，構(gòu)建三大體系，夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)”，即緊緊圍繞控制指標(biāo)這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，不斷夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全文化建設(shè)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。

1.鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實(shí)與否、效果如何的重要依據(jù)。要按照“分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲”的原則，進(jìn)一步健全各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。要進(jìn)一步完善檢查考核機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的良好格局。

2.明確主體抓落實(shí)。一是要深入落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)。深入調(diào)查研究，切實(shí)解決重大問(wèn)題，突出抓好人、財(cái)、物的保障。要進(jìn)一步落實(shí)職能部門安全監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把行政許可審批關(guān)，從源頭上杜絕安全隱患。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，必須一查到底，絕不姑息遷就。二是要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任，所有企業(yè)負(fù)責(zé)人都必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保生產(chǎn)安全。

3.完善體系抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)制度體系建設(shè)。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問(wèn)題的措施辦法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)決關(guān)閉沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，積極做好存在安全生產(chǎn)隱患企業(yè)的檢查整改工作。二是要加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，每年要按一定比例適度增長(zhǎng)，確保安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。企業(yè)要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，必須足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，改進(jìn)技術(shù)裝備，淘汰老化設(shè)備，確保安全生產(chǎn)投入到位。三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要在進(jìn)一步完善全區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。2009年，區(qū)政府將重點(diǎn)開(kāi)展礦山、?；袠I(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和礦山、?；a(chǎn)及規(guī)模以上企業(yè)全年至少開(kāi)展一次預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

4.狠抓基礎(chǔ)抓落實(shí)。一是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。要把聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各有關(guān)職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，確保執(zhí)法到位。要積極探索推行安全生產(chǎn)“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”機(jī)制。堅(jiān)持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要狠抓農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，加大路面監(jiān)管力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)段整治力度，加大安保設(shè)施投入，確保農(nóng)村道路安全；要狠抓工礦企業(yè)安全監(jiān)管，采取有力措施，深化礦山、危化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保工礦領(lǐng)域安全穩(wěn)定；要狠抓娛樂(lè)場(chǎng)所安全監(jiān)管，尤其是要完善公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高防范和應(yīng)對(duì)公共事件的能力；對(duì)不符合消防基本條件的公眾聚集和公共娛樂(lè)場(chǎng)所要整頓關(guān)閉。要加強(qiáng)老城區(qū)的消防安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)老城區(qū)消防安全整治，通過(guò)建立消防值班室，增加消防取水平臺(tái)，打通消防通道等措施，有效地提高老居民區(qū)抗火救災(zāi)能力。要狠抓建筑施工安全管理，有針對(duì)性地開(kāi)展以防火、防風(fēng)、防觸電、防墜落為重點(diǎn)的安全大檢查，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。三是要深入排查治理安全隱患。要按照“三個(gè)百分之百”的目標(biāo)，即：隱患排查率達(dá)到100%、隱患整改率達(dá)到100%、對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)關(guān)閉率達(dá)到100%，全年每季開(kāi)展全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查，每月開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要采取強(qiáng)有力的手段，堅(jiān)決、徹底落實(shí)整改，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整治一批隱患。四是要推進(jìn)基層安全文化建設(shè)。以安全文化“五進(jìn)”為抓手，著力抓好學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)等安全文化建設(shè)。要抓好學(xué)校安全文化建設(shè)，從小培育孩子們的安全意識(shí)，潛移默化，入耳入心，讓孩子形成良好的安全習(xí)慣。要抓好農(nóng)村安全文化建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全知識(shí)的廣泛宣傳，注重對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)行安全教育，提高安全防范意識(shí)。要抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步深化安全警示教育，增強(qiáng)廣大員工自我防范意識(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)舉措，確保安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階

1.領(lǐng)導(dǎo)重視抓安全生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各企業(yè)法人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

2.創(chuàng)新機(jī)制抓安全生產(chǎn)。機(jī)制是生命力、是保障力。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)新抓好安全生產(chǎn)的新辦法、新措施，研究事故應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議和情況通報(bào)制度，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.嚴(yán)格考核抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作要做到“獎(jiǎng)罰分明”。各級(jí)各部門要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)深化年”為契機(jī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)，全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制、誡勉談話制、一票否決制等制度。對(duì)不重視安全生產(chǎn)工作、不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。

4.營(yíng)造氛圍抓安全生產(chǎn)。要繼續(xù)有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，努力營(yíng)造關(guān)注安全、理解安全、支持安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。在大力營(yíng)造氛圍的同時(shí)，有決心有魄力突出解決一些難點(diǎn)問(wèn)題，抓好典型，抓好示范，有力推動(dòng)安全發(fā)展。各級(jí)各部門都要立足大局，各司其職，齊抓共管，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造一切有利條件。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)問(wèn)題。各級(jí)各部門及各企業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，集中開(kāi)展一次安全排查整治行動(dòng)，全面摸底排查，督促隱患整改。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，該整頓的要堅(jiān)決整頓，該停產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn)，決不能因工作疏忽而釀成事故。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值守制度，做好應(yīng)急處置預(yù)案，防患于未然。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。