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同志們：

這次在全系統(tǒng)開展的干部政治業(yè)務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班,從2月23日開班至現(xiàn)在,共歷時七天時間,全系統(tǒng)近2400余人次參加了培訓(xùn)。這次培訓(xùn)總的感到辦的很成功,針對性很強(qiáng),大家反響很好,取得了預(yù)期效果,概括起來主要有三個特點(diǎn):

一是準(zhǔn)備工作扎實(shí)。這次培訓(xùn)時間緊、任務(wù)重,市局各負(fù)責(zé)部門堅持早入手、早準(zhǔn)備,精心設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,認(rèn)真研究服務(wù)保障措施,周密安排培訓(xùn)課程,并及時制定下發(fā)了培訓(xùn)實(shí)施方案。各授課人員按照分類培訓(xùn)的要求,針對崗位業(yè)務(wù)內(nèi)容,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問題,突出針對性、操作性和實(shí)用性,認(rèn)真編寫了培訓(xùn)教材。培訓(xùn)教材我們已經(jīng)進(jìn)行了印發(fā),保證了系統(tǒng)工作人員人手一冊。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。各單位對培訓(xùn)工作都給予了高度重視,都能夠科學(xué)統(tǒng)籌安排工作,妥善處理和解決工學(xué)矛盾,按要求組織人員按時參訓(xùn)。各縣(市)局每天還安排了一名班子成員帶隊(duì)參加學(xué)習(xí),保證了所屬人員的參訓(xùn)率和課堂紀(jì)律。特別是經(jīng)開分局,主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織,親自協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)中遇到的各類問題,為參訓(xùn)人員創(chuàng)造了安心學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境。為切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,局黨辦堅持通過人員定位管理和全程跟蹤錄象方式,督促人員按時到課。并在每講結(jié)束后組織進(jìn)行統(tǒng)一考試,檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。對錄象和考試成績我們將適時下發(fā)各單位,作為年度目標(biāo)責(zé)任制考試的重要內(nèi)容。

三是培訓(xùn)針對性強(qiáng)。這次培訓(xùn)與去年不同的是,我們采取了分類培訓(xùn)方式,根據(jù)分管業(yè)務(wù)設(shè)置培訓(xùn)課題,極大增強(qiáng)了培訓(xùn)針對性和有效性。各單位參加培訓(xùn)的同志也都非常珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會,都把它作為提高自身素質(zhì)、提高依法行政能力的難得機(jī)遇,自覺排除各種干擾,克服各種困難,聚精會神抓學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)氛圍非常濃厚,保證了培訓(xùn)工作的全程、全員參與。特別是各單位參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)同志都能帶頭端正學(xué)風(fēng),虛心求教,全身心投入,切實(shí)起到了模范帶頭作用,是培訓(xùn)工作取得預(yù)期成效的關(guān)鍵。

這次培訓(xùn),各城區(qū)和開發(fā)區(qū)分局基本做到了全員培訓(xùn),但各縣(市)局和雙陽分局還有部分人員沒有參加,各單位要在4月30日前按市局編寫的培訓(xùn)教材,以電化教學(xué)的形式,按業(yè)務(wù)類別完成對所有未參加人員的培訓(xùn)。局黨辦要對這項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查?？偨Y(jié)這次培訓(xùn),我感到主要收獲有三點(diǎn):

一是通過學(xué)習(xí),提高了干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。這次培訓(xùn)我們專門請黨校教授、市檢察院弟處長就實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。通過輔導(dǎo),增強(qiáng)了大家對對科學(xué)發(fā)展觀的理解,特別是對運(yùn)用土地這個“閘門”來卓有成效的參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理,有了更深層的認(rèn)識和理解,有助于我們在當(dāng)前國土資源管理越來越突出的地位和作用中,正確把握自己,依法履行職責(zé)。特別是在當(dāng)前系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢下,對于備受社會關(guān)注的國土資源事業(yè)而言,更需要堅持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),不斷提升國土資源管理工作的權(quán)威性和公信力,這次培訓(xùn)是加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要政治保證。

二是通過學(xué)習(xí),提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次培訓(xùn),按照所涉及的國土資源管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)容,我們組織市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照所涉及的業(yè)務(wù)范圍,著重講述了土地利用、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源管理及地籍管理等內(nèi)容,請市審計局、市財政局領(lǐng)導(dǎo)就財務(wù)資金管理進(jìn)行了授課。通過培訓(xùn),較好解答了目前各單位業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中遇到的各種難題,進(jìn)一步優(yōu)化了各崗位干部國土資源管理知識結(jié)構(gòu),對提高各級干部的能力素質(zhì),學(xué)會運(yùn)用新方式、新手段、新措施處理和解決新形勢下國土資源管理問題,不斷提高依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力,起到了積極的推動作用。

三是通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感。近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,資源需求量不斷攀升,國家對國土資源管理的要求越來越嚴(yán)。土地和礦產(chǎn)作為稀缺資源,體現(xiàn)出的供需矛盾越來越突出,國土資源部門受各種思想侵蝕干擾的機(jī)率不斷增加,保障發(fā)展與保護(hù)資源之間矛盾的相互交織使國土資源管理的任務(wù)越來越繁重,這也使我們國土資源部門越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這次培訓(xùn),有助于增強(qiáng)我們各級工作的緊迫感、壓力感,進(jìn)一步凝聚系統(tǒng)干部的工作士氣,增強(qiáng)工作勁頭,強(qiáng)化抓好工作的責(zé)任意識,從而在全系統(tǒng)形成共同干好國土資源管理工作的整體合力,創(chuàng)造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

今年,我們的工作任務(wù)依然很重,要完成六項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo):一是計劃供地4000公頃;二是新開發(fā)整理耕地3000公頃;三是耕地保有量134萬公頃;四是收儲土地400萬平方米,拆遷棚戶區(qū)建筑面積150萬平方米;五是力爭融資40億元;六是確保完成城鄉(xiāng)土地登記頒證20萬冊。詳細(xì)情況還要在近期召開的國土資源工作會上進(jìn)行部署,今天借這個機(jī)會強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求:

第一,要竭盡全力保發(fā)展。一是要切實(shí)保障我市發(fā)展用地。預(yù)審和征地要在早字上下功夫,列入國家擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目和省、市、縣(市)三級重點(diǎn)項(xiàng)目,要提早向省廳申請?zhí)崆伴_工,保證項(xiàng)目建設(shè)工期。要繼續(xù)堅持工業(yè)用地預(yù)公告制度。牧業(yè)小區(qū)生產(chǎn)用地要繼續(xù)敞開供應(yīng),150個重大項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行科以上干部包保,各單位負(fù)責(zé)人要主動到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行服務(wù),及時幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地問題。劃撥供地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和無籍房審批項(xiàng)目,要直接進(jìn)入綠色通道辦理。要科學(xué)把握經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏,以保持市場穩(wěn)定健康發(fā)展。二是要切實(shí)做好規(guī)劃修編。要將擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對新增中央投資計劃項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。各地要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,充分論證未來用地需求,在科學(xué)劃定基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、公益項(xiàng)目等用地結(jié)構(gòu)和布局,特別要預(yù)留牧業(yè)小區(qū)項(xiàng)目用地,力求實(shí)現(xiàn)最佳安排。三是要堅持節(jié)約土地,集約利用,積極保護(hù)有限的土地資源。要嚴(yán)格執(zhí)行市政府提出的關(guān)于土地投資強(qiáng)度及建筑容積率的有關(guān)規(guī)定,從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、市場配置、評價考核等方面進(jìn)一步完善節(jié)約集約管理制度,逐步建立對縣(市)、區(qū)以下節(jié)約集約用地分級考核制度。要加大閑置土地清理力度,及時收回土地使用權(quán)、收繳土地閑置費(fèi)。加強(qiáng)用地批前審查和批中、批后監(jiān)管,確保土地供應(yīng)形成有效供給。四是要進(jìn)一步落實(shí)行政首長耕地保護(hù)責(zé)任制,進(jìn)一步加大土地整理項(xiàng)目實(shí)施力度,重點(diǎn)是做好農(nóng)安西部土地開發(fā)整理項(xiàng)目的包裝和上報立項(xiàng),圓滿完成國土部開展的“市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)”工作。要確保不突破15號令規(guī)定的違法占用耕地不得超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積15%的紅線。建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,堅持三全、三定、三包,同時,認(rèn)真做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。要按時完成第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作任務(wù)。五是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果,認(rèn)真開展清理整頓盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平,深化礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,,健全礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管制度,準(zhǔn)確掌握礦山企業(yè)的資源儲量,為保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源提供可靠依據(jù)。六是全面提升全市國土系統(tǒng)信息化水平。將現(xiàn)有的系統(tǒng)從單純的辦公自動化系統(tǒng)提升為辦公自動化和輔助決策一體化的綜合管理系統(tǒng),按時完成全系統(tǒng)金土工程各項(xiàng)任務(wù),力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與各縣(市)遠(yuǎn)程辦公。

第二,要真心實(shí)意保民生。一是要認(rèn)真執(zhí)行安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行征地“兩公告一登記”制度和聽證制度,確保被征地農(nóng)民利益不受損害。積極探索新形勢下征地過程中被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險操作辦法,把被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作落到實(shí)處。積極落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金,探索多元化補(bǔ)償安置途徑,從長遠(yuǎn)著手,解決被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障等問題。二是要按照市民生規(guī)劃要求,繼續(xù)加大土地收儲力度。積極支持民生工程,優(yōu)先保障廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房用地。加強(qiáng)回遷房建設(shè),堅持實(shí)行“先回遷,后拆遷”,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,完善配套設(shè)施,切實(shí)體現(xiàn)民生要求。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

第三,要千方百計保穩(wěn)定。一是要堅持依法行政,從源頭入手,避免社會矛盾的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源法制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源各項(xiàng)法律法規(guī),規(guī)范行政處罰行為,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,開展“三段式”執(zhí)法試點(diǎn),減少因行政執(zhí)法引發(fā)的對立。認(rèn)真做好國土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。二是要全面貫徹中央、省、市關(guān)于做好信訪工作的精神,落實(shí)市委、市政府將2009年作為化解歷史積案年的要求,切實(shí)從保穩(wěn)定出發(fā),著力在解決實(shí)際問題上下功夫。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)信訪工作包保責(zé)任制,實(shí)行一案一包、一包到底、案結(jié)訪息。全面建立一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍負(fù)責(zé)的信訪責(zé)任體系。做到不回避問題、不推卸責(zé)任,及時有效地化解信訪矛盾和糾紛。要抓好12345和12319答復(fù)辦理,扎實(shí)、深入開展讀報活動,迅速處理和解決人民群眾提出的問題,維護(hù)社會穩(wěn)定。

第四,要迎難而上保底線。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。重點(diǎn)是黨風(fēng)廉政的思想建設(shè),要建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。同時,要抓好崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施分類分層培訓(xùn),繼續(xù)提高全系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。大膽使用想干事、不整事、不出事的干部。同時,要對機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位干部進(jìn)行輪崗交流,城區(qū)分局部分中層干部進(jìn)行跨區(qū)交流。重要崗位的干部在同一崗位連續(xù)滿3年的,其他崗位的干部在同一崗位連續(xù)滿5年的必須輪崗交流。干部交流要達(dá)到應(yīng)交流數(shù)量的50%,這項(xiàng)規(guī)定不僅限于科級以上干部,一般工作人員也要輪崗。三是要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政負(fù)責(zé)制,一崗多責(zé),尤其是要負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。要拓寬監(jiān)察舉報的渠道,在市局網(wǎng)站上設(shè)立舉報信箱,在局紀(jì)委設(shè)立舉報電話,廣泛接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)簽訂全員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,把各項(xiàng)廉政規(guī)定和措施落到實(shí)處。加大查處違紀(jì)違法案件力度,積極預(yù)防和認(rèn)真解決干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。堅持開展執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察,逐步建立健全執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察制度,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保廉政底線。四是要從人事制度層面研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施,要調(diào)整機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位職能,建立健全制約機(jī)制,完善各個工作環(huán)節(jié)。建立個人重大事項(xiàng)報告制度,完善對干部的管理。要通過對用戶進(jìn)行訪談促進(jìn)廉政建設(shè)。要研究建立防火墻制度,即管審批的不接觸用戶,接觸用戶的不管審批。五是要按照中央、省、市部署,認(rèn)真開展以提高思想認(rèn)識,解決突出問題,創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,努力實(shí)現(xiàn)“在解放思想上有新飛躍,在解決突出問題上有新成效,在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破,在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新進(jìn)展”的目標(biāo)要求。要緊密聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合市政府查找改工作要求,堅持邊學(xué)邊改,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。