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同志們：

今天，市局在這里舉辦全市工商系統(tǒng)基層分局長能力建設(shè)研討班。各位基層分局長圍繞市局提出的全面實施“*工程”，不斷提高執(zhí)法效能、切實規(guī)范執(zhí)法行為，如何提高執(zhí)法辦案能力、提高市場監(jiān)管能力、提高服務(wù)地方經(jīng)濟能力、提高抓好隊伍建設(shè)能力以及如何當好基層分局長等進行了交流發(fā)言，市局消保局、法規(guī)科分別就流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，特別是農(nóng)村食品安全監(jiān)管和進一步加強執(zhí)法辦案、執(zhí)法辦案中如何規(guī)范辦案程序授了課。通過交流發(fā)言和授課，這次研討班達到了預(yù)期的目的，研討班這種形式很好，今后還要開展培訓，形式多樣，以此來促進基層分局長能力建設(shè)，進一步打牢基層工作的基礎(chǔ)。下面我就分局長的地位講三點意見，供大家參考：

一、要充分認識分局長位子的重要性、分局工作的重要性。

第一、分局長位子的重要性可以概括為：承上啟下、兵頭將尾。承上啟下：所有的工作都要通過分局長落實到基層，分局是工商部門最基本的單位，要起到橋梁作用。兵頭將尾：分局長是基層干部的頭，又是最基層的領(lǐng)導，作用很大、是基礎(chǔ)，要起到模范帶頭作用。我們?nèi)邢到y(tǒng)分局長人數(shù)盡管不多，但非常精干，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，分局長貫徹上級指示是認真的、堅決的、毫不含糊的。第二、在各項工作中，分局抓得實，表現(xiàn)很突出。如*區(qū)局*分局、*市局*分局、*縣局*分局等都做得很出色。第三、分局內(nèi)部管理抓得好。內(nèi)部做到了整齊劃一、制度健全，如區(qū)局*分局就做得較好。第四、分局長守土有責、責任心強。分局做到了省局提出的守土有責，確保市場監(jiān)管不出問題、確保隊伍不出問題。

市局黨組對分局工作、分局長是關(guān)心的。從政治上關(guān)心、工作上支持、人員調(diào)配上加強、經(jīng)費使用上傾斜；市局授權(quán)縣（市、區(qū)）局黨組有調(diào)動分局長的權(quán)力，把管人管事聯(lián)系在一起。市局對分局長的提拔主要從分局干部中提拔，縣（市、區(qū)）局班子成員主要從分局長中提拔，調(diào)動分局干部的積極性。

二、如何當好分局長，要從增強“六個力”上下功夫

*、要進一步增強“學習力”。

“學習力”即學習能力，包括自覺學習能力、理解能力、認識能力、表達能力、運用能力。要進一步加強政治、業(yè)務(wù)、法律和新知識等學習。

*、要進一步增強“執(zhí)行力”。

基層分局長，這個層次更多的是執(zhí)行，要貫徹落實上級的指示、工作部署，要提高執(zhí)行力。分局長如何主動、創(chuàng)造性地執(zhí)行：一要準確地理解好上級的指示精神；二要結(jié)合分局、本單位的實際，不照搬照抄，要有自己的特色、特點，在別人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以改進。三要堅持原則性和靈活性相結(jié)合，才能貫徹好。比如把案件辦好，又要處理好各方面關(guān)系；四要實干、苦干、巧干，要講究工作效率和方法。

*、要進一步增強“創(chuàng)新力”。

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。分局的工作也要創(chuàng)新，今年縣（市、區(qū)）局、分局、機關(guān)科室至少要有一項創(chuàng)新工作，包括綜合部門的工作，各業(yè)務(wù)工作更要有創(chuàng)新。要把有沒有創(chuàng)新，納入到年終工作考核中。

*、要進一步增強“服務(wù)力”。

吳儀副總理指出，為促進經(jīng)濟發(fā)展是工商部門首要任務(wù)。進一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有很多工作要做，要增強“服務(wù)力”。地方黨委政府非常關(guān)心工商部門為地方經(jīng)濟做了哪些工作。如分局如何更好地為個私經(jīng)濟發(fā)展，要向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多提好的建議，為地方經(jīng)濟發(fā)展多提一些具體的建議。

*、要進一步增強“協(xié)調(diào)力”。

作為基層分局，面對的是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、企業(yè)、經(jīng)營者、消費者，協(xié)調(diào)能力直接影響到工商工作的開展和工商部門的威信。要取得當?shù)攸h委、政府的大力支持，取得個體私營業(yè)主的理解，就必須增強協(xié)調(diào)能力。

*、要進一步增強“組織力”。

它與協(xié)調(diào)力有一定的聯(lián)系但又不同。如何組織分局開展工作？一是作為分局長，首先要看你這個領(lǐng)導在單位內(nèi)能否營造“能干事、會干事、干成事”的氛圍，如果有這么一個氛圍，大家就會聽你的，團結(jié)共事。二是分局長人格的力量很重要。光靠行政職務(wù)，如人格太差，大家就不會聽你的。三要有大局、全局觀念。分局要站在縣（市、區(qū)）局的角度，縣（市、區(qū)）局要圍繞全市的工作來開展，要在大局下面行動；四要守土有責，工作責任心要強，各項工作要做到周密安排和布置，要系統(tǒng)地、反復地、認真去思考，布置工作要深思熟慮，不能朝令夕改；五要嚴格管理、大膽管理、有效管理。平時要嚴格、大膽、有效管理，養(yǎng)兵千日、用兵一時，平時管理松馳的，到關(guān)鍵時候就會丟三落四，任務(wù)完成不好。

三、今年的工作思路和要求

總的要求是，認真貫徹省、市黨代會精神，確保今年工作再上新臺階，要體現(xiàn)爭創(chuàng)一流的工作思路，小市局要有大作為。今年要開展好“兩年”活動。即開展“大力促進富民強市年”和“執(zhí)法效能建設(shè)年”活動，“兩年”活動都是圍繞省、市黨代會精神，立足工商職能，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強執(zhí)法效能而提出的。

*、樹立“兩理念”：進一步牢固樹立服務(wù)的理念；進一步牢固樹立法制的理念。

*、做到“三創(chuàng)新”：創(chuàng)新行政執(zhí)法、市場監(jiān)管思想觀念；創(chuàng)新管理機制和制度；創(chuàng)新工作方式方法。每個縣（市、區(qū)）局和市局科（室、局）要有一至二項工作創(chuàng)新。

*、提倡“四精神”：團隊精神；誠信精神；奉獻精神；爭一流精神。

*、營造“五環(huán)境”：努力營造公平公開公正的競爭環(huán)境；努力營造安全健康的消費環(huán)境；努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境；努力營造良好、高效的執(zhí)法范圍；努力營造和諧誠信的社會環(huán)境。

*、做到“六提升”：提升服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展水平；提升行政執(zhí)法、市場監(jiān)管水平；提升信息化工作水平；提升隊伍建設(shè)、基層建設(shè)水平；提升廉政行風建設(shè)水平；提升領(lǐng)導能力水平。

*、抓好“七規(guī)范”：規(guī)范執(zhí)法辦案；規(guī)范行政行為；規(guī)范服務(wù)工作；規(guī)范決策議事;規(guī)范職業(yè)道德;規(guī)范教育培訓；規(guī)范內(nèi)部管理。