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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天下午召開全市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作會議，主要任務是以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，認真貫徹落實上級人口與計劃生育和資源環(huán)境有關會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)過去一年全市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，深入分析我市人口與計劃生育和資源環(huán)境面臨的形勢，研究和部署全年人口與計劃生育和資源環(huán)境保護工作，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，人口與計劃生育、環(huán)境保護、國土資源及水電等四個部門負責人分別作了工作發(fā)言，他們的發(fā)言主題突出，思路清晰，任務明確，我表示贊同，希望在新的一年里認真抓好落實。在此基礎上，我再講四方面意見。

一、各司其職，齊抓共管，過去一年全市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作成績顯著

去年以來，特別是黨的十六屆三中全會之后，市委、市政府認真貫徹落實中央提出的“五個統(tǒng)籌”的要求，從實踐“三個代表”重要思想及樹立科學發(fā)展觀、落實正確政績觀的高度，切實提高對人口與計劃生育和資源環(huán)境工作重要性的認識，進一步完善了促進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。市人大進一步加強對人口與計劃生育和資源環(huán)境工作的執(zhí)法檢查，市政協(xié)圍繞人口與計劃生育和資源環(huán)境問題深入調(diào)研，積極建言獻策。各級各部門結(jié)合本地、本部門實際，以統(tǒng)籌的理念完善工作思路，以科學的態(tài)度確定工作重點，以務實的作風落實工作措施，扎實推進人口與計劃生育和資源環(huán)境各項工作。在大家的共同努力下，去年我市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作取得了顯著成績。

1.人口與計劃生育管理服務水平有了新的提高。總體上堅持以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，切實加強人口與計劃生育的管理和服務，整體工作水平有了較大提高。一是人口與計劃生育綜合改革穩(wěn)步推進。基本形成了以養(yǎng)老、救助、醫(yī)療、幫扶為主要內(nèi)容的計劃生育社會保障機制，強化了計劃生育利益導向機制，進一步完善了雙農(nóng)獨女戶優(yōu)先優(yōu)惠政策。目前，全市共有362個雙農(nóng)獨女戶參加了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；建立了計劃生育公益金制度，市財政首期撥出30萬元專項資金，第一批28個受助對象已在春節(jié)前享受了公益金補助。二是人口與計劃生育管理服務不斷強化。積極爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣（市），組織開展優(yōu)質(zhì)服務“六個一”活動，群眾對人口與計劃生育工作滿意程度不斷提高，育齡群眾滿意率達到96.8%。按照“市民化管理、親情化服務、人性化執(zhí)法”的要求，流動人口計劃生育管理和服務進一步加強。三是認真落實人口與計劃生育工作目標責任制考核。市委、市政府把人口與計劃生育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門全年工作目標責任制考核，實行“一票否決”。去年，我市的人口出生率和人口自然增長率繼續(xù)保持在較低水平，各項指標全面完成，出生人口性別比綜合治理經(jīng)驗受到國家計生部門的充分肯定，“青少年性教育”項目科研成果在全國推廣，人口與計劃生育信息化建設被列入國家“863計劃”項目點，并被紹興市政府授予“人口與計劃生育工作創(chuàng)新獎”。

2.國土資源管理工作有了新的加強。過去的一年，國土資源管理部門圍繞發(fā)展這一主題，做了大量卓有成效的工作。按照工業(yè)用地優(yōu)惠供應、商業(yè)用地市場化運作、公共用地行政劃撥的基本原則，國土部門對土地資源實行最嚴格的管理，做到無一宗土地非法使用，無一宗商業(yè)用地協(xié)議出讓、行政劃撥，多次得到上級有關部門和領導的充分肯定。與此同時，積極實施土地開發(fā)整理，嚴格保護礦產(chǎn)資源，認真開展土地市場清理整頓，完善規(guī)范土地二級市場，土地規(guī)劃、征地、供地和用地進入了良性循環(huán)，達到了“有序有償、供需平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約高效”的工作目標。特別是在去年建設用地供給日趨緊張、土地資源控制更加嚴格的情況下，國土部門努力化解供需矛盾，集約用地、規(guī)范用地、有效供地水平有了很大提高。去年，全市建設用地規(guī)模達到2.2萬畝，提供工業(yè)性用地7466畝；出讓經(jīng)營性用地992畝，獲取土地出讓金10.*億元；土地開發(fā)整理7.68萬畝，建成標準農(nóng)田6.55萬畝；宅基地整治217萬平方米，盤活存量土地7823畝，其中退宅還耕3782畝，有效地保證了經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。

3.生態(tài)環(huán)境及水資源保護工作有了新的成效。環(huán)保部門按照省、紹興市的統(tǒng)一部署，結(jié)合*實際，初步編制完成了《*市生態(tài)市建設規(guī)劃》，生態(tài)環(huán)境保護的目標體系更加明確。以實施聯(lián)合國綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點和全國生態(tài)示范區(qū)試點為契機，加大環(huán)?；A設施投入力度，環(huán)?；A設施有較大改善，污染治理能力有較大提高，嵊新污水處理廠全面上馬。扎實推進以水環(huán)境整治、大氣環(huán)境整治、噪聲控制為重點的環(huán)境綜合治理，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度進一步加大。水電部門積極向上爭取項目，組織實施城防標準堤和農(nóng)防標準堤建設、河道治理工程、千庫保安工程、病險水庫改造和開發(fā)區(qū)防洪設施建設，水環(huán)境、水資源保護工作有了新的進展。我們可以明顯感到，*的天更藍了、水更清了、空氣更新鮮了，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

總之，過去一年全市各級各部門思想重視，領導有力，措施扎實，成效顯著，為做好新一年人口與計劃生育和資源環(huán)境工作奠定了扎實基礎。

二、認清形勢，深化認識，切實增強做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作的責任感和緊迫感

人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，事關我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關我市全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化大局，事關廣大人民群眾切身利益。*同志在黨的十六屆三中全會上指出：“各級黨委、政府一定要堅持科學發(fā)展觀，不斷探索促進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑，進一步提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)更快更好發(fā)展?！眻猿挚茖W的發(fā)展觀，就是要堅持速度規(guī)模與結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟社會與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的發(fā)展。對此，各級各部門必須深刻領會，充分認識在新形勢下做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作的極端重要性和緊迫性。

1.做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入全面建設小康社會的新階段，而我們?nèi)丝谂c計劃生育和資源環(huán)境方面面臨的形勢依然比較嚴峻，任務比較艱巨?？傮w上看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的不平衡問題日益突出，對此我們一定要有足夠的清醒認識。就人口和計劃生育工作而言，新形勢下管理和服務的要求越來越高，工作難度越來越大，人口對經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的壓力也不斷增大。尤其表現(xiàn)在：第一，基層基礎工作還比較薄弱，不僅村級計生隊伍人員嚴重不足，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生隊伍編制不齊、人員不全、素質(zhì)不高、文化偏低、業(yè)務不熟等問題也比較突出，管理上存在一些漏洞；第二，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，流動人口大量增加，導致管理難度進一步加大；第三，用工制度、戶籍管理制度、婚姻登記制度等各項配套制度的改革，對計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)；第四，更為嚴重的是個別地方、個別單位對人口與計劃生育工作認識還沒有到位，作風還不夠深入。對此，有關單位必須認真反思，查清原因，深刻吸取教訓，其他單位要以此為鑒，做好工作。就國土資源管理工作而言，*“七山一水二分田”，土地資源十分有限，全市現(xiàn)有耕地44萬多畝，人均耕地僅0.57畝，到去年年底時全市可供建設用地只有4.56萬畝，按這幾年每年發(fā)展用地近1萬畝計算，只有5年左右可用。尤其是隨著國家加強土地管理、嚴格建設用地審批的一系列政策規(guī)定的實施，使我市保障用地的形勢更為嚴峻，集約用地、規(guī)范用地、有效供地方面還有大量工作要做。就生態(tài)環(huán)境和水資源工作而言，我市局部性污染問題仍較為突出，區(qū)域性缺水和中長期水資源緊缺問題也不容回避，特別是今后隨著東部水源流向?qū)幉?、西南部水源流向東陽和義烏、北部水源流向紹興小舜江流域，“水鄉(xiāng)缺水”的矛盾將更加突出。我們必須深刻認識到，今后一個較長時期，我市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作面臨的壓力將越來越大。

2.做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，是落實科學發(fā)展觀的迫切需要。黨的十六屆三中全會提出了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”，其中一個統(tǒng)籌就是人與自然的和諧發(fā)展。為認真貫徹落實中央決策和科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，年初市委、市政府召開的全市三級干部大會，明確提出了“一個主題、二個率先、三步走、四大戰(zhàn)略、五個統(tǒng)籌”的總體目標，為*未來發(fā)展描繪了藍圖。最近，市委出臺了《關于率先全面建成小康社會的決定》，提出了全面建成小康社會五個方面的指標體系，其中很重要的一個部分就是“生態(tài)環(huán)境明顯改善”。人口與計劃生育和資源環(huán)境工作是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一個十分重要的組成部分，只有一切圍繞人做工作，扎實做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，才能落實好科學發(fā)展觀。因此，我們在全面建設小康社會的進程中，必須正確處理好發(fā)展與資源環(huán)境的關系，從而形成相互促進的良性循環(huán)，而絕不能把兩者對立起來。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，只有加快發(fā)展，不斷增強綜合實力，從根本上改善人民生活，才能為保護資源和改善環(huán)境提供必要的能力和條件；也只有做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，才能有效地支持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。由此可見，要實現(xiàn)“兩個率先”，必須在注重經(jīng)濟增長的同時，更加注重人口與計劃生育和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能走“先污染后治理、先建設后環(huán)境”的老路，必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

3.做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，是滿足人民群眾不斷提高生活質(zhì)量的迫切需要。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個新的臺階，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到12735元，農(nóng)村居民人均純收入已達到5331元，人民群眾物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，這就對人口與計劃生育和資源環(huán)境工作提出了更高的要求。尤其是隨著環(huán)境保護和環(huán)境建設不斷推進，我市生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但與人民群眾的期望還有一定差距，特別是部分重點區(qū)域和農(nóng)村生活環(huán)境還不盡人意，污水未經(jīng)處理直接排放、垃圾亂扔亂放、墓穴亂挖等現(xiàn)象還大量存在，在一定程度上影響了環(huán)境質(zhì)量。因此，我們抓人口控制和人口質(zhì)量，抓資源的合理開發(fā)和保護，抓環(huán)境治理和生態(tài)建設，說到底是實實在在地為老百姓謀利益，用實際行動在實踐“三個代表”重要思想。

總之，各級各部門必須站在全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作的極端重要性，進一步增強緊迫感、危機感和使命感，切實加強人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，采取更加扎實有效的措施，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路，推動我市經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出重點，強化措施，扎實做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作

做好今年全市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”總目標，堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，把可持續(xù)發(fā)展、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，以新的思路、新的舉措，推動人口與計劃生育和資源環(huán)境工作再上新臺階。

1.繼續(xù)做好人口與計劃生育工作。總體上要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標，在具體工作中圍繞“一個確保，五個新”做好文章。

“一個確?！?，就是確保完成全年人口與計劃生育各項指標。今年紹興市對我市的計生率指標從96％下降到93％，市政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指標也分別下降到鄉(xiāng)93％、鎮(zhèn)95％和中心鎮(zhèn)96％，表面上看要求放寬了，但實際上壓力更重，風險更大。究其原因，主要是因為今年紹興市全面實施了“違規(guī)大月份引產(chǎn)”一票否決，這就意味著計劃外出生統(tǒng)計數(shù)字將可能有較大幅度的增加。對此，各級各部門切不可麻痹大意，掉以輕心，務必落實責任，做好工作，確保全市各項計生指標圓滿完成。

“五個新”，即：

——綜合改革要有新進展。一是要繼續(xù)完善和落實計劃生育利益導向機制，進一步落實農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)惠政策，健全完善計劃生育公益金管理制度。二是要建立健全社區(qū)計劃生育管理服務新機制，進一步完善社區(qū)管理網(wǎng)絡，落實社區(qū)管理服務職能，建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理體制。三是要著力推進計劃生育統(tǒng)計改革。進一步完善統(tǒng)計管理“以現(xiàn)居住地為主”的工作機制，健全信息網(wǎng)絡，推進計劃生育統(tǒng)計改革，切實提高統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計效率。

——優(yōu)質(zhì)服務要有新成效。堅持以人為本，以提高群眾滿意度和生殖健康水平為出發(fā)點，深入開展人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。一是要積極爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（市），進一步加強領導，明確職責，完善制度，落實措施，確保爭創(chuàng)工作取得新成效。深化優(yōu)質(zhì)服務“六個一”活動，使計劃生育優(yōu)質(zhì)服務經(jīng)?；?、制度化，進一步提高整體工作水平。二是要繼續(xù)抓好計劃生育技術服務機構(gòu)建設，開展“中心示范服務站”創(chuàng)建活動，規(guī)范全市計劃生育技術服務機構(gòu)的管理和服務；強化服務隊伍建設，切實提高計劃生育技術服務人員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力；建立分級隨訪制度，做到隨訪服務“及時、到位、有效”，應隨訪對象的隨訪率達到1*％。三是要進一步實施計劃生育“三大工程”，建立避孕藥具發(fā)放新機制，深化避孕方法知情選擇，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“家庭生殖健康服務中心”，提供全方位的優(yōu)生優(yōu)育服務，不斷提高出生人口素質(zhì)。

——宣傳教育要有新抓手。按照“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”的工作方針，以新型生育文化建設年為抓手，深入開展“婚育新風進萬家”活動，進一步促進群眾樹立新型生育觀念。一是要努力構(gòu)建全方位滲透的大宣傳框架，抓好重大節(jié)日（紀念日）的專題宣傳和咨詢服務活動，大力宣傳人口理論、人口形勢、政策法規(guī)、科普知識，營造計劃生育工作良好氛圍。二是要積極創(chuàng)建新型生育文化特色園區(qū)，以把馬寅初故居爭創(chuàng)成為省級生育文化園區(qū)為重點，廣泛開展新型生育文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。三是要深化人口教育和青春期性健康教育，進一步拓展人口教育和青春期健康教育新陣地。

——管理水平要有新提高。一是要依法維護廣大群眾合法權益，切實增強依法行政自覺性和優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷提高計劃生育依法管理水平。二是要依法規(guī)范計劃生育行政行為，進一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政征收的工作程序，嚴格執(zhí)行計劃生育行政案件審理制度，落實行政執(zhí)法責任制和錯案追究制度。三是要切實加強流動人口綜合管理服務，強化流動人口現(xiàn)居住地管理服務機制，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。重點是要扎實推進外來人口“一卡、三隊、五中心”系列服務，“一卡”，就是外來人口文化綠卡；“三隊”，就是在外來務工人員中組織業(yè)余越劇隊、民樂演奏隊和足球隊；“五中心”，就是規(guī)劃建設外來人口技能培訓中心、生活居住中心、文體活動中心、管理服務中心和信息網(wǎng)絡中心。

——基層基礎要有新面貌。一是要扎實開展計劃生育村（居）民自治工作，力爭在全市90％以上的村（居）推行“計劃生育村居（民）自治”。二是要著力加強各級計劃生育協(xié)會建設，改善和創(chuàng)新服務形式，力爭在服務水平和質(zhì)量上有新的提高。三是要進一步提高計劃生育工作信息化管理服務水平，建設標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人口與計劃生育管理服務信息化、宣傳咨詢網(wǎng)絡化。為加強人口與計劃生育基層基礎工作，請市人計局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，開展全市人口與計劃生育現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底子，掌握實情；請市委組織部、市人事局負責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員實行資源整合、統(tǒng)一調(diào)配，加強計劃生育基層工作力量，主體隊伍要保持穩(wěn)定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視村一級計生隊伍建設，必要報酬要予以落實。

2.不斷加強國土資源管理和保障工作。今年的國土資源管理工作面臨著比較嚴峻的形勢，必須嚴格執(zhí)行國家保護耕地、依法用地等有關法律法規(guī)和政策，最大限度地保護耕地，最大限度地保障用地、集約用地、規(guī)范用地，最大限度地保障被征地農(nóng)民的利益。重點抓好以下幾項工作：一是要千方百計保障建設用地，努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的合理需求。通過加快規(guī)劃調(diào)整、加大土地開發(fā)整理力度、優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)、積極向上爭取指標、盤活存量土地等途徑，最大限度地保障重大基礎設施建設用地，保障事關人民群眾切身利益的建設項目用地，保障科技含量高的重大項目建設用地。二是要進一步規(guī)范土地市場管理。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實推進土地市場清理整頓工作，不斷規(guī)范建設用地管理和工業(yè)園區(qū)用地行為。健全完善經(jīng)營性用地公開出讓制度，嚴格執(zhí)行招標、拍賣制度，杜絕以各種名目騙取經(jīng)營性用地。深化土地二級有形市場建設，加強土地二級市場管理，凡不符合供地條件的一律實行有償使用。加強對項目用地投資強度、容積率、建筑密度的審核把關和監(jiān)督檢查，進一步提高土地利用的集約化水平。三是要嚴格耕地保護制度。嚴格土地用途管理，嚴格耕地“占補平衡”制度，嚴格依法征地，嚴禁違反規(guī)劃用地、未批先用、擅自改變土地用途等違法、違規(guī)行為。四是要切實保護被征地農(nóng)民的利益。要從實際出發(fā)，探索被征地農(nóng)民安置的有效辦法，強化征地補償費的規(guī)范化管理，開展近郊村“四有一化”試點，最大限度地維護好農(nóng)民的合法利益。要加大培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民的工作力度，對農(nóng)民培訓，要從過去的實用知識培訓轉(zhuǎn)向技能培訓，組織實施“綠色證書培訓、新世紀青年農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)民遠程教育培訓”等五大培訓工程，全年力爭培訓被征地農(nóng)民1萬余人。農(nóng)民培訓工程請市農(nóng)業(yè)局牽頭、有關部門配合，抓緊提出目標體系和工作計劃。五是要進一步加強礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災害防治工作，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對地質(zhì)災害防治工作，請市國土局負責，市建設局配合，力爭二年內(nèi)徹底解決，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好組織實施工作。

3.要切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。牢固樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的觀念，扎實推進生態(tài)市建設，進一步加強環(huán)境保護工作。一是要進一步完善生態(tài)市建設規(guī)劃。要按照《浙江省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》和《浙江省生態(tài)市建設規(guī)劃編制導則》的要求，進一步完善《*市生態(tài)市建設規(guī)劃》，并細化工作計劃，安排實施項目，落實具體措施，加快工作進程。整體規(guī)劃要重在構(gòu)筑藍圖，確定目標，指導長遠，要體現(xiàn)前瞻性、現(xiàn)實性和可操作性的有機結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)整體規(guī)劃和省有關規(guī)定，分別編制轄區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求一年一年抓好落實。市環(huán)保局按照省有關要求，切實加強規(guī)劃編制的指導工作。二是要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰技術落后、污染嚴重、高能耗的生產(chǎn)工藝和設備，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，建設生態(tài)型工業(yè)區(qū)。三是要繼續(xù)做好污染治理工作。堅持預防為主、防治結(jié)合，切實解決環(huán)境保護中的突出問題，抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域的水污染防治，嚴格控制各類污染排放，加強農(nóng)業(yè)面源治理。四是要加大生態(tài)建設和保護力度。加大環(huán)境基礎設施建設投入力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境。今后5-8年，全市要規(guī)劃實施嵊新污水處理廠、城市管道天然氣工程、舊城改造、城中村改造、剡興路兩側(cè)立面改造、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村舊村整治、墓穴整治、城市街區(qū)環(huán)境整治、*大橋至新昌江一橋沿岸景觀工程等十大環(huán)境整治工程，今年重點要抓好嵊新污水處理廠建設、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和城中村改造等工作。五是要努力爭創(chuàng)省級園林城市。要進一步明確目標，完善規(guī)劃，分解任務，落實責任，確保創(chuàng)建工作順利推進。在保護好耕地的前提下，今后5-8年，全市要規(guī)劃實施山區(qū)生態(tài)建設、森林工程、王羲之舊居景區(qū)、大寺山至城隍山全面綠化、百里沿江景觀綠化、百里沿路綠化、生態(tài)村鎮(zhèn)建設、綠色食品基地建設、生態(tài)休閑公園、街區(qū)綠化等生態(tài)綠化工程，今年重點要做好綠化、凈化、無害化“三化”文章。

4.切實加大水利工作力度。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。在水資源開發(fā)建設方面，要針對可能繼續(xù)、持續(xù)的旱情和可能遭遇的洪澇災害，把水資源保障作為今年水利工作的重點，一手抓管理，一手抓建設。在水資源管理上，要進一步采取嚴格的水源保護措施，抓好計劃用水、節(jié)約用水和科學調(diào)配水資源，確保人民群眾基本生產(chǎn)生活用水和飲用水安全。在水利建設上，今后5-8年，全市要規(guī)劃實施50萬農(nóng)民飲用水工程、規(guī)劃區(qū)城防體系建設工程、河道整治工程、農(nóng)防堤建設工程、梓溪江引水工程、曹娥江何家段疏浚工程、病險水庫加固除險工程、三只水利樞紐建設工程、麗湖（暫名）建設工程和艇湖滯洪水庫建設工程等十大水利基礎設施建設工程，今年重點要做好病險水庫改造、城防堤建設、河道治理、梓溪江引水和農(nóng)民飲用水等工程建設，并突出抓好防汛抗旱工作。請市水電局對全市水資源現(xiàn)狀進行調(diào)研，抓緊提出全市中長期水資源保護與建設總體規(guī)劃。同時，要鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)，建設節(jié)水型社會，不斷提高水資源利用率。

四、加強領導，真抓實干，確保人口與計劃生育和資源環(huán)境各項工作落到實處

做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全市上下和社會各界的共同努力。各級各部門必須提高認識，加強領導，明確責任，以真抓實干的工作作風確保各項工作的落實，不斷提高我市人口與計劃生育和資源環(huán)境工作整體水平。

1.要加強工作領導。落實計劃生育、環(huán)境保護、資源管理的基本國策，是各級各部門的一項重要職責。根據(jù)省、紹興市有關要求，對人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門黨政“一把手”要親自抓、負總責，做到領導到位、責任到位、工作到位，對重點、難點問題主要領導要親自過問、親自協(xié)調(diào)。要加強督促檢查，落實好人口與計劃生育、環(huán)境保護和生態(tài)市建設、水利和防汛抗旱工作、土地管理等各項目標責任制。

2.要形成工作合力。要充分發(fā)揮有關領導小組、協(xié)調(diào)小組的作用，進一步明確工作職責，加強部門之間的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)。人口和計劃生育、環(huán)境保護、國土資源、水電等主管部門，要以貫徹實施即將頒布的《行政許可法》為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新管理方式，嚴格依法行政，切實履行好管理、協(xié)調(diào)和服務的職責。各領導小組成員單位和有關部門要積極配合和支持主管部門開展工作。要動員全社會各方面的力量，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，主動參與人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，在全市上下形成政府負責、部門協(xié)作、群眾參與的人口與計劃生育和資源環(huán)境工作新局面。

3.要狠抓工作落實。各級各部門要深入開展機關效能建設，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，做到責任、措施、經(jīng)費“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要按照今天會議提出的要求，通盤考慮，突出重點，分步實施，真抓實干，把人口與計劃生育和資源環(huán)境各項工作落到實處。

4.要搞好工作宣傳。要大力宣傳科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作的重大意義；要結(jié)合普法教育，不斷增強全民的法制觀念及人口與計劃生育和資源環(huán)境意識，進一步營造人口與計劃生育和資源環(huán)境工作的良好社會氛圍和群眾基礎。

做好人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，意義重大，任務艱巨。我們要認真實踐“三個代表”重要思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，扎實推進人口與計劃生育和資源環(huán)境工作，努力把人口與計劃生育和資源環(huán)境工作提高到一個新的水平，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出我們應有的貢獻。