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同志們：

這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要是傳達(dá)貫徹全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議和全國全省有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、意識形態(tài)工作會議精神，分析面臨的新形勢新情況，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，再掀解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、加快發(fā)展熱潮，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。下面，我講六個問題。

一、正確把握新形勢新機遇，把解放思想提高到一個新境界

全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議，是繼去年省委工作會議之后省委、省政府召開的又一次極其重要的會議，是執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的一次大檢驗，是進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀、解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的再動員再鼓勁再部署。這次現(xiàn)場會，歷時7天，先后看了*、*、*、*、*、*6個市，進(jìn)行了全面考察、全面交流。大家一路看、一路想、一路議，震動很大、啟發(fā)很大、收獲很大，各市各有優(yōu)勢、各有特色、各有千秋。各地思想解放境界高、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃、對外開放力度大、項目建設(shè)勢頭猛、城鄉(xiāng)面貌變化快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足，都展現(xiàn)出了大目標(biāo)大思路、大氣魄大手筆、大發(fā)展大變化的可喜局面，給我們留下了非常深刻的印象。*書記在講話中概括了三條收獲六條啟示。實踐證明，近年來全省上下落實科學(xué)發(fā)展觀、解放思想干事創(chuàng)業(yè)所積聚的能量正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新成果，省委、省政府“一二三四五六”的工作部署和一系列重大決策逐步構(gòu)建起發(fā)展的新格局，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個又快又好的新時期。

這樣高規(guī)格大規(guī)模的現(xiàn)場交流考察，在我省是多年未有的，是省委、省政府為推動解放思想干事創(chuàng)業(yè)所采取的一項重大舉措。所到之處，看到的是勃勃生機的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、日新月異的城鄉(xiāng)面貌，感受到的是干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍、思想解放的巨大威力。解放思想是一大法寶，總是在最關(guān)鍵的時刻成為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動力。近幾年，市委、市政府年年都有大動作大舉措，環(huán)環(huán)相扣、步步深入地推動思想解放。思想一解放，沒有條件創(chuàng)造了條件，沒有辦法拿出了辦法，過去做不到的事情做到了，不敢想的目標(biāo)達(dá)到了。這次現(xiàn)場會在我市考察時，*書記、*省長等省領(lǐng)導(dǎo)和與會同志都給了我們充分肯定和熱情鼓勵，在我市考察時*書記、*省長非常高興，現(xiàn)場點評給了很高評價。會議在我市考察后的第二天，*市、*市、*市都由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊來我市參觀考察，隨后又有幾個市來。*能有今天的好局面，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好工作基礎(chǔ)上全市干部群眾多年共同努力的結(jié)果。同時，從某種角度講，主要是得益于不停頓、大力度地推進(jìn)思想解放。這次現(xiàn)場會議和*書記、*省長的重要講話，向全省發(fā)出了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新的動員令，是一個新的重大機遇，必將推動新一輪的思想大解放。

解放思想，關(guān)鍵在于審時度勢。當(dāng)前，隨著中央宏觀調(diào)控政策的逐步到位，整個經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了較大變化，但我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，而且機遇越來越多；正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的大趨勢沒有變，而且勢頭越來越猛；國家實施宏觀調(diào)控政策，但緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)的大基調(diào)沒有變，而且越來越堅定明確；解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的大氛圍沒有變，而且氛圍越來越濃，環(huán)境越來越好?，F(xiàn)在看得很清楚，實施宏觀調(diào)控近一年來，恰恰是發(fā)展最快、變化最大的一年。全國全省各地，無論是東部沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，都出現(xiàn)了多年未有的強勁增長勢頭，GDP增幅大都在百分之十七、八以上，其它大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到了百分之三十、五十甚至更高。事實充分說明，宏觀調(diào)控是一個重大機遇，就看你如何認(rèn)識、如何把握、如何應(yīng)對、如何去干。我們講干事創(chuàng)業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是用心去干，想干會干干好干成為標(biāo)準(zhǔn)；我們講科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的要義是又快又好，沒有快也就談不上好；我們講執(zhí)政為民，執(zhí)政為民的核心是造福于民，加快發(fā)展、為民謀利的能力是第一位的執(zhí)政能力。面對新的形勢，推進(jìn)新一輪思想大解放，就要以寬廣的眼光審視發(fā)展大勢，以積極的態(tài)度應(yīng)對機遇挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題；就要站在更高境界重新審視我們的發(fā)展水平、思想觀念、精神狀態(tài)、工作狀況，切實破除“比上不足比下有余、自我感覺一貫良好”的心態(tài)，改變“放不開膽子、邁不開步子、闖不出路子”的狀況，克服“目無大目標(biāo)、沒有大追求、缺乏大舉措”的現(xiàn)象；就要充分看到各地你追我趕、競相發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，毫不動搖地堅持“發(fā)展是硬道理，三個有利于是最根本的標(biāo)準(zhǔn)，思想不解放是最大的障礙，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是最大的實際，加快發(fā)展是最大的政治任務(wù)”這五句話，切實增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，增強壓力感、緊迫感、責(zé)任感，做到思想上與時俱進(jìn)，工作上開拓創(chuàng)新，作風(fēng)上求真務(wù)實。近期，市委、市政府將分別組織縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志、部分大企業(yè)負(fù)責(zé)人走出去考察學(xué)習(xí)，拓寬眼界，打開思路，以新的思想大解放促進(jìn)更高水平的發(fā)展。

二、對照先進(jìn)找差距，再掀比學(xué)趕超加快發(fā)展熱潮

今年以來，在資源“瓶頸”制約日益加劇、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的情況下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹中央各項宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年增幅較高、基數(shù)較大的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快增長。前三個季度，全市GDP完成830億元，比去年同期增長18.1%，增幅高于全省3.1個百分點。1－10月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資414.2億元，增長58.5%，高于全省11.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值318.2億元，增長29.3%，高于全省2.7個百分點；利稅109.9億元，增長55%，高于全省14個百分點。地方財政收入45.68億元，增長27.9%，略高于全省。實際利用外資3.5億美元，增長2.6倍，增幅居全省第一。今年以來，我市刑事案件發(fā)案率增幅低于全省。群眾到省進(jìn)京上訪和安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，都比去年同期有較大幅度下降，信訪數(shù)量在全省屬于較少的、處于先進(jìn)行列。各個領(lǐng)域的改革調(diào)整扎實推進(jìn)，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新的進(jìn)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

但是，我們必須跳出*看*，對照先進(jìn)看*。與這次參觀考察的其他5個市相比，我們的發(fā)展水平、開放力度、工作狀況等都有差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有達(dá)到超常規(guī)跨越式，招商引資的舉措和成效、大企業(yè)的迅猛崛起，與先進(jìn)市有明顯的差距；經(jīng)營城市思路沒有打開，城市規(guī)劃建設(shè)滯后；干事業(yè)的膽略氣魄不如人家大，工作標(biāo)準(zhǔn)境界沒有人家高。在培植“三個一批”上，*今年在建和新開工投資過千萬元的項目2100個，其中過億元的253個，*、*、**集團(tuán)5家企業(yè)去年銷售收入均突破50億元，今年?；?、*可過百億元，到20*年*可達(dá)500億元。*造紙達(dá)到了260萬噸。*現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)1412家，今年在建投資過億元的項目176個，齊魯石化公司實現(xiàn)銷售收入307億元。*大力培植產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批品牌企業(yè)，*集團(tuán)已達(dá)到470萬紗錠，3年內(nèi)發(fā)展到900萬紗錠，今年銷售收入可達(dá)215億元，成為世界最大的紡織企業(yè)。*山水工業(yè)園水泥生產(chǎn)能力達(dá)到了1600萬噸，到2007年突破5000萬噸。*的壽光市今年1—10月份完成固定資產(chǎn)投入76億元，新開工投資過千萬元的項目257個、過億元的35個、過10億元的3個，招商引資實際到位資金43億元，實際利用外資7200萬美元。各地在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時，城市建設(shè)力度大變化快。煙臺搞城建一次推倒50幢樓；*整治一條路，多幢新建大樓被拆除，僅綠化美化就花了近兩個億；*新城區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)“四環(huán)五?！?2湖36橋1*景；*、*、聊城、德州等幾個欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國際會展中心都非常壯觀漂亮。同時，我們還要把各縣市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在全國全省去比。前不久，國家統(tǒng)計局公布了20*年全國百強縣評測結(jié)果，我市兩個百強縣的位次比上屆都有所下降。1—9月份，我市被列入全省30個經(jīng)濟(jì)強縣、30個欠發(fā)達(dá)縣的6個縣市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序中許多方面都有不同程度下滑。12縣市區(qū)地方財政收入在全省排序中，有7個縣市區(qū)位次上升、有5個出現(xiàn)下滑，有個縣甚至下滑了四、五十位。應(yīng)當(dāng)看到，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，基數(shù)小、欠發(fā)達(dá)的地方在實施趕超戰(zhàn)略跨越式發(fā)展，基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方更是超常規(guī)發(fā)展?？床坏讲罹嗖攀亲畲蟮牟罹?，認(rèn)識不到危機才是最大的危機。我們必須自加壓力，負(fù)重奮起，抓住機遇，乘勢而上，緊緊圍繞“進(jìn)入山東第一方陣、爭當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭”的趕超目標(biāo)和今年“1155”的工作目標(biāo)，再掀比學(xué)趕超加快發(fā)展熱潮，求突破、創(chuàng)特色、增亮點，實現(xiàn)新的跨越。

堅持大調(diào)整，實施大開放。調(diào)整是一個動態(tài)的長期過程，是經(jīng)濟(jì)工作的主線，必須牢牢抓住不放。要把握“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓調(diào)整”這個總基調(diào)，大力推進(jìn)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面整合發(fā)展資源，拓展新的發(fā)展空間。繼續(xù)舉全市之力培植擴(kuò)大開放招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大亮點”，抓開放借外力、抓民營增活力、抓科技提升核心競爭力。抓調(diào)整就要重點抓工業(yè)，突出抓招商，招商引資必須加大力度、再掀熱潮。充分調(diào)動引資者、投資者、服務(wù)者、領(lǐng)導(dǎo)者四方面的積極性，集中在日韓和港澳臺、江浙滬地區(qū)組織大規(guī)模的招商引資活動，引進(jìn)一批基地型、龍頭型、科技型的大項目。堅持一手抓“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，一手抓“頂天立地”上檔次，最大限度地激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。突出抓好電子信息、生物技術(shù)、機電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。集中抓好強市、強鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)縣、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)，促強扶弱帶中間推動縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉長畜牧、林果、蔬菜、糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)鏈”，突出抓好生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。繁榮發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、文化、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，培育一批帶動力強的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，打造旅游大市。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培植大企業(yè)。一批大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，是提高工業(yè)化程度的有效途徑，是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增長和就業(yè)增加的重要支撐。要堅持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建“一個中心、五個基地”的大產(chǎn)業(yè)格局，即工業(yè)立市建設(shè)工業(yè)中心城市，打造在全國有影響力的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、煤電化產(chǎn)業(yè)基地、機械制造業(yè)基地、醫(yī)藥生產(chǎn)基地和紡織服裝基地，盡快培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)集團(tuán)、一批知名品牌。以新的思路、新的舉措推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)水平，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極、外商投資的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚地、迅速崛起的新城區(qū)。今年確保新增規(guī)模企業(yè)300家以上，利稅過千萬元的企業(yè)超過120家，銷售收入過10億元的超過30家。3至5年內(nèi)，培植8至10個銷售收入過百億元的企業(yè)，力爭15家左右企業(yè)成為上市公司。

謀劃大框架，構(gòu)建大城市。目前，我國城市發(fā)展進(jìn)入了加速期，城市化水平達(dá)到40.5%，經(jīng)濟(jì)增長將由以工業(yè)化推動為主轉(zhuǎn)為工業(yè)化與城市化共同推動，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。要繼續(xù)堅持工業(yè)化與城市化雙輪驅(qū)動，緊緊抓住規(guī)劃建設(shè)“中華文化標(biāo)志城”和*都市圈兩大歷史性機遇，積極構(gòu)建“四大板塊支撐、兩大亮點牽動、組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的大城市框架，拉動提升區(qū)域中心城市綜合競爭力。配合省里編制好*都市圈規(guī)劃，調(diào)整城市建設(shè)總體規(guī)劃，加快實施步伐。*高新區(qū)要繼續(xù)在全省國家級省級高新區(qū)中保持領(lǐng)先速度，力爭跨入全國高新區(qū)行列。曲阜新區(qū)要拉開大發(fā)展的框架，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。*城區(qū)和曲阜、鄒城、兗州作為組團(tuán)結(jié)構(gòu)大城市的四大板塊，要充分發(fā)揮支撐作用，按照城市間功能定位，加快培植具有城市個性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。實施“綠亮清”二期工程，抓好道路建設(shè)、園林綠化、入城口改造、污水處理和河道治理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用基礎(chǔ)設(shè)施、北湖開發(fā)、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)等九大工程，使城市功能和人居環(huán)境有新的改善。加快生態(tài)市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，我市城市建設(shè)要采取大的舉措，實施全方位開放，實現(xiàn)大的突破，力爭城市面貌有較大的改觀。

三、推進(jìn)“平安*”建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會

目前，我市社會秩序是好的，大局是平穩(wěn)的，“平安*”建設(shè)是富有成效的。但影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，隱蔽戰(zhàn)線的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，群體性事件時有發(fā)生，嚴(yán)重刑事犯罪仍然突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)存有不少隱患，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重。從總體上看，現(xiàn)在我國正處于刑事案件的高發(fā)期、對敵斗爭的復(fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把維護(hù)社會政治穩(wěn)定放在更加突出的位置，扎實推進(jìn)“平安*”建設(shè)，確保全市社會穩(wěn)定。

（一）正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、風(fēng)險性的特點。矛盾處理得好，有利于化消極因素為積極因素；處理得不好，就會給社會穩(wěn)定帶來損害。要高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。要夯實基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解中心在化解基層矛盾糾紛方面的龍頭作用，確保把矛盾糾紛及時有效地化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。切實做好信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制，依法糾正司法不公、處理不當(dāng)?shù)陌讣?，有效遏制越級訪、重復(fù)訪、集體訪，建立和維護(hù)正常的信訪秩序。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。在大多數(shù)群體性事件中，多數(shù)問題相互交織：一些群眾要求的合理性與行為方式的違法性交織在一起，多數(shù)群眾的合理要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史遺留問題交織在一起，致使問題極為復(fù)雜，處理難度非常大。我們務(wù)必區(qū)分性質(zhì)，講求策略，把握時機，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥。要建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的群體性事件應(yīng)急機制，一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，面對面地做好群眾工作，立足于說服教育疏導(dǎo)爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾依法調(diào)處，立足于防止發(fā)生連鎖反應(yīng)，立足于迅速控制事態(tài)，最大限度地減少對社會穩(wěn)定的沖擊。要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，對危害公共安全、搞打砸搶燒、堵塞鐵路公路和進(jìn)行其他非法活動的，要依法果斷處理，對操縱和帶頭鬧事者堅決予以打擊，絕不手軟。群體性事件平息后，思想政治工作要緊緊跟上，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（二）抓重點攻難點強化社會治安綜合治理。堅持不懈地貫徹依法從重從快的嚴(yán)打方針，始終保持對各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。堅持集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安狀況混亂就重點整治哪里。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機結(jié)合起來，繼續(xù)開展“四大查”，抓好“九個一批”，實現(xiàn)“四個確保”。加強安全生產(chǎn)的監(jiān)控和管理，加大對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點行業(yè)的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令整改，實行動態(tài)管理，堅決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，以防范控制重點要害部位、案件多發(fā)區(qū)域、常見性多發(fā)性犯罪為重點，以人防、物防、技防為基本手段，加強單位內(nèi)部防控、社會防控、街面防控、重要關(guān)卡防控，在全市形成一個嚴(yán)密的防控體系，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

（三）嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理；加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。維護(hù)社會穩(wěn)定，保一方平安，是執(zhí)政能力的一個重要標(biāo)志。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，對本地本單位穩(wěn)定工作要負(fù)總責(zé)、牽好頭，親歷親為。所有領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)，不管分管什么工作，都是“一崗雙責(zé)”，都要對穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。從決策、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)入手，建立一整套有機聯(lián)系的制度體系，從源頭上、根本上解決長治久安的問題，實現(xiàn)“平安*”的目標(biāo)。

四、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)群眾切身利益

落實科學(xué)發(fā)展觀、加強執(zhí)政能力建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)到維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾根本利益上來。近年來，各級突出抓了就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、健全社會救助機制、推進(jìn)村村通公路工程、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、城市拆遷安置、清理拖欠農(nóng)民工工資等一系列關(guān)系群眾切身利益的工作，市政府連年推出“為民辦十件實事”，取得了明顯成效。要始終堅持以人為本、以民為重，堅持群眾利益無小事，從群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，繼續(xù)實施“民心工程”，密切黨群干群關(guān)系。

著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。要高度重視抓好就業(yè)這個民生之本。社會就業(yè)率的高低，日益成為衡量一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須保持較高的社會就業(yè)率。要實施積極的就業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，努力增加就業(yè)崗位。實施再就業(yè)援助，落實好提供小額貸款、社會保險補助及政府開發(fā)購買公益崗位等優(yōu)惠政策，重點扶持困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。完善涉及群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的公共政策決策機制，凡不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不得出臺，違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策措施不得出臺，思想工作未做好、可能引發(fā)社會震動的政策不得出臺。要堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等突出問題，真正使群眾氣順、群眾滿意、群眾得到實惠。

積極構(gòu)建社會保障和社會救助長效機制。健全社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確?！保愫谩叭龡l保障線”的銜接。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，增加各級財政對低保的投入，逐步提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)，及時把符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，建立失地農(nóng)民社會保障制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步建立以財政為主的農(nóng)村五保供養(yǎng)機制。積極開展多種形式的救助活動，探索解決困難群眾生活的長效機制。

五、保持思想上政治上清醒堅定，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)

同志強調(diào)指出：“意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，如果這個陣地出了問題，就有可能導(dǎo)致社會動亂甚至喪失政權(quán)?！蔽覀円欢ㄒ獜膽?zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央對意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢判斷和工作部署上來。

正確把握意識形態(tài)工作面臨的新形勢。新世紀(jì)新階段，我們黨執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，意識形態(tài)面臨更加復(fù)雜的形勢。國際上不確定、不穩(wěn)定、不安全的因素明顯增多，我國社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩。在這種情況下，各種非馬克思主義的意識形態(tài)有所滋長，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透反滲透的斗爭更加激烈，出現(xiàn)了各種噪音、雜音。一個時期以來，境內(nèi)外各種敵對勢力內(nèi)外勾聯(lián)、里應(yīng)外合，通過各種手段進(jìn)行思想滲透，企圖動搖馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，搞亂人們的思想，否定四項基本原則，反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，編造謠言，制造混亂。值得特別注意的是，敵對勢力通過西方媒體和境外網(wǎng)站進(jìn)行傳播，境內(nèi)的噪音、雜音往往得到境外敵對勢力的呼應(yīng)，境內(nèi)發(fā)表不了的東西拿到境外發(fā)表，然后再向境內(nèi)滲透。他們借題發(fā)揮，蓄意將個別問題擴(kuò)大化，將經(jīng)濟(jì)問題社會問題政治化，把一些具體的工作失誤夸大為社會制度的弊端，把個別人的問題夸大為領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍的整體行為，把群眾對工作方面的某些意見引向?qū)h和政府的不滿。意識形態(tài)的斗爭現(xiàn)實地擺在我們面前。我們一定要有清醒的認(rèn)識和把握，時刻保持高度的政治警覺，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。

努力提高駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的能力。做好意識形態(tài)工作，最根本的是圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的能力、引導(dǎo)社會輿論的能力、推動宣傳文化事業(yè)發(fā)展的能力、創(chuàng)新宣傳思想工作的能力。在意識形態(tài)問題上，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度要鮮明，如果含含糊糊，就會使群眾迷失方向，就會出現(xiàn)思想混亂。要做到“五個毫不動搖”：毫不動搖地高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅定自覺地同以同志為總書記的黨中央保持一致；毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；毫不動搖地堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚時代主旋律；毫不動搖地堅持“三貼近”原則，不斷改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作；毫不動搖地按照中央確定的方針，妥善處理意識形態(tài)領(lǐng)域的問題。要堅持政治原則和政治方向，堅持具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，不人為炒熱、不授人以柄，避免影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。堅持“守土有責(zé)”，“誰主管誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，看好自己的陣地，管好自己的媒體，絕不為錯誤的思想觀點提供傳播渠道，確保所屬輿論陣地堅持正確的輿論導(dǎo)向，確保所屬文化單位提供健康向上的文化產(chǎn)品，確保所屬互聯(lián)網(wǎng)站和各種媒體成為傳播有益信息的渠道。加快建立意識形態(tài)的預(yù)警機制、監(jiān)督機制、反饋機制和責(zé)任追究機制，抓好新聞出版、高等院校、社科研究機構(gòu)等重點單位，抓好互聯(lián)網(wǎng)站、手機短信、社會類小報小刊和文化工作室、課堂論壇講座等重點環(huán)節(jié)，把加強對境內(nèi)思想文化陣地的管理與防止境外思想文化滲透的管理統(tǒng)一起來，不斷提高管理能力和水平，把中央和省委、省政府的部署要求落到實處。

六、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。要繼續(xù)抓班子帶隊伍、抓基層強基礎(chǔ)、抓廉政反腐敗、抓作風(fēng)促落實，全面加強和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

要建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。改革發(fā)展要上新臺階，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)必須上水平。要按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強思想政治建設(shè)，搞好理論武裝，優(yōu)化班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，提高想干、會干、干好的能力。加強基層組織建設(shè)，積極探索建立常抓不懈的工作機制。搞好新一輪村“兩委”換屆選舉，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)抓好萬名機關(guān)干部蹲點包村工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持教育為先，大力營造干凈干事、廉政勤政的社會氛圍；堅持制度約束，著力形成“不能貪、不敢貪、不愿貪”的政務(wù)環(huán)境；堅持嚴(yán)格監(jiān)督，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力；堅持嚴(yán)厲懲處，毫不留情地打擊腐敗分子。全市領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要做到“四個決不能”：決不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為不受監(jiān)督，決不能有了工作成績就狂妄自大忘乎所以，決不能把組織的告誡提醒置若罔聞，決不能做一失足成千古恨的蠢事。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實干。求真務(wù)實抓落實是一種科學(xué)精神，既體現(xiàn)工作作風(fēng)，更體現(xiàn)工作能力和水平。越是各方面工作任務(wù)重，各級領(lǐng)導(dǎo)同志越要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，越要鋪下身子求真務(wù)實抓落實。要牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，絕不允許搞形式主義、弄虛作假。要堅決克服部署多抓落實少、說得多做得少的現(xiàn)象，堅決糾正精神不振、辦事拖拉、相互推諉、敷衍塞責(zé)的作風(fēng)，要抓重點攻難點，對看準(zhǔn)的事情堅決果斷、一抓到底，對重點工作、重點項目、重大工程盯住不放、務(wù)求突破。能在今年完成的，決不拖到明年；能提前完成的，決不推遲；能多干的，決不少干。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾和調(diào)查研究制度，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，特別是要到條件差、困難大、群眾意見多的地方去，同基層干部群眾一道研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題。深入開展“萬名代表評機關(guān)”、“民主評議行風(fēng)”活動。精簡會議、文件，減少應(yīng)酬性活動，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，促使各級集中精力抓大事議大事促落實。明年要作為大上項目年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，市委、市政府將專題研究部署。

要健全完善激勵約束機制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運行方式、社會組織形式以及群眾生產(chǎn)生活方式的深刻變化，建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，形成科學(xué)透明、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。本著明確、管用、透明、方便的原則，建立完善科學(xué)合理的干部政績評價體系和易于操作的考核監(jiān)督辦法，推進(jìn)三個體系建設(shè)不斷深入，更好地發(fā)揮在促進(jìn)工作落實中的規(guī)范、激勵、引導(dǎo)、約束作用，為推動各項工作再上新水平提供有力的制度保證。

要營造團(tuán)結(jié)和諧風(fēng)正氣順的良好氛圍。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動方方面面的積極性，營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，形成加快發(fā)展的強大合力，是衡量執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。唯有團(tuán)結(jié)和諧，才能風(fēng)正氣順心齊，才能想干事會干事干成事?，F(xiàn)在全市各級各方面心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，形成了好的風(fēng)氣氛圍，我們必須倍加珍視、倍加維護(hù)并不斷鞏固和發(fā)展這種好局面。各級各部門都要把增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為重大政治任務(wù)，內(nèi)部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對外形成戰(zhàn)斗力，共同維護(hù)一個地方的良好形象，把發(fā)展的人氣聚得更旺，把發(fā)展的氛圍搞得更濃，在全市進(jìn)一步形成風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

同志們，春節(jié)前這一個多月時間，工作頭緒多、任務(wù)十分繁重。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，精心安排，堅持做到精力不散、力度不減，集中抓好當(dāng)前每項工作，工作欠帳較大的地方和單位更要強化措施、加快推進(jìn)，拿出切實有效的辦法，務(wù)求實現(xiàn)新的突破，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要對明年的工作早謀劃、早著手，力爭有一個良好的開局，為明年經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。