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同志們：

我代表中共*州紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以d*p理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，傳達貫徹*總書記、省委白恩培書記重要講話和省紀委八屆四次全會精神，認真落實州委六屆六次全委會精神，總結(jié)20*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2009年任務(wù)。州委對這次全會十分重視，州委常委會專題聽取了省紀委八屆四次全會精神的傳達匯報，研究了我州的貫徹意見和2009年反腐倡廉工作，州委主要領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。

一、20*年主要工作回顧

20*年是深入學習實踐科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神積極推進反腐倡廉建設(shè)的重要一年。州委、州政府高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，出臺了我州貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）的實施辦法，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅黨紀政紀、查處大案要案，重視關(guān)心紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照十七屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和州紀委六屆三次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，為維護全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。

（一）對貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查扎實開展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把嚴肅政治紀律、確保中央和省州黨委政令暢通作為重要政治職責，加強監(jiān)督檢查，督促各級各部門和廣大黨員干部堅決貫徹科學發(fā)展的重大決策部署。會同有關(guān)部門對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策落實情況及項目資金管理使用進行監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排、環(huán)境保護、國有土地使用權(quán)出讓等重大政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查和專項整治。對全州捐贈*地震災(zāi)區(qū)的4160余萬元款物管理和使用情況開展了專項檢查。參與了40起安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理。加強對工程建設(shè)招投標活動的監(jiān)督檢查。州政府成立了*州政務(wù)服務(wù)中心，提高了工作效率和服務(wù)水平。對州移民局等10個州級部門開展了以實施四項制度為重點的綜合行政效能監(jiān)察，對千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作和8萬平方米廉租住房建設(shè)開展了專項效能監(jiān)察。

（二）黨風廉政建設(shè)責任制工作深入推進。州委、州政府高度重視黨風廉政建設(shè)責任制工作，將反腐倡廉主要任務(wù)進行分解，制定了量化考核標準，明確每項任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位。州委書記與州委常委、州人大常委會黨組書記、州政協(xié)黨組書記，州長與州政府班子成員，州委、州政府班子成員與分管部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。修改完善了《*州黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，年底由州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成16個考核組對縣市和州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行考核，考核結(jié)果在全州通報并嚴格獎懲。各縣市和州級各部門積極探索落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效措施。以“兩無”為目標，加大改革創(chuàng)新力度，不斷健全完善制度，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作。下發(fā)了《*州關(guān)于做好村民一事一議籌資籌勞標準公示的通知》，出臺了《*州村務(wù)公開實施辦法》等制度。州委、州政府對實現(xiàn)“兩無”目標縣、年度“五個建設(shè)”考核結(jié)果在全州排名前12名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表彰獎勵。在鞏固好20*年已實現(xiàn)“兩無”目標縣的基礎(chǔ)上，20*年又有2個縣實現(xiàn)“兩無”目標。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部問責制貫徹有力。健全完善相關(guān)配套制度，問責工作程序進一步規(guī)范。采取明察暗訪等措施，適時對各縣市和州級各部門實施四項制度情況進行督促檢查。暢通信息渠道，在全省率先開通了“114政府信息直通車”。省政府在*召開了實施四項制度現(xiàn)場會議。從20*年8月1日起，州級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬機構(gòu)、工青婦等人民團體全面實施四項制度。我州的領(lǐng)導(dǎo)干部問責工作多次在全省會議上作交流。通過實施四項制度，機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，政府公信力明顯提升。20*年，全州共對161名干部實施了問責，其中縣處級8人、鄉(xiāng)科級47人、一般干部106人。初步形成了“有權(quán)必有責、有責必有為、過錯必問責”的州縣鄉(xiāng)分級問責制度體系。

（四）以清查“小金庫”為重點的源頭治腐工作成效明顯。通過自查自糾、歸口抽查、重點檢查和分類處理，糾正違規(guī)資金433.94萬元，其中追回和上繳財政國庫274.17萬元，上繳同級財政專戶54.62萬元，劃轉(zhuǎn)歸還單位相應(yīng)賬戶105.15萬元，撤銷預(yù)算單位銀行賬戶813個。全州對違規(guī)設(shè)立“小金庫”的22個單位、34名責任人實施了問責，其中縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級干部12人、一般干部17人，1名單位負責人受到免職處理，11名相關(guān)責任人受到經(jīng)濟處罰，誡勉談話9人，責令書面檢查18人。嚴肅查處了州技校財務(wù)科原負責人宋勛榮，鶴慶縣原副縣長、公安局長張正武等一批涉案人員。*州在全省清查“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理總結(jié)表彰會上作了交流發(fā)言并受到表彰。嚴格落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進入市場制度。繼續(xù)推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制和投資體制改革。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開進一步深化。

（五）查辦案件工作力度加大。州委、州政府高度重視信訪舉報和案件查辦工作，州紀委監(jiān)察局出臺了《*州紀檢監(jiān)察機關(guān)署實名舉報獎勵辦法》和《*州紀檢監(jiān)察機關(guān)案件線索集體排查辦法》。20*年，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報1183件，初核違紀線索299件，初核轉(zhuǎn)立案26件。共立案149件，涉及縣處級干部5人，鄉(xiāng)科級干部41人，一般干部23人，其他人員80人。結(jié)案147件，處分違紀人員149人，其中給予黨紀處分116人，政紀處分57人，黨政紀雙重處分24人。立案數(shù)、自辦案件數(shù)分別比20*年增長10.4%、26.4%。通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失286.93萬元。重點查辦了州規(guī)劃建設(shè)局原局長*、*縣人大原副主任*等一批大案要案。全州12縣市紀委監(jiān)察局都有自辦案件，部分派出機構(gòu)也開展了案件查辦工作。共為190名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實，保護了一批干部，營造了風清氣正的干事環(huán)境。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化。把反腐倡廉教育列入全州黨員干部教育培訓規(guī)劃。充分發(fā)揮*州反腐倡廉警示教育中心的作用，共組織黨員干部7898人次接受警示教育。繼續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政短信、寄廉政賀卡、送廉政臺歷，與*日報社合辦了“全面加強反腐倡廉建設(shè)”專欄，與州廣播電臺聯(lián)合開辦了“*廉政之聲”欄目，“中國·*”門戶網(wǎng)站“紀檢之窗”專欄初步建成，反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面、影響力不斷提升。結(jié)合紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年舉辦的“蒼洱清風”廉政文藝演出收到很好的效果，制作完成了反映我州反腐倡廉建設(shè)成果的電視專題片《廉雨清風潤蒼洱》。廉政文化“六進”工作深入開展。按照干管權(quán)限，對2006年以來因私出國（境）領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位經(jīng)費支出情況進行專項檢查。認真開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項治理工作。清理小靈通捆綁使用辦公電話118部，并按規(guī)定作了清退話費、拆機處理。對鶴慶、劍川、*3個縣和州交通局、商務(wù)局、扶貧辦開展了巡視工作，對南澗、云龍、洱源3個縣和州法院、農(nóng)業(yè)局、水利局進行了回訪巡視。認真抓好中紀委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》執(zhí)行情況開展檢查。開展任前廉政談話1645人次，誡勉談話47人次，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話544人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉2026人次，報告?zhèn)€人有關(guān)事項1656人次。

（七）糾風工作深入開展。配合有關(guān)部門開展了教育收費、農(nóng)民征地補償費兌現(xiàn)和治理公路“三亂”等情況的監(jiān)督檢查。受理群眾投訴12件，嚴肅查處和糾正了截留農(nóng)民征地補助款、克扣退耕還林補助款、不按規(guī)定發(fā)放住校學生生活補助等不正之風案件。共播出“政風行風熱線”節(jié)目47期，接聽熱線電話（含短信）409個，現(xiàn)場答復(fù)386件，直接督辦和轉(zhuǎn)辦23件，辦結(jié)率達100%。面向社會各界對52個州級行政機關(guān)和6個公共服務(wù)部門開展了萬人評議政風行風工作，評議結(jié)果在全州進行通報，有力地促進了政風行風建設(shè)。

（八）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不斷加強。20*年5月底，州、縣市兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)改革工作全面完成。州、縣市紀委監(jiān)察局共組建派出機構(gòu)103個，其中向直屬機關(guān)派出75個、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)派出28個。通過收歸原有派駐機構(gòu)人員、在本級編制內(nèi)調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)等措施，12縣市共單列人員編制348名。州、縣市紀委監(jiān)察局高度重視并切實加強對派出機構(gòu)的管理，加大教育培訓力度，建立和完善相關(guān)制度，切實規(guī)范派出機構(gòu)運行。各派出機構(gòu)積極探索、大膽實踐，不斷完善制度、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新體制新機制的作用，整合資源、強化監(jiān)督的優(yōu)勢日益凸顯。在全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同步開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和解放思想大討論活動，有力地促進了紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。有的地方和部門違背科學發(fā)展觀要求，有令不行、有禁不止的問題時有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風不實，一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職；有的基層干部辦事不公、簡單粗暴、與民爭利，甚至違紀違法；紀檢監(jiān)察隊伍的履職能力、工作水平有待提高等。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，把我州的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，反腐倡廉任務(wù)光榮而艱巨，紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，真抓實干，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧*作出新的更大貢獻！