前言：本站為你精心整理了民政局完善水庫(kù)管理講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

剛才，*同志對(duì)做好今年的防汛抗旱工作了目標(biāo)任務(wù)和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。大家務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對(duì)照檢查，抓緊整改落實(shí)。下面，我再三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，防汛抗旱工作的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜多變，承擔(dān)的保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，面臨的各種挑戰(zhàn)和困難越來(lái)越多。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，積極適應(yīng)形勢(shì)的變化。

（一）氣候不確定因素增多，對(duì)防汛抗旱工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

近百年來(lái)，全球氣候變暖，區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，極端天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷加大。對(duì)此，最近幾年我們的感受特別強(qiáng)烈，比如20*年百年不遇的特大干旱，20*年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史罕見(jiàn)冰雪天氣等等。據(jù)國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)，今年夏季，長(zhǎng)江上游地區(qū)可能發(fā)生洪澇，四川盆地東部地區(qū)可能出現(xiàn)夏旱或伏旱。據(jù)市氣象局組織的專家會(huì)商結(jié)果，今年我市從7月中下旬開(kāi)始有25天左右伏旱，長(zhǎng)江沿線地區(qū)可能超過(guò)35天，伏旱重于去年；汛期有區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程，部分地區(qū)發(fā)生洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；風(fēng)雹、雷電比常年偏重，尤其是渝東北、渝東南可能更重。氣候的不確定性對(duì)防汛抗旱工作帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速，對(duì)防汛抗旱工作新的要求?？倳泴?duì)我市新一輪發(fā)展做出了“314”總體部署，了“加快”和“率先”的新目標(biāo)。中央批準(zhǔn)我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期深化改革了新的任務(wù)和要求。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必將是我市深化改革和加快發(fā)展的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將加速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將加快，防汛抗旱工作必將擔(dān)負(fù)著更加繁重的任務(wù)。同時(shí)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須以人為本，把人民群眾的生命安全擺在防汛抗旱工作的首位；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和科學(xué)調(diào)度，更加重視水資源的有效利用；必須在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的因?yàn)?zāi)損毀，對(duì)防汛抗旱工作造成新的壓力。

今年以來(lái)，雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川大地震先后對(duì)我市的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p毀，給森林植被帶來(lái)嚴(yán)重破壞。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全市共有3.6萬(wàn)公里鄉(xiāng)村供水管道和近6000處集中供水工程癱瘓，2000多處塘庫(kù)的蓄水、放水設(shè)施遭受破壞，435公里灌溉渠道不同程度毀壞。全市林業(yè)受災(zāi)面積561.3萬(wàn)畝，其中森林受災(zāi)面積379萬(wàn)畝，需要清理的受災(zāi)林木達(dá)93.6萬(wàn)立方米。水利設(shè)施和森林植被遭受的破壞短期內(nèi)難以完全恢復(fù)，直接削弱了今年的防汛抗旱能力，加大了工作壓力。

面對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，決不能因?yàn)槿惒‰U(xiǎn)水庫(kù)大部分已經(jīng)整治脫險(xiǎn)就可以高枕無(wú)憂；決不能因?yàn)榻鼛啄晁垂こ探ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村飲水解困工程取得進(jìn)展，就可以對(duì)防汛抗旱工作掉以輕心。寧可把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻些，把困難估計(jì)得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實(shí)些，以牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

二、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力防范和盡力減輕災(zāi)害損失

根據(jù)我市實(shí)際，水庫(kù)安全度汛、江河安全度汛、山洪防御、農(nóng)村抗旱是我市防汛抗旱工作的重點(diǎn)所在、目標(biāo)所向，我們必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，確保重點(diǎn)部位防汛安全萬(wàn)無(wú)一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。

（一）扎實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛工作。水庫(kù)安全責(zé)任尤其重大，任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈和疏忽。要把水庫(kù)安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和安全度汛管理。各區(qū)縣（自治縣）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，落實(shí)地方自籌配套資金，嚴(yán)格按照市政府制定的病險(xiǎn)水庫(kù)整治年度目標(biāo)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，限期完成整治除險(xiǎn)任務(wù)。要加快修復(fù)水毀小型水利設(shè)施，確保在主汛期到來(lái)前完成修復(fù)任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在重大安全隱患的水庫(kù)，必須及時(shí)調(diào)整汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，必要時(shí)須降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，避免重大險(xiǎn)情和垮壩事故發(fā)生。

二是強(qiáng)化在建重點(diǎn)水利工程防汛安全工作。我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)度汛形勢(shì)較為嚴(yán)峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區(qū)觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點(diǎn)水利工程必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點(diǎn)水利工程的項(xiàng)目法人要組織施工單位認(rèn)真編制安全度汛施工方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟髧?yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛安全統(tǒng)一管理的責(zé)任，項(xiàng)目主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。

三是強(qiáng)化水庫(kù)安全管理。各區(qū)縣（自治縣）要立即組織開(kāi)展水庫(kù)防震防汛安全檢查，務(wù)必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實(shí)三個(gè)百分之百。今年開(kāi)始，各區(qū)縣（自治縣）要嚴(yán)格執(zhí)行防汛檢查責(zé)任制和度汛安全隱患整改驗(yàn)收制。各級(jí)政府和水庫(kù)主管部門要確保所管轄水庫(kù)的安全度汛，防汛和水利主管部門負(fù)責(zé)搞好行業(yè)管理。

四是強(qiáng)化水庫(kù)水電站防汛安全。近年來(lái)，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫(kù)水電站建設(shè)投入不足的問(wèn)題。但是，投資主體多元化也帶來(lái)安全管理責(zé)任難落實(shí)的新問(wèn)題，致使水庫(kù)水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，各區(qū)縣（自治縣）政府必須高度重視，強(qiáng)化水電站防汛安全管理。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確水電站建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和防汛安全的直接責(zé)任主體。

（二）扎實(shí)抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除”的原則，依法加強(qiáng)河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅(jiān)決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測(cè)報(bào)設(shè)施等違法行為。繼續(xù)搞好重點(diǎn)堤防建設(shè)，特別是對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設(shè)施等具有重要防護(hù)作用的堤段，要注意排查險(xiǎn)情隱患，加強(qiáng)除險(xiǎn)加固和建設(shè)。

（三）扎實(shí)抓好山洪災(zāi)害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標(biāo)，把山洪災(zāi)害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期山洪災(zāi)害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達(dá)到正常蓄水位。這將增大三峽庫(kù)區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)山洪災(zāi)害的防范帶來(lái)新的難度。庫(kù)區(qū)各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)對(duì)正常蓄水或超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，防止突發(fā)山洪災(zāi)害造成重大損失。

（四）扎實(shí)抓好抗旱工作。旱災(zāi)是我市發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源的管理，力爭(zhēng)多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲(chǔ)備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，研究、引進(jìn)、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術(shù)。三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進(jìn)節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_(kāi)展。

此外，各級(jí)各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開(kāi)展城市防洪防澇知識(shí)宣傳，提高城市居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災(zāi)害性信息的預(yù)報(bào)、和預(yù)警工作，努力減輕城市洪澇災(zāi)害損失。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)和檢查督促，落實(shí)預(yù)防和搶險(xiǎn)措施，做到防范有力、減災(zāi)有效。

三、強(qiáng)化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開(kāi)展

強(qiáng)化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵。各級(jí)黨委政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開(kāi)展。

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是我國(guó)防汛抗旱工作的基本制度，實(shí)行各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利行政主管部門和工程管理單位抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)防汛安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人公示制度。各區(qū)縣（自治縣）政府要立即組織對(duì)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)防汛抗旱責(zé)任制公示制度的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各部門力量的協(xié)調(diào)整合，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員的職能作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作合力。嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)于因?yàn)^職、失職造成重大損失的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任并從嚴(yán)處理。

（二）強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保防汛抗旱有備無(wú)患。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)完善防汛抗旱工作預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害信息預(yù)報(bào)，建立快捷高效的預(yù)警體系。進(jìn)一步修訂完善防汛抗旱預(yù)案和洪水調(diào)度方案，使預(yù)案更加科學(xué)合理，更具操作性。各區(qū)縣（自治縣）要盡快制定應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警和人員疏散撤離措施。各級(jí)水利、氣象、水文、國(guó)土等部門要充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)工作力量，加大監(jiān)測(cè)密度，及時(shí)分析會(huì)商，快捷、準(zhǔn)確地進(jìn)行滾動(dòng)式信息預(yù)報(bào)。各區(qū)縣（自治縣）要盡快建立各類險(xiǎn)情、災(zāi)情的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為防汛搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救援爭(zhēng)取足夠的時(shí)間和空間。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用”的原則，進(jìn)一步做好防汛物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、群眾隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合、軍民聯(lián)防”的原則，按照專業(yè)化、技術(shù)化、快速機(jī)動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。

（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力。各區(qū)縣（自治縣）要堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急管理和處置能力。一是要進(jìn)一步健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，完善防汛抗旱應(yīng)急管理制度體系。二是要強(qiáng)化部門、地方、軍隊(duì)等各方的協(xié)同配合，盡快建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門、軍民聯(lián)防的應(yīng)急反應(yīng)能力。災(zāi)情發(fā)生后，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、公安等相關(guān)部門要及時(shí)到位，分工協(xié)作，各盡其職，把妥善安置災(zāi)民、維護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有傷病能及時(shí)醫(yī)治。三是強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱辦公室的牽頭協(xié)調(diào)職能，搞好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，有效運(yùn)用各種抗災(zāi)資源和減災(zāi)手段，最大限度減輕災(zāi)害損失。

最后，借此機(jī)會(huì)，對(duì)加快推進(jìn)水利管理體制改革作一簡(jiǎn)要。推進(jìn)水利管理體制改革是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步理順?biāo)芾眢w制的重要步驟，是促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益的重要舉措。按照國(guó)務(wù)院的要求，水利管理體制改革務(wù)必在今年9月底前全面完成。水利部對(duì)我市明確：如果*不能按期完成，將扣減國(guó)家支持*的水利資金。市水利部門也將如法炮制，對(duì)不能按期完成任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）扣減水利投入，甚至不予受理、審批新建水利項(xiàng)目。各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合實(shí)際，盡快制定工作計(jì)劃，全力推進(jìn)改革，限期在9月底前全面完成改革任務(wù)。

同志們，防汛抗旱工作關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，工作責(zé)任重、任務(wù)重，難度大、壓力大。我們一定要統(tǒng)一思想、克難攻堅(jiān)，奮力拼搏、常抓不懈，以高度的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)防汛抗旱工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！