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同志們：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，今天我們在這里召開全區(qū)實施“民生工程”動員會，目的是動員全區(qū)上下，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，集中各方力量，加大為民辦實事、做好事、解民憂的工作力度，把執(zhí)政為民、構建和諧社會的要求，實實在在地落實到維護廣大人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益上來，讓全區(qū)人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位分別與區(qū)政府簽訂了民生工程責任書，大家務必按要求認真抓好落實，確保各項目標任務全面完成?，F(xiàn)在，我就推進今年民生工程的實施講三點意見。

一、提高思想認識，增強實施民生工程的責任感和使命感

實施民生工程，對于提高人民群眾的生活生產(chǎn)水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們務必統(tǒng)一思想，提高認識，從落實科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度，來認識民生工程的重要性、必要性和緊迫性，把實施民生工程擺在更加突出的位置，扎扎實實做好各項工作。

（一）實施民生工程是科學發(fā)展的根本要求。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提，它為社會發(fā)展提供物質(zhì)保證，而社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，它為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。只有經(jīng)濟的發(fā)展，沒有社會的進步，就不是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更不可能持續(xù)健康發(fā)展。多年來，我區(qū)堅持打基礎與謀長遠相結合，做到經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一，辦成了許多讓群眾普遍和長遠受益的事情，維護了人民群眾的切身利益，保障和推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。在今后的工作中，我們必須堅持按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會事業(yè)的發(fā)展，更加注重關注民生，更加注重人民群眾的物質(zhì)文化和精神生活水平的提高，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）實施民生工程是社會和諧的重要基礎。當前我區(qū)正處于加快發(fā)展的機遇期，同時也處于問題和矛盾的凸顯期，各種矛盾相互交織，其關聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強，對保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，構建和諧﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推進企業(yè)改制所帶來的下崗職工的就業(yè)壓力，推進城市建設所帶來的失地農(nóng)民的出路問題，以及社會保障、教育醫(yī)療、弱勢群體救助等等一系列矛盾和困難，直接影響到我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。只有通過實施民生工程，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，不斷增強政府公共服務能力，才能從根本上化解這些矛盾和問題，才能預防和減少不穩(wěn)定因素，才能確保社會和諧穩(wěn)定。當前和今后一段時期，全區(qū)上下要圍繞“富民強區(qū)”這一主題，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，全面落實各項就業(yè)扶持政策，積極推進社會保障體系建設，建立完善社會救助體系，切實改善困難群眾的基本生活，及時解決關系群眾切身利益的實際問題，使老百姓安居樂業(yè)，為構建和諧社會奠定堅實的群眾基礎。

（三）實施民生工程是執(zhí)政為民的客觀需要。實現(xiàn)好、維護好人民群眾的最根本利益是政府的重要職責。實施民生工程，是密切政府同人民群眾的血肉關系，提高執(zhí)政水平的重要舉措。我們要牢固樹立為民執(zhí)政、靠民執(zhí)政的思想，常懷為民之心，常謀為民之策，常行為民之舉。只有始終堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不擺花架子，不搞形象工程，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾困難，才能順民意、得人心。只有堅持以務實為民的情懷，做到好事辦好、實事辦實、急事辦快、難事辦妥，才能贏得廣大群眾的衷心擁護，贏得廣大群眾的支持理解，真正體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。

二、突出工作重點，確保全面完成民生工程各項目標任務

今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年。面對新形勢、新要求、新任務，我們要把解決民生問題，促進社會和諧，作為一項光榮而艱巨的歷史使命，突出重點，強化措施，確保民生工程各項工作抓緊、抓實、抓好。

（一）明確工作目標。今年全區(qū)實施的民生工程指標體系，包括就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育、生產(chǎn)生活等六個方面、共76個具體指標。這些內(nèi)容和指標，涉及人民群眾最現(xiàn)實的利益問題，涉及農(nóng)民工、失業(yè)人員、貧困人員等社會弱勢群體的熱點問題，涉及婦女、兒童、殘疾人等社會邊緣群體生存發(fā)展的難點問題，涉及就業(yè)難、看病難、就學難、行路難等民生關注的焦點問題。主要目標要求是：就業(yè)和再就業(yè)方面，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，凈增就業(yè)4300人，農(nóng)村勞動力轉移培訓7390人，新增轉移農(nóng)村勞動力2900人，跨省勞務輸出36900人，小額貸款1318萬元；養(yǎng)老保險方面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)45641人，基金征繳總額5092萬元；最低生活保障方面，農(nóng)村低保救助3516人，城市低保救助17159人；醫(yī)療保障方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保18600人，城鎮(zhèn)職工工傷保險30643人；教育方面，義務教育階段免學雜費學生31806人，免費提供教科書貧困家庭學生6544人，補助寄宿生活費貧困家庭學生800人；生產(chǎn)生活方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10400元，農(nóng)民人均純收入4445元，等等。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位都簽訂了責任書，意味著目標任務已經(jīng)明確，接下來，就是要按照目標要求，認真抓好落實。

（二）突出工作重點。民生工程是一項涉及面廣、政策性強、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程，在具體實施中，要找準重點，抓住關鍵，強力推動，確保取得實實在在的成效。一是要不斷改善群眾生活生產(chǎn)條件。要加大小街小巷改造力度，切實為市民出行提供便利；要協(xié)同市里完成10萬平方米以上的經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決低收入家庭住房困難問題；要推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，確保農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率60%，為村民購物提供便利；要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，力爭街道、社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡居民覆蓋率達95%以上，不斷解決居民看病難、看病貴等問題。二是要不斷解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和再就業(yè)困難問題。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，大力推進城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作，加大農(nóng)村勞動力轉移力度，著力解決特殊群體的就業(yè)難題，保證有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。

要進一步加強社區(qū)勞動保障平臺建設，力爭興建2-3個全省一流的勞動保障服務站所。三是要不斷改善辦學條件和促進教育公平。要繼續(xù)加大教育投入，全面落實“兩免一補”政策，今年起，免除城鄉(xiāng)義務教育階段公辦學校學生學雜費，免費向城鄉(xiāng)貧困家庭學生提供教科書，并補助貧困家庭寄宿生生活費。與此同時，資助800余名普通高中、職業(yè)高中和考入大學的貧困家庭學生，確保其不因家庭困難而輟學。四是要不斷擴大社會保險覆蓋面。要確保全區(qū)12000名離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；要進一步擴大社會保險覆蓋面，大力推進非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加社會養(yǎng)老保險，積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。五是要不斷增強困難群體生活保障能力。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補助標準，確保城市低保對象每月人均補差85元以上，農(nóng)村低保對象人均補差30元以上，并做到應保盡保；要進一步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍和標準，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助病種由6個擴大到12個，并新增12類特殊救助病種，最高救助金額由5000元增加到10000元；要切實關心水庫移民生活，今年起對全區(qū)500余名水庫移民每人每年補助600元；要進一步完善敬老院、福利院的基礎設施，確保對有愿望的城市“三無人員”和農(nóng)村“五?！睂ο筮M行全面集中供養(yǎng)。

（三）積極籌措資金。實施民生工程，必須要有經(jīng)費作保障。今年，區(qū)財政將初步安排新增投入1760余萬元，專項用于推進民生工程的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要認真把握上級有關政策精神，精心包裝項目，大力向上爭資；要積極引導民間資本投向民生工程，支持鼓勵民間資本加大對教育等社會事業(yè)的投入。要整合資源，集中使用，盡可能減少工作經(jīng)費的支出。我區(qū)財政拮據(jù)的狀況還沒有根本改觀，對民生工程資金的使用，大家要花好每一分錢，把錢用在刀刃上。在這里我特別強調(diào)一下，用于民生工程的資金，任何單位和個人都不得冒領、挪用和截流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。財政部門要實行專戶管理、專項撥款、專帳核算，監(jiān)察、審計等部門要切實加強事前、事中、事后的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，切實提高資金的使用效益。

三、強化工作措施，推進民生工程的順利實施

民生工程的各項目標任務已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要加強領導，強化責任，狠抓落實，確保各項目標任務的順利實現(xiàn)。

一要加強領導，強化責任。為加強對民生工程的組織領導，區(qū)政府即將成立民生工程實施領導小組及專項工作督查小組，具體負責民生工程的領導、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立相應的領導機構，明確行政主要領導為實施民生工程的“第一責任人”，建立目標管理責任制。各相關責任部門要按照職能分工，全力抓好落實，確保民生工程事事都有具體責任人。同時，各部門單位要相互銜接，密切配合，形成合力，共同推進各項工作的落實。

二要深入動員，廣泛宣傳。今天的會議既是一個動員會議，也是一個宣傳會議。會后，要廣泛深入地開展宣傳活動，充分利用會議、文件、標語、新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，從多角度、多層面對實施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實施情況和工作成果進行深入宣傳，促進民生工程深入人心、家喻戶曉。要在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上開辟“關注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實施民生工程中涌現(xiàn)出來的先進典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和能動性，為民生工程的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

三要強化督查，嚴格考核。區(qū)政府將對民生工程的實施情況建立跟蹤督辦制度，實行每周督辦、每月調(diào)度、半年通報、全年考評。各專項工作督查小組，要重點督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位在組織領導、方案制定、任務落實、工作進展等方面的情況，并及時在新聞媒體和門戶網(wǎng)站上公布，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府已將民生工程列入年度工作目標考核內(nèi)容，各專項工作督查小組要制定出臺具體的考評辦法，并在年中對民生工程的推進落實情況進行半年督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，年終對民生工程的任務完成情況實行全面考核，沒有按時完成任務的，單位主要負責人要說明原因。對因工作組織不力，導致任務完不成的單位，當年不得參加各類先進的評選，其班子成員不得參與評先評優(yōu)。對敷衍了事、推卸責任、群眾意見大的部門要追查責任，情節(jié)嚴重的，予以從嚴處理。

同志們，關注民生問題，實施民生工程，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，恪盡職守，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成民生工程的各項工作目標任務，向全區(qū)人民交一份滿意答卷。