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同志們：

縣十五屆人大一次會議將于明天上午開幕，縣政協(xié)八屆一次會議今天已經(jīng)開幕。為了開好“兩會”，縣委決定召開出席“兩會”的黨員人大代表、黨員政協(xié)委員會議，主要是向同志們講一講縣委關(guān)于開好這次“兩會”的想法和要求，使大家進(jìn)一步明確大會的主要安排，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶動非黨代表和委員，共同完成好大會預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，確?！皟蓵边M(jìn)展順利、圓滿成功。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開好“兩會”的政治責(zé)任感和歷史使命感

一年一度的“兩會”，是人大代表、政協(xié)委員參政議政、共商發(fā)展大計(jì)的重要會議，是全縣人民政治生活中的一件大事。今年的“兩會”，又是在縣第十一次黨代會剛剛閉幕，縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子同時面臨換屆的新形勢下召開的，直接關(guān)系到*未來發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)，意義更為非凡而重要。

今后五年，既是*加快發(fā)展的要害五年，又是構(gòu)建和諧社會的重要五年，更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，通過認(rèn)真分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的深刻變化，全面分析*發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和面對的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，集中全縣人民的聰明，確定了未來五年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這就是：堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出夯基立柱，奮力追趕跨越，努力建設(shè)和諧*。實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，就需要全縣上下眾志成城、奮發(fā)進(jìn)取，付出巨大的努力；就需要細(xì)化具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，一年一年、一項(xiàng)一項(xiàng)、一步一步狠抓落實(shí)，推動發(fā)展；就需要縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，帶領(lǐng)92萬*人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。

這次縣人代會、政協(xié)會，將緊密圍繞縣第十一次黨代會繪就的宏偉藍(lán)圖，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，確定20*年的具體目標(biāo)任務(wù)，并選舉產(chǎn)生新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢兩院“兩長”。這次“兩會”開好了，就能夠進(jìn)一步煥發(fā)全縣干部群眾的精神斗志，堅(jiān)定全縣人民的信心，以更新的姿態(tài)投入到構(gòu)建和諧*新的實(shí)踐中去；就能夠進(jìn)一步營造自強(qiáng)不息、群策群力的良好氛圍，掀起搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、圖變圖強(qiáng)的熱潮。同時，假如能夠通過選舉，產(chǎn)生一個人民公認(rèn)、創(chuàng)新實(shí)干、廉潔高效、精誠團(tuán)結(jié)的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，就能夠在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織帶領(lǐng)全縣人民抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，不斷開創(chuàng)*更加美好的明天。總之，今年的“兩會”，是在非凡的背景、非凡的形勢下召開的一次肩負(fù)非凡使命、具有重大意義的盛會，確實(shí)悠關(guān)*未來的發(fā)展，悠關(guān)*老百姓的切身利益。

大家既是人民代表、政協(xié)委員，又是共產(chǎn)黨員，具有雙重身份?！皟蓵蹦芊駡A滿完成各項(xiàng)任務(wù)，要害就看大家能否發(fā)揮好先鋒模范作用。同志們出席人代會、政協(xié)會，既是受人民的委托，履行人民賦予的職責(zé)，又是受黨的委托，按照《黨章》要求，履行黨員的義務(wù)。因此，希望大家要充分熟悉這次“兩會”的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，投入到大會的各項(xiàng)活動中去，通過開好“兩會”的實(shí)際行動，為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明和力量。

二、求真務(wù)實(shí)，高度負(fù)責(zé)，扎實(shí)討論和修改好“兩會”工作報(bào)告

討論和修改好“兩會”工作報(bào)告，是開好大會的一項(xiàng)重要任務(wù)。要制定出既適應(yīng)當(dāng)前形勢和未來五年發(fā)展要求，又符合*實(shí)際、能有效推動全局性工作、有力推進(jìn)構(gòu)建*的計(jì)劃和措施，需要我們?nèi)舜蟠怼⒄f(xié)委員群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。縣委希望出席“兩會”的黨員代表、委員們，一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十六屆六中全會、市委二屆九次、十次全委會和縣第十一次黨代會精神，認(rèn)清形勢，把握趨勢，研究規(guī)律，立足*縣情，全面客觀地分析我縣人大、政府、政協(xié)、法檢兩院的工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分反映人民群眾的意愿和要求，多提建設(shè)性意見，討論和修改好“兩會”工作報(bào)告。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿大會的始終，貫穿討論和修改“兩會”工作報(bào)告的始終，努力營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的良好氛圍。尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表和委員，在討論和修改“兩會”工作報(bào)告時，既要帶頭發(fā)言，認(rèn)真修改，又要注重聽取來自基層代表和委員的意見。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在審議、討論各項(xiàng)報(bào)告和議案時，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持講真話不講假話，講實(shí)話不講空話，講成績有根有據(jù)，講問題實(shí)事求是，把反映人民群眾的意見同體現(xiàn)黨的主張統(tǒng)一起來，確保會議作出的各項(xiàng)決定符合中心的路線方針政策，符合市委、市政府的要求，符合縣第十一次黨代會的精神，符合92萬*人民的根本利益，適應(yīng)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有利于推進(jìn)構(gòu)建和諧*的偉大事業(yè)。

三、發(fā)揮民主，依法辦事，認(rèn)真搞好“兩會”選舉工作

這次“兩會”的又一項(xiàng)重要任務(wù)，就是選舉新一屆縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長。搞好“兩會”選舉，對于加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力，推動*又好又快發(fā)展，具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。從實(shí)踐看，保證選舉成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是要做到思想統(tǒng)一、熟悉統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。有鑒于此，縣委對出席“兩會”的黨員代表和委員提出以下幾點(diǎn)要求。

第一，要正確理解這次換屆人事安排方案。市委批復(fù)的我縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢兩院“兩長”人事安排方案是：縣人大常委會主任候選人*，副主任候選人（按姓氏筆畫為序）*；縣人民政府縣長候選人?*副縣長候選人（按姓氏筆畫為序）*；縣人民政協(xié)主席候選人*，副主席候選人（按姓氏筆畫為序）*縣人民法院院長候選人*縣人民檢察院檢察長*。

需要說明的是，上述人事安排方案，是市委從*的實(shí)際出發(fā)，通盤考慮、慎重研究后作出的決定。這個人事安排方案的形成：一是市委進(jìn)行了深入全面的考察。市委組成干部考察組，經(jīng)過20多天的深入考察，通盤考慮了四大班子同時換屆的情況，才提出上述方案。二是充分考慮了個人的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說，進(jìn)入新一屆幾家班子的候選人，大多數(shù)同志們都十分熟悉，他們都有堅(jiān)定的政治立場，都有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，都有清正廉潔和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，政治上、能力上是過得硬的。三是充分發(fā)揚(yáng)了民主。市委考察確定的幾家班子候選人，考察組考察時都征求了包括同志們在內(nèi)的全縣大多數(shù)干部的意見，是得到了大家的肯定和認(rèn)可的。外派進(jìn)我們縣的同志，也是在當(dāng)?shù)孛裰魍扑]的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委考察組認(rèn)真考察以后，市委研究決定選調(diào)的。四是適應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新形勢，考慮了干部交流的精神。按照中心和市委的要求，今年的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，縣委與縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大了交叉任職，還必須有一定數(shù)量的黨外干部、女干部；按照干部交流的精神，有些要害崗位任職期滿必須進(jìn)行交流。上述方案，就充分考慮了這兩方面的因素。從以上四個方面可以看出，從總體上講，現(xiàn)在的人事安排方案，符合中心和市委的要求，符合*未來發(fā)展的需要，是比較周全和科學(xué)的。因此，縣委要求大家在會議期間行使職權(quán)時，要自覺做到對黨忠誠，對人民負(fù)責(zé)，既要正確行使民主權(quán)利，又要嚴(yán)格遵守法律程序，帶頭貫徹好市委意圖，嚴(yán)格按組織意圖辦事。

第二，要充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)利。充分發(fā)揚(yáng)民主，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)，是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉的重要保障。就這次“兩會”選舉來講，充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要在醞釀候選人和大會選舉中，必須堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。這就要求我們在座的黨員同志，一方面，要在正確行使民主權(quán)利上發(fā)揮模范帶頭作用。非凡是在選舉中，黨員代表、委員一定要把思想和行動自覺統(tǒng)一到市委意圖上來，不以個人的好惡為導(dǎo)向，不以個人的親疏為轉(zhuǎn)移，投好自己神圣的一票，維護(hù)黨的主張，體現(xiàn)黨的意志。另一方面，要積極有效地做好引導(dǎo)、解釋工作。要把市委的意圖向代表、委員們解釋清楚，對有礙選舉工作順利進(jìn)行的言行，要敢于批評制止；對代表、委員提出的意見，要及時予以實(shí)事求是的說明，進(jìn)而統(tǒng)一全體代表、委員的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去，把市委的決策和縣委的決定依法變?yōu)槿h人民的共同意志。

第三，要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作。可以說，我們這次出席“兩會”的人大代表、政協(xié)委員法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，依法辦事的水平高不高，直接關(guān)系“兩會”選舉能否順利進(jìn)行和圓滿成功。因此，縣委希望黨員代表和委員，一要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《選舉法》、《地方組織法》、《政協(xié)章程》的有關(guān)規(guī)定，尤其是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好大會的《選舉辦法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有關(guān)法律和政策交給代表、委員，使之真正成為代表、委員正確行使民主權(quán)利的武器。三要帶頭正確熟悉和處理好兩個方面的關(guān)系，切實(shí)提高依法辦事水平。從過去一些地方換屆選舉的實(shí)踐看，“兩會”選舉中反映較多的是在代表聯(lián)合提名和班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求這兩個問題上。這就要求我們必須正確熟悉和處理好黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的關(guān)系、依法辦事與按政策辦事的關(guān)系。對于黨組織推薦候選人與人大代表聯(lián)合提名候選人的問題，我們應(yīng)該明確，黨組織推薦的候選人方案，是經(jīng)過一系列民主程序提出來的，是在充分尊重民意的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中的產(chǎn)物。它既考慮了個體素質(zhì)，又考慮了整體結(jié)構(gòu)的合理性。這種推薦方式是民主的，是符合我國國情和社會主義民主政治建設(shè)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的主體。在實(shí)際操作中，我們要充分熟悉，正確把握。對于依法辦事和按政策辦事問題，我們要看到，政策和法律都是社會主義上層建筑的組成部分，都是為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。應(yīng)該說，堅(jiān)持依法辦事和按政策辦理是一致的。就目前而言，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的基本原則和程序、方法等，一般是由法律、章程規(guī)定的，而有些要求，如領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、候選人的提名年齡、班子結(jié)構(gòu)等，往往是通過政策規(guī)定的。在換屆選舉中，我們既要嚴(yán)格依法辦事，又要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，把法律和政策很好地統(tǒng)一起來。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下會風(fēng)和會議紀(jì)律問題。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是十分嚴(yán)厲的事情，全縣人民正以極大的政治熱情關(guān)注著這次“兩會”的召開，我們必須樹立良好會風(fēng)，自覺遵規(guī)守紀(jì)，集中精力把會開好。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，時間不長，但質(zhì)量很高，是一次團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)、勝利的大會，這是全體黨代表共同努力的結(jié)果，為我們開好人代會、政協(xié)會帶了好頭?？h委要求，出席“兩會”的每一位黨員代表、委員，也都要講大局、明大理，自覺遵守縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)厲“三會”期間有關(guān)紀(jì)律的通知》，確保會議取得圓滿成功。這里，我代表縣委非凡重申：會議期間，不準(zhǔn)違反《選舉法》及中心、市委有關(guān)人事紀(jì)律要求；不準(zhǔn)以授意、暗示等方式把個人意愿變?yōu)榻M織名義推薦干部；不準(zhǔn)在推薦和選舉工作中搞非組織活動，以各種形式拉關(guān)系、打招呼、搞串聯(lián)、拉選票；不準(zhǔn)公開發(fā)表與市委、縣委意圖相悖的言論，傳播和散布影響、干擾換屆工作的“小道消息”；不準(zhǔn)利用散發(fā)傳單、張貼大小字報(bào)等形式誹謗攻擊候選人；不準(zhǔn)接受候選人或有關(guān)人員的禮品、禮金，有價證券、宴請饋贈和娛樂活動。此外，大會期間，實(shí)行食宿統(tǒng)一安排、活動統(tǒng)一進(jìn)行、用車統(tǒng)一調(diào)度，請大家按大會規(guī)定參加各項(xiàng)活動?？h里將成立會務(wù)督查組，采取明查暗訪的方式，對會議全程進(jìn)行督查，重點(diǎn)查處會議過程中各種非組織活動。對違反會議紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查到底，嚴(yán)厲處理相關(guān)人員，是代表的要取消代表資格，是候選人的要按照相關(guān)規(guī)定取消候選人資格，是領(lǐng)導(dǎo)干部的將采取必要組織措施，從重從快處理，決不手軟。

同志們，大家肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。希望大家充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力把“兩會”開成發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、群策群力的大會，開成解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的大會！

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！祝大家身體健康、工作順利！