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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，理清工作思路，部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾齊心協(xié)力破難點(diǎn)，乘勢(shì)而上促發(fā)展，全面推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)“生活富裕，生命陽光”的和諧新**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。下面，我代表市政府講兩方面意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢(shì)

20*年，我市人口計(jì)生工作堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、破難點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、上水平”的思路，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，各項(xiàng)工作取得新成效。全市計(jì)生率首次達(dá)到97.5%的歷史最好水平，計(jì)生率升幅名列*地區(qū)七縣（市、區(qū)）首位。促平衡工作成效明顯，江南江北兩片計(jì)生率差距由20*年的4.37%縮小到目前的1.32%；春建、*兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生率保持100%。場(chǎng)口、常安兩個(gè)*市計(jì)生重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功摘帽。全市人口計(jì)生工作順利通過省、*市的暗訪和考核?？v觀20*年的人口和計(jì)劃生育工作，主要抓了以下五方面工作：

（一）目標(biāo)責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)

市級(jí)機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位人口和計(jì)劃生育工作主要職責(zé)的通知》精神，對(duì)人口計(jì)生工作更加重視，工作力度明顯加強(qiáng)。尤其是與市政府簽訂責(zé)任狀的25個(gè)單位認(rèn)真履行人口計(jì)生工作職責(zé)，積極配合人口計(jì)生部門做好工作。市公安、衛(wèi)生、民政等部門暢通信息通報(bào)，定期開展聯(lián)合稽查，較好地解決了信息資源共享和分工協(xié)作等問題。新列入目標(biāo)考核的市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局等10家單位，及時(shí)完善管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全管理制度，采取有效措施，真正達(dá)到了人口目標(biāo)責(zé)任強(qiáng)化、量化、細(xì)化的要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)年初人口計(jì)生大會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建全面的計(jì)生工作責(zé)任體系。加大對(duì)干部計(jì)生責(zé)任考核力度，大力推行鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部計(jì)生責(zé)任捆綁制度；積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)自我管理服務(wù)責(zé)任；嚴(yán)格“一票否決”制度，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力，給人口計(jì)生工作帶來重大負(fù)面影響的單位和個(gè)人，堅(jiān)決給予“一票否決”，全年共否決各類擬表彰先進(jìn)40例。

（二）低生育水平不斷鞏固

一是宣傳教育引導(dǎo)婚育觀念轉(zhuǎn)變。抓住“7·11”等重大節(jié)日、農(nóng)村獎(jiǎng)扶金首發(fā)儀式和春秋兩季普查等有利時(shí)機(jī)，充分利用新聞媒體、基層人口學(xué)校、新型生育文化園（點(diǎn)）等宣傳陣地，深入開展各種生動(dòng)活潑的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，*、*、*、*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道邀請(qǐng)浙江傳化藝術(shù)團(tuán)開展計(jì)生文藝專場(chǎng)演出；高橋、湖源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠自身力量組織大型計(jì)生宣傳活動(dòng)，不僅受到了廣大群眾的歡迎，而且使他們的婚育觀念得到明顯轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共有431對(duì)符合再生育條件的夫婦主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)。

二是政策推動(dòng)促進(jìn)利益導(dǎo)向建設(shè)。規(guī)范計(jì)劃生育公益金制度，繼續(xù)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭、手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象實(shí)行補(bǔ)助，對(duì)獨(dú)生子女戶以及自愿放棄二胎生育指標(biāo)的夫婦進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)金196.54萬元。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全市有1238名對(duì)象符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，共發(fā)放獎(jiǎng)扶金74.28萬元，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用更加明顯。

三是統(tǒng)計(jì)稽查推動(dòng)基層基礎(chǔ)夯實(shí)。通過定期開展無證生育核查工作和每季統(tǒng)計(jì)互查活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外漏報(bào)4例，非法收養(yǎng)7例，使統(tǒng)計(jì)質(zhì)量明顯提高，基礎(chǔ)臺(tái)帳更趨規(guī)范。如富春街道開展漏管人員專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，千方百計(jì)查找失管、漏管人員，較好地緩解了社區(qū)計(jì)生管理的壓力。

四是教育引導(dǎo)遏制違法生育勢(shì)頭。我市廣大計(jì)生干部任勞任怨，克服行政措施不足，工作手段不多等困難，主動(dòng)上門，通過各種途徑，耐心細(xì)致地做好違法懷孕對(duì)象的思想動(dòng)員工作，使其最終終止妊娠。去年實(shí)施補(bǔ)救措施20*例，其中*鎮(zhèn)當(dāng)年計(jì)生率達(dá)到了100％，為穩(wěn)定低生育水平打下了基礎(chǔ)。

（三）依法行政強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

市計(jì)生行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位密切配合，典型案件實(shí)現(xiàn)突破，計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法制度得到進(jìn)一步規(guī)范。如市法院加強(qiáng)與計(jì)生部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)系，加大非訴計(jì)生行政案件的執(zhí)行力度，達(dá)到了“執(zhí)行一件，教育一片”的效果。同時(shí)，市人口計(jì)生局從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范審批程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度入手，不斷推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全年未出現(xiàn)違反“七不準(zhǔn)”行為和因執(zhí)法不公導(dǎo)致的來信來訪事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道始終以良好的精神狀態(tài)，采取多形式和強(qiáng)有力的措施，大力開展計(jì)生執(zhí)法活動(dòng)，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問題。如高橋鎮(zhèn)對(duì)1例違法懷孕對(duì)象作出120萬元的預(yù)征決定，最終迫使當(dāng)事人主動(dòng)采取終止妊娠手術(shù)。龍門鎮(zhèn)對(duì)1例拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)且威脅計(jì)生干部的當(dāng)事人，及時(shí)送交公安部門實(shí)施治安拘留。一年來，全市共執(zhí)行計(jì)生案件233例，兌現(xiàn)金額398萬元，司法拘留38人，起到了強(qiáng)大的教育和震懾作用。

（四）流動(dòng)人口管理更加到位

一是落實(shí)部門責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)作合力。全市各級(jí)各部門高度重視人口計(jì)生工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，工作開展的扎實(shí)有效，特別是25個(gè)與市政府簽訂責(zé)任狀的部門人口目標(biāo)責(zé)任完成情況良好，市交通、財(cái)政、教育、工商等12個(gè)部門在考核中獲得較好的成績。市文廣新局、旅游局充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，將全市娛樂場(chǎng)所、涉外賓館、旅行社的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入本行業(yè)管理，在文化稽查、星級(jí)賓館評(píng)定中實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，對(duì)不配合社區(qū)計(jì)生管理的實(shí)施摘星處罰。

二是鞏固“以房管人，以外治外”管理機(jī)制，推行“親情服務(wù)、有獎(jiǎng)管理”新舉措。繼續(xù)實(shí)行村(社區(qū))出租私房登記制,落實(shí)私房房東計(jì)生管理責(zé)任制,計(jì)劃生育責(zé)任書簽訂率達(dá)90%，真正做到了“誰出租，誰管理”。場(chǎng)口、富春、鹿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行“親情服務(wù)、有獎(jiǎng)管理”后，流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)率、信息準(zhǔn)確率、外來婦女的滿意率都得到了很大的提高。

三是加強(qiáng)企業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建促進(jìn)流動(dòng)人口管理。建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任會(huì)長，車間主任任小組長的組織網(wǎng)絡(luò)，完善計(jì)生管理服務(wù)制度，確保企業(yè)職工（流動(dòng)人口）計(jì)生管理服務(wù)規(guī)范到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)生工作的雙贏。一年來，我市以富春江集團(tuán)、富通集團(tuán)、華達(dá)集團(tuán)等國家、省、市級(jí)先進(jìn)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)為示范，全面推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，全市200人以上企業(yè)建會(huì)率已達(dá)到80％。

（五）計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到深化

一是注重服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門開設(shè)計(jì)生“綠色通道”，為開展四項(xiàng)手術(shù)提供方便。市計(jì)生指導(dǎo)站規(guī)范操作流程，通過了ISO9000管理體系認(rèn)證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加大服務(wù)站技術(shù)設(shè)備投入,服務(wù)水平進(jìn)一步提高；村級(jí)服務(wù)室規(guī)范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有30％的村級(jí)服務(wù)室達(dá)到*市要求的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。全年開展的兩萬余例四項(xiàng)手術(shù)中未發(fā)生一例醫(yī)療事故，廣大育齡群眾對(duì)我市的計(jì)劃生育工作普遍表示滿意。

二是注重春、秋兩季普查。為從源頭控制計(jì)劃外出生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均把提高普查率作為計(jì)生工作的重中之重。湖源、上官、常綠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住春節(jié)有利時(shí)機(jī)及時(shí)開展返鄉(xiāng)育齡婦女孕情監(jiān)測(cè)工作；漁山、環(huán)山、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極邀請(qǐng)市計(jì)生指導(dǎo)站及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展查環(huán)、查孕、查病等“三查”服務(wù)；靈橋、淥渚、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力實(shí)施普查激勵(lì)措施，切實(shí)提高普查率；胥口、*、春江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還組織小分隊(duì)奔赴市外和省外開展跟蹤普查。

三是注重技術(shù)隨訪服務(wù)。推行“溫馨隨訪”活動(dòng)，建立四項(xiàng)手術(shù)網(wǎng)絡(luò)隨訪制度，對(duì)重點(diǎn)病人開展定期隨訪。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為四項(xiàng)手術(shù)婦女送上“愛心禮包”進(jìn)行慰問。如新登、*、鹿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象納入低保，并進(jìn)行扶貧結(jié)對(duì)，極大地增進(jìn)了計(jì)生干部與育齡群眾的感情。

四是注重青春健康項(xiàng)目實(shí)施。市計(jì)生協(xié)會(huì)同市教育局聯(lián)合舉辦了青春健康師資培訓(xùn)，青少年青春健康服務(wù)中心建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，還與市委宣傳部、團(tuán)市委共同組建了新的青少年求助熱線，提升熱線服務(wù)人員水平，積極為青少年提供免費(fèi)咨詢和救助服務(wù)。

在看到成績，滿懷信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前我市人口計(jì)生工作所面臨的困難和問題：一是違法生育控制難度加大。農(nóng)村外出人員逐年上升，城區(qū)人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，育齡婦女信息較難掌握；再婚家庭、大齡青年生育意愿強(qiáng)烈，拒絕終止妊娠現(xiàn)象和暴力阻撓計(jì)生執(zhí)法情況時(shí)有發(fā)生。二是行政執(zhí)法難依然存在。少數(shù)群眾規(guī)避法律的意識(shí)增強(qiáng)，取證難度加大；對(duì)部分經(jīng)濟(jì)條件較差或無經(jīng)濟(jì)收入的違法生育對(duì)象除司法拘留外缺乏有效的處罰措施，兌現(xiàn)、結(jié)案難沒有得到有效破解。三是流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)重。我市流動(dòng)人口數(shù)量大，上升趨勢(shì)快，基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，管理力量還較薄弱，經(jīng)費(fèi)投入有待提高，管理服務(wù)難以真正到位。四是計(jì)生隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，計(jì)生辦人員換崗意愿強(qiáng)烈。村級(jí)計(jì)生服務(wù)員思想不穩(wěn)定、畏難情緒大。此外，對(duì)一些民營企業(yè)不執(zhí)行國家計(jì)生有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策還缺少制約措施。所有這些問題都需要我們共同努力，不斷地加以解決。

二、真抓實(shí)干，再創(chuàng)佳績

20*年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是我市人口和計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧健康發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)提出的要求，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、破難點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、上水平”的工作主題，堅(jiān)持以人為本，全面深化綜合改革，進(jìn)一步建立健全工作新機(jī)制，形成全市大計(jì)生工作格局，不斷提高人口計(jì)生工作整體水平。主要工作目標(biāo)是：確保當(dāng)年計(jì)劃生育率達(dá)到97%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2％以內(nèi)，其他指標(biāo)均完成省、*市下達(dá)的考核指標(biāo)。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年我們要著力做好以下工作：

（一）抓責(zé)任，完善齊抓共管格局

一是要繼續(xù)抓好目標(biāo)責(zé)任制。要按照省、*市的要求，出臺(tái)新一輪的《計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見》，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道A、B類分類考核辦法和貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步明確市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位人口和計(jì)劃生育工作主要職責(zé)的通知》精神，明確相關(guān)部門計(jì)生工作職責(zé)，全面落實(shí)好人口和計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力建立一套簡化實(shí)用、科學(xué)合理、績效掛鉤的考評(píng)機(jī)制。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持“一票否決制”。全市各級(jí)各部門要嚴(yán)格把好“一票否決”的評(píng)審關(guān)、執(zhí)行關(guān)，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)必須事先征求同級(jí)計(jì)生部門的意見。市人口計(jì)生局要在省、市出臺(tái)人口計(jì)生工作“一票否決”文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、充實(shí)“一票否決”的內(nèi)容，出臺(tái)相應(yīng)文件，充分發(fā)揮計(jì)劃生育“一票否決制”對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要推動(dòng)作用。

三是要繼續(xù)抓好干部責(zé)任制。各級(jí)各部門要堅(jiān)持計(jì)生工作黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)，分工明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)推行班子成員聯(lián)片，駐村干部聯(lián)村的計(jì)生業(yè)績考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，努力形成計(jì)生工作齊抓共管的良好局面。

（二）抓基礎(chǔ)，落實(shí)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作

一是要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要狠抓春、秋兩季普查工作，切實(shí)采取有效措施，千方百計(jì)提高普查率，要把普查工作作為發(fā)現(xiàn)、控制違法生育對(duì)象的有效手段。要把外出已婚育齡婦女、企業(yè)女職工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者中的已婚育齡婦女作為普查的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行跟蹤管理、上門服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在人、才、物上加大對(duì)普查工作的投入，提高普查吸引力。市級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要抽調(diào)技術(shù)力量，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，企事業(yè)單位做好兩季普查工作。要注重發(fā)揮村、企計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，切實(shí)做到村民自治，工作重心下移，計(jì)生工作水平提升。要結(jié)合農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施“數(shù)字計(jì)生”工程，全面完成村級(jí)計(jì)生聯(lián)網(wǎng)工作。要加大失管、漏管人員查找力度，做好信息收集整理和分解反饋工作。

二是要不斷強(qiáng)化管理服務(wù)。針對(duì)國家、省、市流動(dòng)人口計(jì)生管理體制的不斷完善，工作要求的不斷提高，考核比重的逐年加大等情況，要在繼續(xù)實(shí)行“以房管人，以外治外”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，更加注重長效管理和集中稽查相結(jié)合的工作方法，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)管理力量，加大管理投入。全面推行“親情服務(wù)、有獎(jiǎng)管理”新舉措，建立健全村(社區(qū))級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生專（兼）職管理隊(duì)伍，把外來人口納入到與常住人口同樣的宣傳、管理和服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)人口管理服務(wù)全市“一盤棋”的新格局。

三是要不斷嚴(yán)格依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)有關(guān)部門要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法制宣傳，加大執(zhí)法力度，狠抓執(zhí)法到位，著力破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難這一重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。市人口計(jì)生工作行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組要積極發(fā)揮作用，定期對(duì)我市出現(xiàn)的典型和疑難案例進(jìn)行專題研討，維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)肅生育政策。市人口計(jì)生局要加大指導(dǎo)和督查力度，做到督查不圖形式，獎(jiǎng)罰不講情面。市人民法院要保證執(zhí)法力量，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。市公安部門要對(duì)阻礙計(jì)生執(zhí)法、暴力抗法行為及時(shí)處置和嚴(yán)肅處理，保護(hù)計(jì)劃生育行政執(zhí)法環(huán)境和干部的人身安全，維護(hù)正常的計(jì)生工作秩序。市財(cái)稅、工商等相關(guān)部門要配合計(jì)生案件調(diào)查處理，及時(shí)提供信息資料。

四是要不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育公益金制度，進(jìn)一步完善市級(jí)計(jì)劃生育公益金管理辦法，調(diào)整發(fā)放對(duì)象和范圍，讓更多需要扶助的人群得到實(shí)惠。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善操作規(guī)程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，按照公開、公正、公平的要求，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到符合政策的家庭。

（三）抓宣傳，營造良好工作氛圍

一是要深化宣教活動(dòng)。市委宣傳部和市人口計(jì)生局要整合宣傳資源，整體策劃宣傳方案，統(tǒng)籌組織實(shí)施宣傳活動(dòng)，采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場(chǎng)演節(jié)目、會(huì)場(chǎng)賽知識(shí)、墻上出板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)樹典型、電視播專題等形式，深入開展計(jì)劃生育系列宣教活動(dòng)。市“一報(bào)二臺(tái)”等新聞單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力配合人口計(jì)生部門開展宣傳教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾的依法生育意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以“5·29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7·11”世界人口日等重大節(jié)日為契機(jī)，組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、貼近生活的宣教活動(dòng)。

二是要突出宣傳重點(diǎn)。全市各級(jí)各部門要大力學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，廣泛開展宣傳《決定》活動(dòng)，進(jìn)一步營造人口計(jì)生工作良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要繼續(xù)深化計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育，對(duì)違法生育典型案例定期在媒體曝光，營造強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，督促違法生育當(dāng)事人及時(shí)履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳義務(wù)。要加強(qiáng)生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳，尤其要加強(qiáng)長效節(jié)育措施的政策引導(dǎo)力度，進(jìn)一步推行長效節(jié)育激勵(lì)政策，切實(shí)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。

三是要提升宣傳品位。要不斷創(chuàng)新和鞏固計(jì)生宣傳陣地，全面推進(jìn)“新型生育文化園（點(diǎn)）”創(chuàng)建工作，在提升品位上下功夫，努力打造一批精品、亮點(diǎn)工程，積極爭創(chuàng)省級(jí)示范點(diǎn)。

（四）抓創(chuàng)建，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國家計(jì)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)是對(duì)一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定低生育水平取得成效的最好證明。從今年起，我市要在省級(jí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”縣（市）的基礎(chǔ)上，力爭通過兩年時(shí)間創(chuàng)建成為國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”。對(duì)此，我市要建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)測(cè)評(píng)目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分解。各責(zé)任部門及其“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好職責(zé)，進(jìn)一步深化、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實(shí)舉措，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二是要?jiǎng)?chuàng)造“創(chuàng)優(yōu)”條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》精神，加大對(duì)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度。在規(guī)范服務(wù)程序、拓寬服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步加大硬件設(shè)施的投入，改善市計(jì)生指導(dǎo)站的服務(wù)條件，基本滿足創(chuàng)建國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的計(jì)生服務(wù)條件也要進(jìn)一步予以完善。

三是要不斷開拓創(chuàng)新。要借鑒嘉善、蕭山等地創(chuàng)建國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”的一些好舉措、好機(jī)制、好思路和好經(jīng)驗(yàn)，分析和把握新形勢(shì)下創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索創(chuàng)建活動(dòng)與中心工作有效結(jié)合的新途徑，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）抓隊(duì)伍，提高管理服務(wù)能力

要以規(guī)范行為、明晰職責(zé)、提高能力為總體目標(biāo)，建立一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，堅(jiān)忍不拔、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、任勞任怨的基層計(jì)生干部隊(duì)伍。一是要穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。要盡可能地保持計(jì)生辦主任及統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、行政執(zhí)法等專職人員的相對(duì)穩(wěn)定，確保計(jì)生工作順利開展。二是要關(guān)心計(jì)生隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍的目標(biāo)管理、制度管理、層次管理、情感管理，加大考核激勵(lì)，重實(shí)干、講實(shí)效。要從政治上、經(jīng)濟(jì)上對(duì)計(jì)生干部給予更多的關(guān)心，從制度上調(diào)動(dòng)計(jì)生干部的積極性。要特別關(guān)心村（社區(qū)）計(jì)生專（兼）職人員，提高并落實(shí)相關(guān)待遇。三是要培訓(xùn)計(jì)生隊(duì)伍。市人口計(jì)生局要有計(jì)劃地組織全市各級(jí)計(jì)生干部分類分線、分期分批地進(jìn)行全員輪訓(xùn)，重點(diǎn)要對(duì)新上崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部、服務(wù)站技術(shù)人員、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，切實(shí)提高各級(jí)計(jì)生工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。

人口計(jì)生工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的健康幸福。我們一定要振奮精神，乘勢(shì)而上，以克難求進(jìn)、奮力爭先的精神，以求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，為推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再創(chuàng)新佳績而努力奮斗！