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同志們：

這次全市政法工作會議，是市委召開的一次十分重要的會議。市委對開好這次會議十分重視。會前，市委常委會聽取了市委政法委的工作匯報，專題研究了全市政法工作。市委書記專門作出重要批示，要求聯(lián)系實際，認真貫徹落實好全國、全省政法工作會議精神。剛才，同志作了一個很好的工作報告，會議表彰了*年度全市見義勇為先進分子，書面?zhèn)鬟_了全國、全省政法工作會議主要精神。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀，向在過去一年為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設做出貢獻的全體政法干警、武警官兵和綜治干部表示親切的慰問和崇高的敬意！

過去的一年，是發(fā)展史上很不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調控政策，加速推進“兩個率先”進程，全市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，“三個文明”建設全面推進。這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、不斷進取的結果，也凝聚著政法綜治戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動和無私奉獻。一年來，全市各級政法機關和綜治部門充分發(fā)揮職能作用，扎實開展“嚴打”整治斗爭，切實提高群眾的安全感；全面落實社會治安綜合治理措施，大力構建社會治安防控體系；認真開展矛盾糾紛排查調處工作，積極妥善處理人民內(nèi)部矛盾；不斷推進同“*”等邪教組織的斗爭，努力維護社會政治穩(wěn)定；深入開展“執(zhí)法為民”大討論活動，切實加強政法干警隊伍建設，為促進全市改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境，作出了積極的貢獻?？偟膩碇v，市委對去年一年的政法工作是滿意的，也是充分肯定的。

*年是全面超額完成“十五”計劃、提前謀劃“十一五”發(fā)展的承啟之年。營造良好的社會環(huán)境，政法部門肩負著光榮的職責和使命，做好今年的政法工作具有十分重要的意義。關于今年全市的政法工作，張卉同志的報告已作了全面部署，希望大家結合本部門、本單位實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今后一個時期全市政法工作，再強調三個方面問題。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會明確提出要構建社會主義和諧社會?？倳浽谥泄仓醒肱e辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，對構建和諧社會的基本特征、主要原則和重要工作進行了全面闡述。十屆全國人大三次會議《政府工作報告》對構建和諧社會作出了具體部署，對處理好人民內(nèi)部矛盾提出了明確要求。國際經(jīng)驗表明，人均在美元至美元之間，通常是一個國家的社會結構變動最劇烈、各種矛盾最為突出的時期。我國人均已經(jīng)超過美元，正處于這樣一個特殊的歷史時期。隨著改革的進一步深入和經(jīng)濟、社會結構的深刻調整，各種矛盾和問題可能會更集中、更復雜，維護社會穩(wěn)定任務將更加繁重艱巨。我市因農(nóng)村土地征遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴上訪以及環(huán)境保護等問題引發(fā)的各類人民內(nèi)部矛盾日益增多，群體聚集上訪、越級上訪的組織化程度越來越明顯，情緒越來越激烈，處理越來越棘手。這些群體性事件，總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，必須妥善處理。處理不當不僅會釀成大的事端，而且會傷害人民群眾的感情，影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和政法部門要站在貫徹“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，堅持依法辦事，堅持按政策辦事，堅決維護人民群眾的合法權益，堅決維護社會穩(wěn)定，扎實做好防范和處置群體性事件工作。要從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，自覺把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，切實解決好改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，真正使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調、相互促進，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要千方百計地解決人民群眾的實際問題和困難。參與群體性事件的是我們的基本群眾，他們確實有一些實際問題和困難，需要黨委、政府給予關愛、幫助解決。上個月，信訪部門梳理出件重點信訪案件，這些信訪案件事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將采取各級領導包案的形式加以解決。各級領導干部要結合先進性教育活動，把處理好重點信訪案件貫穿教育活動全過程，堅持群眾利益無小事，帶著對人民群眾的深厚感情做工作，深入基層，深入實際，調查研究，聽取意見，反復論證，依照政策法規(guī)，切實加以解決，群眾意見哪怕百分之八十不合理，也不能耍官僚主義。要真正讓群眾感受到黨政機關和黨員的作風在先進性教育活動中發(fā)生的新變化，感受到先進性教育活動的實際成效。要堅持抓早、抓小、抓苗頭。政法、綜治部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，密切關注社會動態(tài)，特別要關注重點地區(qū)、重點單位和重要時期、敏感期的社會動向，及時、準確地掌握與群體性事件有關的情況信息，并加以分析研究，有針對性地提出工作意見和建議，及時報告黨委、政府，積極協(xié)助黨委、政府，努力把各種矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要做好特殊狀態(tài)下的群眾工作。各級黨委、政府要主動適應客觀形勢發(fā)展變化的要求，積極探索新時期開展群眾工作的新途徑、新方法、新機制。要建立社情民意分析機制，及時了解群眾的生活現(xiàn)狀和思想動向，有針對性地疏導群眾情緒，積極緩解矛盾、化解沖突。既要立足實際，暢通群眾利益的表達渠道，又要加強法制宣傳教育，引導群眾通過法定程序表達利益訴求，通過合法手段維護自身權益。要建立預防和處置群體性事件的有效機制。要建立健全預警工作機制，特別要以現(xiàn)代科技手段為支撐，建立起全方位、多層次的情報信息網(wǎng)絡，努力對群體性事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置?？h（區(qū)）、大單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，積極主動地做好工作，要不斷提高調處成功率，最大限度地減少社會矛盾，最大限度地預防群體性事件的發(fā)生。要建立健全處置群體性事件的組織指揮體系，明確各部門、各單位的職責任務，明確責任人，加強聯(lián)動配合，探索建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制，提高快速反應能力。要研究制定適用各種突發(fā)事件的基本應急處置工作規(guī)范，制定各類應急預案，加強演練，著力提高應對和處置突發(fā)事件的能力，堅決維護正常的社會秩序。要堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止激化矛盾，堅決防止引發(fā)警民沖突。同時對現(xiàn)場情勢的發(fā)展變化要作出準確判斷，該出警時要果斷出警處置，有效控制局面，盡快平息事態(tài)。

二、不斷加強社會治安綜合治理，努力保持良好的社會治安秩序

我市社會治安總體上是好的，人民群眾安全感較強。但是由于現(xiàn)階段滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量存在，我市刑事和治安案件總體仍呈上升勢頭。去年，全市刑事案件和治安案件立案數(shù)同比有較大幅度的提高，殺人、綁架、傷害致死等嚴重暴力犯罪時有發(fā)生，社會治安管理面臨巨大壓力。侵財性犯罪特別是盜竊、搶劫、搶奪等犯罪居高不下，已成為群眾認為影響安全感的突出問題。問題仍較嚴重，吸毒人員不斷增多，戒毒復吸率高，引發(fā)的社會治安問題日趨嚴重。各級黨委、政府和政法部門必須認清當前社會治安面臨的新形勢，不斷加強社會治安綜合治理，精心組織“平安”創(chuàng)建活動，堅持打防結合、預防為主，標本兼治、重在治本的方針，做好動態(tài)環(huán)境下的社會治安工作，確保社會治安大局穩(wěn)定，確保人民群眾安全感不斷增強。要堅持不懈地貫徹“嚴打”方針，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。要加大對嚴重暴力犯罪的打擊力度。堅持命案必破的原則，進一步加大對殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，堅決打擊擾亂社會秩序，影響群眾安全的犯罪活動，努力實現(xiàn)命案發(fā)案數(shù)下降、命案破案率上升的奮斗目標。要加大對多發(fā)性侵（更多精彩文章來自“秘書不求人”）財犯罪的打擊力度。適時地、不間斷地、大氣力地開展打擊整治行動，嚴厲打擊搶劫、搶奪以及入室盜竊、盜竊車輛、扒竊等多發(fā)性侵財犯罪活動，最大限度地把多發(fā)性侵財犯罪案件上升的勢頭壓下去。繼續(xù)開展整治馬鋼周邊治安秩序等專項斗爭，堅決打擊盜竊馬鋼物資的違法犯罪活動。要加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度。政法部門要與行政執(zhí)法部門密切配合，重點打擊事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪以及破壞市場經(jīng)濟秩序的嚴重經(jīng)濟犯罪積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。要加大對犯罪的打擊力度。堅持四禁并舉、預防為本、嚴格執(zhí)法、綜合治理的工作方針，以遏制來源，遏制危害，遏制新吸毒人員滋生為總體目標，以禁毒執(zhí)法、禁吸戒毒、宣傳教育為戰(zhàn)場，按照全國、全省的統(tǒng)一部署，切實開展好為期三年的禁毒人民戰(zhàn)爭，全面推進我市禁毒工作，堅決遏制問題的蔓延。在做好這些工作的同時，注意加大對黑惡勢力的打擊力度，堅持“露頭就打、除惡務盡”的原則，堅決鏟除各種黑惡勢力，決不允許其發(fā)展蔓延、形成氣候。要嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，堅持不懈地開展反邪教斗爭。要不斷推進社會治安防控體系建設，加大社會治安防范工作力度。要構建好社會面治安防控網(wǎng)絡。根據(jù)動態(tài)社會治安環(huán)境的需要，科學調整警力布局，改革警務模式，最大限度地把警力擺上社會面，部署到案件高發(fā)易發(fā)時段和部位，加強社會面巡邏控制，建立快速反應的立體防控機制。要構建好社區(qū)治安防控網(wǎng)絡。當前要大力實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，優(yōu)化警力配置，明確工作職責，規(guī)范社區(qū)警務運作，實現(xiàn)警力下沉、警務前移。要有效整合社區(qū)民警、物業(yè)公司保安員、社區(qū)專職治安員等社區(qū)治安防范人力資源，建立起與社區(qū)管理體制相適應的社區(qū)治安防范工作機制。要構建好單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡。機關、企事業(yè)單位要全面實行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責任制，認真落實各項安全防范措施。要加強對重點單位、重要部位的防范控制，加強以高科技為手段的技防投入，不斷提高內(nèi)部治安防范工作，真正實現(xiàn)看好自己的門、管好自己的人。要構建好農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡。近郊農(nóng)村要針對流動人口多、建設工程多等特點，采取多種形式，組建農(nóng)村治安防范隊伍，加強巡邏防范。當涂縣農(nóng)村要結合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等季節(jié)性特點，大力開展聯(lián)戶聯(lián)防、治安有償承包等形式，實行一事一議，有效解決治安防范經(jīng)費，落實防范措施。當前，要把人口管理作為治安管理的關鍵環(huán)節(jié)，以人口信息管理系統(tǒng)為重要依托，以流動人口管理為重點，強化實有人口管理，既促進人口的合理、有序流動，又有效防范、打擊流動人口中的違法犯罪活動。要結合換發(fā)第二代居民身份證和人口信息管理系統(tǒng)建設，深入開展人口調查和戶口核對工作，努力做到對人口情況底數(shù)清、情況明、信息靈。

三、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷加強政法隊伍建設

政法隊伍是維護社會穩(wěn)定的專門力量，政法隊伍的素質高低直接關系到平安的建設成效，關系到依法治市的水平。近年來，全市各級黨委、政府及政法部門堅持一手抓政法綜治工作，一手抓隊伍建設，取得了很大的成績，廣大政法干警忠于職守、辛勤工作、無私奉獻、嚴格執(zhí)法，為維護全市社會政治穩(wěn)定和良好的治安秩序作出了重要貢獻?？梢哉f，我市政法隊伍總體是好的，是一支富有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，黨和人民完全可以信賴的隊伍。但是，我市的政法隊伍建設依然存在一些不適應形勢任務需要、不符合人民群眾期望的問題，對此，各級黨委、政府和政法部門必須高度重視，要結合正在深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優(yōu)待警的方針，按照建設過硬班子、純潔政法隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，不斷提高政法隊伍的建設水平，不斷提高政法隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。要切實抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在我市扎實展開。全市政法戰(zhàn)線學習教育活動開展得有聲有色，抓得很深，很有特點。各級政法機關一定要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，把保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為今年政法工作一項重要政治任務，緊密結合自身實際，從群眾反映強烈的問題抓起，從人民不滿意的地方改起，重點解決為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問題，努力在先進性教育活動中提高政法隊伍素質，促進各項政法工作。要切實提高執(zhí)法司法五個能力建設。政法各部門必須結合各自實際，深入分析研究，找準問題和差距，切實提高對敵斗爭，維護國家安全的能力；提高打擊預防犯罪，駕馭社會治安的能力；提高加強基層基礎工作，化解矛盾糾紛的能力；提高嚴格公正執(zhí)法，保障社會公平正義的能力；提高服務經(jīng)濟建設，推進改革發(fā)展的能力。要切實抓好各級政法機關領導班子建設。加強政法隊伍建設，關鍵要抓好領導班子建設，用一流的班子帶一流的隊伍、創(chuàng)一流的業(yè)績。先進性標準體現(xiàn)在工作上就是要創(chuàng)一流業(yè)績。要按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉政勤政的要求，進一步加強各級政法機關領導班子建設，努力使各級政法機關領導班子講政治、顧大局、重團結、守紀律，真正成為貫徹“三個代表”重要思想、帶領廣大干警開創(chuàng)政法工作新局面的堅強領導集體。要堅持一級抓一級，層層負責抓落實，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，特別要配齊配強直接帶領一線隊伍的領導班子和領導干部。要切實抓好從嚴治警和從優(yōu)待警。各級政法機關要毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格紀律、嚴格要求，真正帶出一支過硬的政法隊伍。要繼續(xù)深入貫徹“五條禁令”和關于執(zhí)法責任制、錯案追究制及有關加強管理的規(guī)定。要以解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，把嚴格執(zhí)法、秉公辦案的責任落到實處。與此同時，各級黨委、政府和政法部門要從政治上關心干警、精神上鼓勵干警、工作上愛護干警、生活上體恤干警，堅持從優(yōu)待警，努力解決干警的后顧之憂。要積極創(chuàng)造條件，改善政法部門裝備，落實科技強警和從優(yōu)待警的各項措施。要切實發(fā)揮好各級政法委的職能作用。各級黨委政法委作為黨委的一個重要工作部門，代表黨委領導和協(xié)調政法各部門的工作，必須做到立足點要高、工作水平要高、威信要高。要進一步加強黨委政法委建設，健全完善各項工作制度，落實各項工作保障，進一步發(fā)揮好領導、監(jiān)督、協(xié)調、管理、指導職能，當好黨委的參謀和助手，促進嚴格執(zhí)法和公正司法，推動政法綜治和維護穩(wěn)定工作的全面落實。

同志們，做好今年的政法工作任務艱巨，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政法工作新局面，為加速實現(xiàn)“兩個率先”，構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。