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同志們:

今天,*召開電視電話會議對全國*治理貿易賄賂專項工作進行動員部署。為貫徹落實*開展治理貿易賄賂專項工作電視電話會議精神,進一步同一思想,明確任務,促進重慶*治理貿易賄賂專項工作的落實。下面,我代表市*黨委再講幾點意見:

一、進步熟悉,高度重視治理貿易賄賂專項工作

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深進,黨中心、國務院審時度勢,高度重視改革發(fā)展中碰到的防治貿易賄賂等題目,制定了一系列相應的方針政策。銀監(jiān)會結合*業(yè)實際,提出了防治貿易賄賂的工作措施,全面啟動了*業(yè)治理貿易賄賂專項工作。剛才,*行長對全國*系統(tǒng)的治理貿易賄賂專項工作作了總體的動員部署。根據(jù)*要求,市*黨委已召開專題會議,制定了重慶*治理貿易賄賂專項工作實施方案,對治理專項工作作了研究布置。各行要深進學習領會黨中心、國務院、銀監(jiān)會和農*關于開展治理貿易賄賂專項工作的有關要求和精神,切實把思想熟悉同一到中心精神和*開展治理貿易賄賂專項工作領導小組的部署上來。

充分熟悉不正當交易行為和貿易賄賂的嚴重危害。近年來,一些行業(yè)和企業(yè)的不正當交易行為和貿易賄賂題目日益突出,甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”、“亞文化”,已經成為經濟生活中的一個突出題目。貿易賄賂違反公平競爭的市場原則,破壞社會主義市場經濟秩序,毒化社會風氣,滋生*行為和經濟犯罪,必須果斷予以治理。*作為金融主體,與各行各業(yè)和群眾有著廣泛聯(lián)系,隨著同業(yè)競爭的日趨激烈,*業(yè)貿易賄賂行為也在不斷滋生,如不及時遏制,不依法查處,任其發(fā)展下往,將直接破壞*內部控制和風險治理體系,影響金融資源的公道配置,危及*資產質量和資金安全,敗壞行業(yè)風氣,損害*在社會公眾中的形象和聲譽。據(jù)重慶銀監(jiān)局統(tǒng)計,今年,全市*業(yè)金融機構發(fā)生的各類經濟案件中就有賄賂案3起,涉案金額135萬元,*業(yè)防治貿易賄賂已刻不容緩。在市場經濟的各種挑戰(zhàn)和考驗中,假如我們的一些干部頭腦不清醒,態(tài)度不堅定,心態(tài)不平衡,經受不了*,參與到貿易賄賂中往,將直接導致放寬貸款審批條件、簡化審批程序、降低標準辦理業(yè)務、出讓單位利益等各種違規(guī)違游記為的發(fā)生,不僅自毀前程,還將造成單位的資金損失或形成風險隱患,損害*形象。

充分熟悉開展治理貿易賄賂專項工作的重要意義。治理貿易賄賂專項工作是加快建設社會信用體系、建立和維護社會主義市場經濟秩序的必然要求,是維護廣大人民群眾親身利益、構建社會主義*社會的重要措施,是推進黨風廉政建設和反*工作的重要內容。各行黨委要充分熟悉到開展治理貿易賄賂專項工作的重要意義,將其作為推動我行合規(guī)文化建設的基礎工程、員工隊伍建設的固本工程、樹立*良好形象的關鍵工程來抓。要樹立政治意識、責任意識和大局意識,增強責任感和緊迫感,把思想和行動同一到中心的重要決策上來,把治理貿易賄賂專項工作與推進反腐倡廉工作相結合,果斷糾正不正當交易行為,全面排查貿易賄賂案件,積極構建防治貿易賄賂的長效機制,促進各項業(yè)務健康持續(xù)發(fā)展。

二、精心組織,突出重點,把握政策,有效推進治理貿易賄賂專項工作的全面開展

我行治理貿易賄賂專項工作從2009年3月底開始,經過宣傳教育、組織發(fā)動、自查自糾、重點排查、處理整改,到10月底初步完成集中階段工作。各行要嚴格按照市*制定的實施方案,統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進,突出重點,把握政策界限,嚴厲整改處理,有效推進治理貿易賄賂專項工作的全面開展。

(一)切實抓好宣傳教育、組織發(fā)動和對不正當交易行為的自查自糾。各行要在會后以*為單位召開營業(yè)所(分理處)主任以上干部參加的動員會議進行動員,并把精神傳達到每位員工。動員會要由*黨委主要負責同志作動員,組織學習有關方針政策,同一思想熟悉。重點學習“三項內容”:一是認真學習*等中心領導同志關于治理貿易賄賂的重要批示和中心辦公廳、國務院辦公廳文件精神,領會治理貿易賄賂的重大意義。二是認真學習《刑法》、《反不正當競爭法》,領會國家防治貿易賄賂,維護公平競爭市場經濟秩序的法治精神。三是認真學習上級行治理貿易賄賂專項工作領導小組下發(fā)的各種文件,領會開展治理專項工作的目的、意義、步驟和方法。

各行要對本單位輕易發(fā)生不正當交易行為的部分及員工進行分析摸底,對是否發(fā)生過不正當交易行為進行自查自糾。要通過走訪客戶、與員工和有關職員個別談話、檢查本單位營銷用度、合同副本或補充協(xié)議及行長辦公會和有關部分、分支機構工作會議記錄等方式,結合回顧檢查情況,綜合分析,摸清本單位發(fā)生不正當交易行為涉及的部分、分支機構和員工、金額、表現(xiàn)形式等情況,并進行自查自糾。

(二)深進排查貿易賄賂案件。各行要將自查自糾和深進排查結合起來,對各部分、分支機構和員工是否涉及貿易賄賂案件進行全方位排查。排查的主要方式:一是對有關部分、營業(yè)機構和員工自查自糾情況進行核實。二是向檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)查詢,及時發(fā)現(xiàn)有關部分、分支機構和員工是否涉及行賄的信息。三是走訪所在地紀檢監(jiān)察、公安、審計、工商行政治理部分和銀監(jiān)會及其派出機構,了解有關部分、分支機構和員工是否涉及賄賂的信息。四是走訪客戶、其他單位和有關職員,了解情況。五是通過暢通訊訪舉報渠道、開通投訴舉報電話和電子郵箱,受理人民群眾的投訴舉報。各行治理貿易賄賂領導小組要全面真實把握有關部分、營業(yè)機構和員工涉及貿易賄賂案件的表現(xiàn)形式、金額等情況,排查出的重點題目及線索要及時分析上報。各行要于2009年8月20日前將自查自糾和排查的整體情況書面上報市*。對涉嫌違法犯罪的貿易賄賂案件要及時向公安部分或檢察機關移送,并積極協(xié)助公安等部分和檢察機關做好有關貿易賄賂案件的查處工作。

(三)突出專項治理重點。根據(jù)金融系統(tǒng)近年來發(fā)生的各類案件情況來看,*業(yè)不正當交易和貿易賄賂行為主要發(fā)生在存貸款業(yè)務、票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務、出具信用證(保函、資信證實)、授信評估、治理及中介機構中標、產品開發(fā)和營銷、基建工程、房屋租賃、憑證印刷、大宗物品采購、信用卡治理、中間業(yè)務、結算及不良資產處置等環(huán)節(jié),各行黨委要針對這些易發(fā)環(huán)節(jié),重點查處是否有以下六種行為:一是為了擴大市場份額或謀求競爭上風,違反貿易道德和老實信用原則,進行不正當交易;二是非理性放寬業(yè)務審查條件和降低授信標準爭攬業(yè)務,不計本錢盲目壓價;三是收取好處,違規(guī)發(fā)放貸款或簽發(fā)*承兌匯票;四是在與企業(yè)和客戶打交道中索賄受賄、或通過“業(yè)務麻將”變相索賄受賄;五是在大宗物品采購中繞開招投標、“吃回扣”,或招投標不公然、不公正;六是在資產接收處置中進行暗箱操縱等。

(四)把握政策,標本兼治,積極探索治理貿易賄賂長效機制建設。從*監(jiān)管部分獲取的信息看,*業(yè)貿易賄賂治理工作具有明顯的特點:一是員工特別是高管職員往往既是行賄主體,也是受賄主體;二是高管職員、基層負責人和信貸職員利用職權受賄題目比較突出;三是隱蔽性強,內部檢查不易發(fā)現(xiàn),糾正和查處難度較大;四是不僅增大了經營本錢,而且會給單位造成很大損失;五是花樣翻新,方式多種多樣。貿易賄賂專項治理工作專業(yè)性、政策性強,沒有現(xiàn)成的經驗可以鑒戒,*業(yè)貿易賄賂自身獨占的特點又給我們提出了更高的要求。因此,各行黨委要認真學習政策、理解政策、把握政策,既要嚴格依法依紀依規(guī)開展工作,又要防止形式主義,防止走過場。

要嚴格把握政策,依照《刑法》和中心辦公廳、國務院辦公廳文件和*實施方案的要求,區(qū)分不正當交易行為和貿易賄賂案件的政策界限;要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和熟悉態(tài)度等區(qū)別對待。對集體決定的不正當交易行為,要責成有關部分、分支機構負責人提出整改措施。對情節(jié)稍微的以批評教育和自我糾正為主;對雖有題目,但本人能夠主動說清題目、熟悉錯誤且改正效果明顯的員工,可依占有關規(guī)定,從輕、減輕或免于處分;對于那些有不正當交易行為、情節(jié)較重、構成違規(guī)違紀的員工,要按照治理權限,依占有關規(guī)定,給予紀律處分或作出組織處理;對于那些在治理專項工作中頂風違紀,繼續(xù)發(fā)生不正當交易行為的員工,要按治理權限,分別情況,對直接責任人和有關負責人給予處分或作出組織處理。

積極探索防治貿易賄賂的長效機制建設。一方面,要深進進行宣傳教育,營造防治貿易賄賂的環(huán)境和氛圍。將宣傳黨和國家防治貿易賄賂的方針政策和法律法規(guī)納進員工培訓工作的總體規(guī)劃,作為黨風建設和反腐倡廉宣傳教育的重要內容,通過開展國家法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、貿易道德等教育,不斷進步領導干部和員工對貿易賄賂危害性的熟悉,增強抵制貿易賄賂的自覺性。另一方面,要與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預防*體系實施綱要》和落實*“三個指引”及各項規(guī)章制度,牢固樹立合規(guī)經營理念,創(chuàng)建依法合規(guī)經營文化相結合。第三,要加強治理和監(jiān)視。將科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀落實到業(yè)務經營中,建立誠信經營、公平競爭的行為規(guī)范,進一步規(guī)范業(yè)務經營行為和權力的行使,加強監(jiān)視和制約,加大監(jiān)視檢查力度,從源頭防治貿易賄賂,構筑起堅固有效的防治貿易賄賂的閘門。

三、加強領導,狠抓落實,確保治理貿易賄賂專項工作取得實效

根據(jù)中心和*的要求,我行開展治理專項工作的目標是:通過專項治理,使全行廣大員工普遍受到一次公平競爭的法制教育,進步依法合規(guī)經營的法律意識和增強抵制貿易賄賂的自覺性,遏制不正當交易和貿易賄賂,形成規(guī)范、有序、健康的公平競爭秩序和良好的貿易競爭文化,建立防治貿易賄賂的長效機制。為此,各行要堅定信心,加強組織領導,抓好各項措施的落實,確保治理貿易賄賂專項工作取得實效。

要落實和加強治理工作的組織領導。辦公室、監(jiān)察室、審計處、人事處、總務處、財務會計處、公司業(yè)務處、機構業(yè)務處、*信貸處、房地產信貸處、個人業(yè)務處、保險部、信貸治理處、資產風險治理處等部分負責人為成員。領導小組下設治理專項工作辦公室,領導小組負責對全行治理貿易賄賂專項工作進行整體部署和組織協(xié)調;制定全行治理貿易賄賂專項工作實施方案;研究落實*及重慶銀監(jiān)局關于治理貿易賄賂專項工作的各項規(guī)定;督促檢查各分*、相關處室治理貿易賄賂專項工作的落實等。市*各處室要明確一名負責人和聯(lián)絡員,負責本部分本專業(yè)不正當交易的自查自糾和貿易賄賂案件線索的重點排查和長效機制的建設。

各分*黨委也要成立治理貿易賄賂專項工作領導小組,集中精力抓好對全行開展治理貿易賄賂專項工作的組織推動和督促檢查。各行要根據(jù)市*實施方案制定落實方案,擬定工作計劃和時間表,明確職責,扎實開展治理專項工作。領導小組成員和落實方案于4月5日前上報市*治理貿易賄賂專項工作領導小組。要建立信息溝通反饋機制,落實聯(lián)絡員和信息報送制度,及時按規(guī)定時間向市*領導小組報告自查自糾、排查貿易賄賂案件等各種信息和情況。各行紀檢監(jiān)察部分要在行黨委的同一領導下,認真按照上級行的要求,發(fā)揮主觀能動性,積極主動地做好專項治理的組織協(xié)調和監(jiān)視檢查工作,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部分的職能作用。

要抓好監(jiān)視檢查和問責。市*將派出專項檢查組,對各行自查自糾和案件排查工作質量進行專項檢查。對各行自查自糾發(fā)現(xiàn)題目隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴厲的,要對責任人、有關負責人和內部監(jiān)視部分負責人實行雙線問責;對專項治理工作措施不落實、督促檢查不到位、發(fā)現(xiàn)題目不處理的,要追究有關責任人的責任,并嚴厲處理。各級行要通過暢通訊訪舉報渠道、向社會公布投訴舉報電話和電子郵箱,受理人民群眾對*貿易賄賂的投訴舉報,鼓勵員工和金融同業(yè)投訴舉報,切實保護投訴舉報人,對投訴舉報貿易賄賂案件有功職員予以適當獎勵。對收到的投訴舉報信息,受理機構要認真進行分析,對其中可查性強的進行核查。要通過開展治理貿易賄賂專項工作,一方面降低案件事故的發(fā)生頻率,樹立*的良好形象;另一方面,促進業(yè)務經營的健康有效發(fā)展,不斷進步經營效益。剛才,*行長通報了全國*的案件情況,形勢非常嚴重。各行要高度重視,采取有效措施抓好案件防治工作。近年來我行堅持依法合規(guī)經營,內部控制和案件防范工作取得了明顯成效,但根據(jù)最近內控風險評價反映的題目看,粗放治理、制度不落實的題目仍然比較突出,有的甚至存在較大的潛伏風險,必須引起高度重視。

同志們,治理貿易賄賂是一項重要而艱巨的工作,我們一定要按照*和重慶銀監(jiān)局的部署,加強組織領導,統(tǒng)籌安排,明確責任,把措施定細,把工作做實,確保治理專項工作取得實效,為促進重慶*健康有效發(fā)展作出更大貢獻。

教育。一是采取鄉(xiāng)領導電視講話、出動宣傳車和喇叭進行宣傳。二是利用星期五鄉(xiāng)巴扎天的機會,組織干部在巴扎上擺放咨詢臺,播放縣下發(fā)的宣傳錄音帶。三是扎扎實實落實“學習宣講日”活動。通過宣傳教育,整體提升了鄉(xiāng)村群眾的文化道德素質。