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同志們：

今天，這個會議是經(jīng)秘書長辦公會議研究決定召開的。主要任務(wù)是傳達、學習市紀委第四次全體會議精神，對政府機關(guān)黨員干部作風紀律集中整頓活動進行全面部署和動員，以此次會議為出發(fā)點，推進機關(guān)作風紀律集中整頓活動的扎實進行，以機關(guān)作風紀律建設(shè)的加強，帶動機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率上水平、上臺階。剛才，郭衛(wèi)同志傳達了董光峰書記在市紀委四次全會上的講話精神和《中共周口市委關(guān)于在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動的意見》，彥軍同志宣讀了市政府辦公室關(guān)于成立活動領(lǐng)導(dǎo)組的通知和具體實施方案。這是我們市政府機關(guān)開展整頓活動的第一個重要舉措，標志著集中整頓活動的序幕已經(jīng)拉開。下面，結(jié)合我們機關(guān)當前工作實際，就如何搞好整頓活動再講以下幾點意見：

一、充分熟悉開展作風紀律整頓活動的重要意義

在全市黨員干部中開展作風紀律整頓活動，是市委為深進貫徹落實黨的十六大和中紀委二次全會、省紀委三次全會精神作出的重要決定，對進一步加強全市黨風廉政建設(shè)，切實改進機關(guān)作風，推進全市全面建設(shè)小康社會進程具有相當重要的意義。黨的十六大制定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，牢牢圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢捉住本世紀頭20年這一不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全面建設(shè)惠及周口1055萬人民的全面小康社會，既是全市廣大干部職眾的熱切期看，也是各級黨委、政府的首要任務(wù)。要把全市人民的意志和氣力凝聚起來，把全面建設(shè)小康社會的事業(yè)推向前進，就必須盡不松懈地加強各級黨政機關(guān)的作風和紀律建設(shè)，用好的黨風、政風和嚴明的紀律為各項建設(shè)事業(yè)的順利開展提供強有力的保證。這是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優(yōu)良的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體的需要；是在全市干部隊伍中弘揚和保持與時俱進的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風和清正廉潔的良好形象的需要；是在黨員干部中牢固筑起拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線，用大監(jiān)視推進大改革、促進大開放，保證大發(fā)展的需要；是密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為周口經(jīng)濟和社會事業(yè)的迅速發(fā)展增添新的氣力的需要?？梢哉f，優(yōu)良的黨風、政風，嚴明的組織紀律和昂揚向上精神狀態(tài)是一種重要的政治資源和巨大的精神氣力，是我市全面建設(shè)小康社會事業(yè)的重要保證。

分析我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的現(xiàn)實，我們會更加深刻地領(lǐng)會到市委作出這一重要決定的重要意義。撤地設(shè)市以來，周口掀起加快發(fā)展的新篇章。城市框架逐步拉大，重點項目接連上馬，投資規(guī)模日益增長，一批外商獨資、中外合資企業(yè)在周口落地安家。這種大改革推動大建設(shè)、大開放促進大發(fā)展的可喜局面是過往從來沒有過的。但是，這只是我們自己與自己縱向比較的結(jié)果，要真正實現(xiàn)全面小康，我們的差距還很大，我們要走的路還非常艱辛而漫長。尤其是在我們這樣一個常住人口居全省第一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在全省倒數(shù)第一、城市化水平才達到10.82%、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政比較困難的農(nóng)業(yè)大市，到2020年人均國民生產(chǎn)總值要達到3000美元的目標，在18年的時間內(nèi)需要翻三番。面對如此艱巨和繁重的任務(wù)，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須以更高的標準更為嚴格地要求自己，以強烈的政治責任感和時代的緊迫感，以*人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣凝聚人心，鼓舞士氣，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗。所有這些，必須有優(yōu)良的作風和鐵的紀律來作保證。

同時，我們還應(yīng)清醒地熟悉到，隨著我市各項建設(shè)事業(yè)的蓬勃興起，大批建設(shè)項目和外來投資的涌進，以及*土地的經(jīng)營和開發(fā)，一些消極*題目也會乘隙而進。有些人為了爭奪稀缺資源，會不擇手段地用金錢和美色來腐蝕我們的干部。假如不給予高度的警惕和防范，不采取有力措施加強黨風廉政建設(shè)和黨紀、政紀約束，勢必會造成一些意志不堅定的人墜進權(quán)錢交易、貪污賄賂等違法犯罪的深淵，這是我們不?？纯吹蕉直仨毤右跃韬头婪兜?，必須明確，失往監(jiān)視的權(quán)力必然導(dǎo)致*。在大改革、大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的過程中，要避免項目建成、干部倒下、人頭落地的悲劇出現(xiàn)，就必須大力加強黨風廉政建設(shè)和反*工作，必須加強作風和紀律建設(shè)，做到防患與未然。由此看來，市委所作的這一決定是十分正確和非常必要的。我們要把思想熟悉高度同一到市委指示精神上來，以這次集中整頓為契機，嚴格按照市委部署。一步一個腳印發(fā)把這次活動搞好，把我們的機關(guān)作風和紀律建設(shè)工作推向一個更高的層次。

二、正確分析機關(guān)現(xiàn)實，找準整改活動的重點和難點

近些年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過機關(guān)全體干部職工的共同努力，我們政府機關(guān)自身建設(shè)水平有了很大的進步。尤其是撤地設(shè)市以來，隨著全市社會經(jīng)濟事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機關(guān)的學風建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)更是一步一個腳印，一年一個臺階。首先是班子建設(shè)得到進一步加強，重大事務(wù)決策的科學化、*化程度明顯進步；其次是學習氣氛日益濃厚，尤其是往年與河南大學雙向交流，舉辦經(jīng)濟前沿題目高級培訓(xùn)班，使機關(guān)干部的理論素質(zhì)得到了明顯進步；其三是制度建設(shè)明顯加強。兩次修訂編輯了《政府工作手冊》，使政府機關(guān)各項治理辦法、運作程序，各項辦文、辦事體制都有章可循，有據(jù)可依，機關(guān)運行的科學化、規(guī)范化程度明顯進步；其四是機關(guān)的干部職工的大局意識和組織紀律性明顯加強，表現(xiàn)在往年的機構(gòu)改革中，盡大多數(shù)同志都能擺正個人利益與組織利益的關(guān)系，按照機關(guān)的同一部署，積極參與各項改革活動，基本上沒出現(xiàn)與改革大局不一致的雜音；其五是機關(guān)的服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)水平和效率明顯進步；其六是黨風廉政建設(shè)取得了一定的成果，幾年來，機關(guān)干部職工中沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象。所有這些，是機關(guān)上下共同努力的結(jié)果，是我們機關(guān)的共同財富和驕傲。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地熟悉到，我們的自身建設(shè)還有很多不足之處，與市委、市政府及時展的要求相比，仍有很大差距。其中，在作風和紀律建設(shè)方面的具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是學風建設(shè)還有待加強。終身學習”、“知識立身”的觀念還有沒有真正深進人心，機關(guān)黨員干部的學習積極性還有待進步，學習的理念、方法、內(nèi)容創(chuàng)新不足，知識結(jié)構(gòu)充實調(diào)整步子緩慢，市場經(jīng)濟、世界貿(mào)易、WTO、電子信息等新知識、新技術(shù)補充乏力，還遠跟不上信息時代知識更新速度的要求。

二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足。有的同志研究新情況、新題目不夠，工作中滿足于傳統(tǒng)的、程式化的工作方式，缺乏應(yīng)有的開拓進取意識；有的同志甚至至今還固守著計劃經(jīng)濟的老辦法，不思改革，不愿進取，這是與時展的潮流極分歧拍的。

三是有的人缺乏事業(yè)心，對工作不負責任，工作效率不高，對職責范圍內(nèi)的工作拖泥帶水，推諉讓皮。對下情不甚了解，對群眾漠不關(guān)心，把黨和人民托負的責任當作兒戲，一些該做的工作沒有做，該辦的事沒有辦，甚至為了不失事，寧可不干事，干工作顧慮重重，缺少敢闖、敢冒、敢試的精神，這是不符合與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代要求的。

四是有的同志缺乏大局觀念，個人主義嚴重。對個人利益和小團體利益，瑣屑較量，寸土不讓。由于一些蠅頭小利，動不動搞無原則糾紛，小則影響科室團結(jié)，大則影響機關(guān)正常工作秩序。

五是有的干部特權(quán)思想嚴重，服務(wù)意識淡薄，官老爺習氣十足，對群眾的要求熟視無睹，對群眾的困難袖手旁觀，門難進、臉丟臉、話難說、事難辦，不能依法行政，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

六是個別干部不思工作，不干事業(yè)，為了一已之利千方百計地拉關(guān)系、找門子，甚至搞小團體，不能正確對待自己，不能正確對待他人，更不能正確對待組織和領(lǐng)導(dǎo)，擺不正自己的位置。

上述的有些題目固然發(fā)生在少數(shù)人身上，代表不了我們機關(guān)建設(shè)的大局，但對黨和政府的形象影響極壞，對我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)危害極大。我們決不能由于是在一個單位工作的同事而姑息將就，更不能對此熟視無睹，隨波逐流。機關(guān)的每位黨員干部都應(yīng)對此引起高度重視，從戰(zhàn)略和全局的高度，深該熟悉加強黨的作風建設(shè)、紀律建設(shè)的必要性和緊迫性，認真剖析查擺，找準題目的根源，抓緊研究解決存在題目。在實際工作中，要堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進?。粓猿掷碚撀?lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持*集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；養(yǎng)成好作風，樹立好的形象，用清廉之風和可親可敬的人格魅力，努力影響和帶動整個社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)，為聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

三、明確目標，嚴格步驟，把作風紀律整頓活動扎扎實實引向深進

在這次整頓活動中，市委著重提出要在以下四個方面收到實際效果：一是黨員干部的政治素質(zhì)普遍進步，宗旨意識、創(chuàng)新意識、大局意識和依法行政的自覺性明顯增強；二是廉政勤政意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作效率明顯進步；三是領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進一步進步，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強；四是健全和完善規(guī)章制度，進一步形成內(nèi)部監(jiān)視制約的長效機制。同時，還明確了四個具體步驟，即學習發(fā)動階段、自查自糾階段、整頓建章階段和總結(jié)驗收階段。時間次序到4月底結(jié)束，還列出了學習發(fā)動階段的12個重點學習書目。這是一個可操縱性很強的意見，希看各單位、各科室回往后認真學習，結(jié)合實際，扎扎實實地把意見的各項內(nèi)容貫徹整頓活動的全過程。

結(jié)合我們機關(guān)實際情況，整頓活動的過程大致是這樣安排的：

（一）召開動員大會，也就是今天這個會議，對活動進行總動員和部署。為了加強對整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，機關(guān)的幾位副秘書長、副主任任副組長，負責活動的督促領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由子旭同志兼任公室主任，負責活動開展的具體事務(wù)。經(jīng)過認真研究，我們還制訂了具體實施方案，會后下發(fā)到各科室和各單位，看大家結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

鑒于辦公室工作的特殊性，我們預(yù)備對4個階段的活動安排進行適當?shù)恼{(diào)整，第一階段，即學習發(fā)動階段，不再安排專門的時間，把學習的主要內(nèi)容分別穿插安排到以后的幾個階段之內(nèi)進行。從明天起，把活動轉(zhuǎn)進第二階段，即自查自糾階段。

（二）自查自糾階段。時間安排是從3月25日至4月15日21天時間。在這一階段里，我們分兩個層次進行。

第一個層次是副處級以上干部的自查自糾。這個層次的自查自糾分三步走：

1、自己對自身的作風紀律建設(shè)情況進行自查。對照中心、省、市作風建設(shè)、紀律建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對照市委活動意見中自查自糾的8個方面及《周口市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政八條規(guī)定》對自己的日常工作進行認真的自我檢查對照，查找自身在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風和紀律等方面存在的題目和不足；

2、廣泛征求各方面對處級干部作風紀律建設(shè)方面的意見。一方面通過召開座談會或個別座談等方式，廣泛發(fā)動機關(guān)內(nèi)部干部職工，幫助處級領(lǐng)導(dǎo)干部查找題目和不足；同時，對所有服務(wù)對象，包括四個班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機關(guān)各部分、省駐周各單位、各縣市區(qū)人民政府及市有關(guān)重點企業(yè)發(fā)放《征求意見卡》，多方面征求對市政府機關(guān)各位處級干部的意見和建議，徹底查找作風紀律方面存在的題目和不足。

3、在自查自糾和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開黨內(nèi)*生活會。在*生活會上，對自身查擺和各方面匯總的意見進行通報，通過充分的批評與自我批評，進一步查找存在題目和不足。力爭通過這三個過程，把題目查清、查透，真正把查擺題目的過程變成自我

教育、自我批評、自我監(jiān)視、自我進步的過程。同時，形成自查報告，按規(guī)定上報市作風紀律整頓辦公室。

第二個層次是科級以下黨員干部的自查自糾。這個層次的自查自糾以科室為單位進行，分自我查擺和座談查擺兩個階段。在查找過程中，各科室科長要切實負起責任。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織的作風，結(jié)合組織生活和各科室、各單位的具體情況作出具體的具體的安排。

（三）整頓建章階段。時間安排是4月15日至25日10天的時間。這個階段的活動也分兩個層次進行。

第一個層次是集體整頓建章。把自查自糾階段查找出的題目進行回類匯總，針對匯總出的各類題目加以認真研究，制計出有針對性的具有較強可操縱性的整改意見，同時，針對機關(guān)普遍存在的題目，以機關(guān)工作制度和紀律的形式加以約束，使之發(fā)揮長期效果。在這一階段，尤其要突出各項措施的針對性和可操縱性。比如，發(fā)現(xiàn)上班時間打撲克、下象棋、玩電腦游戲了怎么辦；發(fā)現(xiàn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事，造成不良影響和后果了怎么辦；由于酗酒誤事、*了怎么辦；由于辦事效率低下，或工作責任心不強造成工作失誤了怎么辦等等。同時，我們要利用這一機會，進一步補充和完善機關(guān)的各項規(guī)章制度，力求在制度建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。

第二個層次是個人的整頓。針對黨員干部在自查自糾過程中查找出的自身存在題目，要制訂出自身整改計劃，提出有針對性的整改措施，把實實的整轉(zhuǎn)業(yè)動落實到學習、工作和生活中往。

同時，機關(guān)設(shè)立舉報中心和舉報電話，對整改活動全過程進行全方位地監(jiān)視，對整改過程發(fā)現(xiàn)的題目，無論是組織的還是個人的，都可以通過書面或電話的形式向中心反映，對在整改活動中群眾反映意見較大的單位和個人，整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組進行批評教育，督促整改。對于頂風違紀、情節(jié)嚴重的要給予紀律處分。

（四）總結(jié)驗收階段。時間安排在4月25日至4月30日5天時間。在這一階段要對活動中的主要做法和成效、查擺出的突出題目和整改的主要措施、基本經(jīng)驗、存在的突出題目及今后的工作意見和建議進行系統(tǒng)總結(jié)。具體步驟按先個人、后集體，先科室、后機關(guān)的順序進行。評選出5-6個先進典型，1-2個落后職員，對落后職員提出批評，限期整改。并形成機關(guān)總結(jié)報告，報市整頓辦公室。

四、作風紀律整頓活動中應(yīng)該留意的幾個題目

（一）要把作風紀律整頓活動與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神有機地結(jié)合起來。“三個代表”重要思想是當代的馬克思主義，是我們黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，氣力之源”。搞好作風紀律整頓活動，必須高舉*理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，處處時時以是否符合“三個代表”重要思想，是否有利于“執(zhí)政興國”這一第一要務(wù)，是否符合全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標來衡量自己的言行，指導(dǎo)活動的開展。這是大方向、總要求，這一點，機關(guān)全體黨員干部要始終牢記。

（二）要把作風紀律整頓活動與進一步加強班子建設(shè)有機地結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進一步進步，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強是此次活動的主要目標之一?；顒拥母黜棿胧┠芊裨鷮嵧菩?，終極能否達到預(yù)期目的，機關(guān)班子的示范帶頭作用十分關(guān)鍵。在這次活動中，每個班子成員一定要以身作則，每個階段班子成員都要先行一步，要求同志們做到的班子成員必須首先做到。同時，要堅持*集中制，充分發(fā)揚*，自覺接受機關(guān)黨員干部和社會各界的監(jiān)視。*集中制是我們黨的根本組織原則、組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它科學地反映了黨內(nèi)各種關(guān)系，提供了個人與組織、下級與上級、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、紀律與自由、權(quán)力與監(jiān)視等關(guān)系的基本準則。只有遵循這一基本準則，才能建立起黨內(nèi)生活的正常秩序，才能使班子既保持思想上、政治上、組織上的高度一致，又能團結(jié)全體同志，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而成為既有嚴密的組織紀律，又有朝氣蓬勃精神狀態(tài)的戰(zhàn)斗集體。所以，*集中制的執(zhí)行情況在很大程度上反映著我們的領(lǐng)導(dǎo)作風，做到這一點，對于維護班子團結(jié)同一，增強機關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的意義。

（三）把作風紀律整頓活動與努力創(chuàng)建學習型政府有機地結(jié)合起來。在世界多極化、經(jīng)濟全球化的背景下，建設(shè)學習型政府是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。對此，在《政府工作報告》中，市政府提出了建設(shè)學習型政府的目標，就此專門下發(fā)了文件，提出了具體的實施意見。高德領(lǐng)市長在市政府全體會議上又作出了專門部署。同時，這次活動中所安排的學習書目與創(chuàng)建學習型政府中的政治理論學習內(nèi)容完全吻合。我們一定要把二者有機地結(jié)合起來，科學公道安排，并以此為契機，切實進步機關(guān)黨員干部的素質(zhì)，進步政府效率和行政水平，促進作風轉(zhuǎn)變。

（四）要把作風紀律整頓活動與增強艱苦奮斗的作風意識，努力創(chuàng)建勤儉型政府有機地結(jié)合起來。往年12月，*同志在西柏坡考察時，向全黨同志發(fā)出號召，要求大家牢記七屆二中全會的“兩個務(wù)必”，居安思危，樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。在市政府會議上，高德領(lǐng)市長又向大家提出了增強艱苦奮斗的作風意識，努力創(chuàng)建勤儉型政府的要求。他指出，我市是一個經(jīng)濟落后的千萬人口大市，我們還很窮，間隔繁榮富強、全面小康社會的目標，還有相當長的一段路要走。只有保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風，老老實實創(chuàng)業(yè)，腳踏實地干事，付出百倍的艱辛努力，才能使人民群眾的生活水平逐步進步，才能盡快地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。所以，在這次活動中，我們機關(guān)的每一位黨員干部都要始終牢記“兩個務(wù)必”，樹立長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的思想，時刻把人民群眾的冷熱放在心上，想題目，作決策，辦事情，以人民利益為重，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，以人民群眾歡迎不歡迎、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量是非成敗的標準。

（五）要把作風紀律整頓活動與加強機關(guān)團結(jié)有機地結(jié)合起來。講團結(jié)、干實事，是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證，是一個單位思想、組織、作風狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體體現(xiàn)。團結(jié)是干事的基礎(chǔ)，干事是團結(jié)的目的。團結(jié)關(guān)系到一個地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有團結(jié)搞好了，才能同一思想、同一行動，才能形成協(xié)力和戰(zhàn)斗力；只有團結(jié)搞好了，才能幸不辱命，才能有效地凝聚全體干部群眾的氣力，不斷開創(chuàng)新的工作局面。一旦失往了團結(jié)，我們的黨員干部就會失往主心骨，變成一盤散沙；假如不團結(jié)，忙于堡壘里的“戰(zhàn)斗”，就不可能集中精力搞建設(shè)，勢必影響發(fā)展，損害黨和人民的利益。因此，在此次活動中，我們要始終唱響團結(jié)這一主旋律，使我們機關(guān)的團結(jié)得到進一步加強。

同志們，全面建設(shè)小康社會，任重而道遠。作為新時期的政府機關(guān)黨員干部，我們一定要牢記重托，幸不辱命，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面搞好機關(guān)作風紀律建設(shè)，并以此為契機，推進機關(guān)工作的全面進步，以新的作風、新的干勁、新的作為，為全面推動我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。