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同志們：

剛剛結(jié)束的縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”已經(jīng)明確了今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于抓落實(shí)。我們迅速召開縣十五屆人民政府2009年第一次全體會(huì)議，就是要?jiǎng)訂T各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在第一時(shí)間把市委、市政府和縣委各項(xiàng)部署以及縣“兩會(huì)”精神貫徹好，落實(shí)到具體工作中，進(jìn)一步振奮精神、抓緊抓實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)*又好又快發(fā)展。這里，我就進(jìn)一步做好今年政府工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)信心，精心謀劃

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還較淡薄，發(fā)展壓力傳導(dǎo)還不夠，干部隊(duì)伍中觀望、等、靠、要的情緒還很濃，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，缺乏必要的應(yīng)對(duì)措施?，F(xiàn)階段，形勢(shì)發(fā)展變化很快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心，做足調(diào)查研究，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，以優(yōu)良的作風(fēng)樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象，鼓舞士氣，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、振奮精神。要實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和任務(wù)需要振奮精神,應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題更需要振奮精神。振奮精神就是要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),始終保持良好的精神狀態(tài),保持開拓進(jìn)取的工作作風(fēng),牢固樹立實(shí)干精神。全縣上下必須保持這么股勁,如果沒(méi)有這股勁,我們很多事情就干不成、干不好。目前我們干部作風(fēng)中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是缺乏改革激情、缺少工作闖勁，這實(shí)質(zhì)上也是缺乏事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)。在當(dāng)前*發(fā)展的重要關(guān)口，全縣各級(jí)干部務(wù)必要有一股負(fù)重奮起、急流勇進(jìn)的精氣神，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)有為的干勁，爭(zhēng)創(chuàng)一流的沖勁，搶抓機(jī)遇的拼勁，攻堅(jiān)克難的狠勁，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的高昂激情，以超常規(guī)、跨越式發(fā)展的眼光和氣魄謀劃與推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作，更加積極地在本職工作、在繁榮和諧*建設(shè)中建功立業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

2、凝聚合力。做好今年政府工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要牢固樹立全縣一盤棋的思想，講大局、講協(xié)作、講團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化政府整體觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決防止分散主義、本位主義，絕不允許自行其是。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要更多地從全縣工作大局出發(fā)，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局。要強(qiáng)化部門協(xié)作配合，政府的很多工作不可避免地會(huì)存在交叉，有的工作需要幾個(gè)部門配合聯(lián)動(dòng)。部門只有分工不同，沒(méi)有大小之分。部門之間要多理解、多支持，決不允許推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自學(xué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，既分工負(fù)責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工不分家。各級(jí)行政主管對(duì)班子建設(shè)要負(fù)起總責(zé)，要敢抓敢管，不搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣、你好我好大家好，要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的整體合力。當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)更好地凝聚人心、穩(wěn)定民心、增強(qiáng)信心，促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

3、謀劃全局。政府成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，立足本職工作，精心謀劃，抓緊貫徹黨中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的部署，集中力量抓好招商引資、土地運(yùn)作、節(jié)能減排、社會(huì)維穩(wěn)等影響全局的重點(diǎn)工作，通過(guò)重點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)全局工作，尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程要緊盯不放，一抓到底，力求實(shí)效。要立足全局，統(tǒng)籌兼顧，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的政策來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要正視我縣的差距，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加快招商引資步伐，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)自己新年度工作進(jìn)行認(rèn)真思考，明確目標(biāo)任務(wù)，理出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，確定在哪些工作中創(chuàng)新求突破，確定在哪些方面謀發(fā)展。還要分析出可能遇到的難點(diǎn)、問(wèn)題和制約因素，拿出切實(shí)可行的解決辦法，跟上切實(shí)有力的措施，真正想深思透，考慮周全，而不是從部門利益出發(fā)，決不能搞上有政策，下有對(duì)策，決不能有利就干，無(wú)利不干或消極對(duì)付。

4、開好頭，起好步。今年各項(xiàng)任務(wù)十分艱苦繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門務(wù)必要抓早抓實(shí)、早安排、早動(dòng)手、早調(diào)度、早落實(shí)。今天上午縣“兩會(huì)”已全部結(jié)束，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定上，要統(tǒng)籌兼顧，精心安排好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一要全力抓好各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅”。特別是要狠抓重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，在建項(xiàng)目一天也不能放松，一天也不能耽擱，千方百計(jì)支持保障企業(yè)正常生產(chǎn)，加大對(duì)減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度。要及時(shí)抓好春耕備耕工作，切實(shí)做到不誤農(nóng)時(shí)，要認(rèn)真抓好財(cái)政收入的組織工作，確保財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。要抓住春節(jié)期間，廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)的契機(jī)，加快招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)和宣傳推介力度，積極鼓勵(lì)海內(nèi)外鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)投資發(fā)展。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。1月31日長(zhǎng)樂(lè)市拉丁酒吧因燃放煙花發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成*名人員死亡、*人受傷。務(wù)必要引起各級(jí)各有關(guān)部門的重視與警醒。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所等各類安全隱患的排查整治，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，突出打擊路面“兩搶”、入室盜竊等年終多發(fā)性犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪工作，教育、引導(dǎo)群眾依法有序主張個(gè)人訴求，堅(jiān)決依法查處蓄意帶頭生事的不法分子。

二、民主決策，統(tǒng)籌運(yùn)作

正確決策和規(guī)范運(yùn)作是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的前提。近年來(lái)，縣政府一直在努力強(qiáng)增決策的科學(xué)性和運(yùn)作程序的規(guī)范性，雖已取得了一些成效，但仍存在不少問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在這方面存在的差距比較大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把科學(xué)決策、民主決策作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作方法、提高工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善規(guī)范內(nèi)部決策規(guī)則和程序，確保各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位。

1、吃透政策。政策是一切工作的生命線。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市有關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究，吃透政策精神，從字里行間找出機(jī)遇，找出含金量，在各方面工作中搶占先機(jī)。去年以來(lái)，中央和省相繼出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的政策措施，有很多新內(nèi)容、新辦法、新規(guī)定。比如，中央的金融*條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的*條政策，省里扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的*條，推動(dòng)工業(yè)、外貿(mào)、房地產(chǎn)和金融健康發(fā)展的*條，擴(kuò)大內(nèi)需的*個(gè)方面措施，以及加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、促進(jìn)住房消費(fèi)的意見(jiàn)和我縣召集有關(guān)部門搜集、編印的小冊(cè)子《政務(wù)重要文件匯編（一）至（三）》等。這些政策都有很強(qiáng)的針對(duì)性、很高的含金量，很管用。目前一個(gè)很大的問(wèn)題是，政策傳導(dǎo)不夠，政策知曉面不廣。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門同志一邊在反映問(wèn)題，一邊對(duì)情況和政策茫然不知，這很令人擔(dān)憂。因?yàn)槲覀兌际钦叩膱?zhí)行者、解說(shuō)者，如果自己不懂政策，如何能夠執(zhí)行好政策，如何能讓眾多企業(yè)、群眾了解、理解、支持我們的政策?，F(xiàn)在頭等重要的事是，學(xué)習(xí)和研究政策。只有學(xué)習(xí)政策、熟悉政策、宣傳政策、會(huì)用政策，才能夠發(fā)揮政策的應(yīng)有作用和最大效應(yīng)。比如，工業(yè)口的同志應(yīng)該了解鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持融資等方面的政策，農(nóng)口的同志應(yīng)該明白種糧補(bǔ)貼、“五新”推廣、禁止拋荒等方面的政策，社會(huì)事業(yè)口的同志應(yīng)該知道改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的政策，做項(xiàng)目工作的同志應(yīng)該知道熟知產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、建設(shè)程序和資源環(huán)境約束條件，等等。只有把政策抓在手里，心中有數(shù)，才能掌握指導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要采取必要的方式，推動(dòng)政策的學(xué)習(xí)、宣傳和運(yùn)用，并組織考查政策學(xué)習(xí)和實(shí)施的成效。千萬(wàn)不能“以其昏昏，使人昭昭”，要形成學(xué)政策、懂政策、用足用好政策的氛圍。

2、科學(xué)運(yùn)作。要依法依規(guī)辦事。依法行政，規(guī)范運(yùn)作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。越是攻堅(jiān)克難，越要依法行政，做到講法律、講規(guī)范、講規(guī)矩。政府工作人員說(shuō)話、做事應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)、循法律程序、顧法律后果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門務(wù)必要堅(jiān)持依法行政，著力提高政府運(yùn)作規(guī)范化水平。一要切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。政府組成人員及工作人員要自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，帶頭維護(hù)法律的權(quán)威，切實(shí)做到依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依照法律權(quán)限和程序進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，減少和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。三要健全部門綜合協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力構(gòu)建便民利民的辦事環(huán)境。四要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制等制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決懲治徇私枉法、執(zhí)法違法等行為，確保政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。五要認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開、政府信息公開的形式與載體，拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線等公眾參與、監(jiān)督政府工作的渠道，切實(shí)把*政府網(wǎng)站建設(shè)成為政府信息公開的主要平臺(tái)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公眾參與度。要“三公”操作。推行公開、公平、公正的“陽(yáng)光行政”，是政府著力民生、著力民心的重要體現(xiàn)，也是“保民生、保穩(wěn)定”的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，實(shí)行“三公”操作，切實(shí)以公開保公平、保公正，促進(jìn)依法行政。民生工程惠及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，如果在操作中走樣、出現(xiàn)偏差，不僅影響成效，還會(huì)引發(fā)矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門在具體實(shí)施過(guò)程中，務(wù)必要“陽(yáng)光操作”，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)把事辦好，切實(shí)為人民服務(wù)。比如各項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放時(shí)要抓住調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開公布三個(gè)重要環(huán)節(jié)，做到政策公開、程序透明、支付到人。

3、努力保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是我現(xiàn)“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的必然需要。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求、具體體現(xiàn)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，保增長(zhǎng)的任務(wù)比任何時(shí)候都要更艱巨、緊迫、更為重要，保增長(zhǎng)也就是保民生、保穩(wěn)定。時(shí)不我待，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)保增長(zhǎng)的緊迫感與責(zé)任感，心往一處想、勁往一處使，集聚眾力、全力以赴抓好保增長(zhǎng)、保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要狠抓招商。目前，我縣招商引資工作難有大的突破，新項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，利用外資能力低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。這說(shuō)明我縣招商引資工作尚有很大的提升空間和廣闊前景。海納百川，有容乃大。我們要提高招商引資工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，提高抓機(jī)遇的本領(lǐng)。一要積極調(diào)整招商引資思路，努力用開闊的視野、創(chuàng)新的思維為先導(dǎo)，用活用好國(guó)家和省市招商引資相關(guān)政策，充分發(fā)揮我縣僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，緊抓對(duì)臺(tái)關(guān)系改善機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)招商引資工作取得大突破。二要優(yōu)化招商引資環(huán)境。完善扶持工業(yè)發(fā)展措施，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)模上企業(yè)和引進(jìn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造親商、富商、安商、穩(wěn)商的良好社會(huì)氛圍。三要強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，健全招商工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承接福州市區(qū)、周邊縣市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極動(dòng)員在外鄉(xiāng)親回歸創(chuàng)業(yè)，提高招商成效。要狠抓項(xiàng)目。項(xiàng)目帶動(dòng)是有效運(yùn)作的抓手和載體，我們要高度重視、靈活運(yùn)用。一要抓項(xiàng)目的生成、落地、在建、儲(chǔ)備。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)整盤棋中，項(xiàng)目的開發(fā)和生成是極為重要的開步棋。在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目要加大跟蹤力度，及時(shí)排解制約性問(wèn)題，促進(jìn)盡快落地實(shí)施。在建項(xiàng)目要優(yōu)化施工環(huán)境，抓好質(zhì)量和進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。報(bào)批項(xiàng)目要落實(shí)各項(xiàng)條件，抓緊向上匯報(bào)，同步做好開工準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取早獲批建設(shè)。前期項(xiàng)目要加大力量投入，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的積極性，持續(xù)生成一批有潛力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，為項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，促成了更多項(xiàng)目的生成落地。各部門要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)共克時(shí)艱的意識(shí)，及時(shí)有效幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力創(chuàng)造項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。三要圍繞加快發(fā)展工業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持以龍頭項(xiàng)目催生壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群體。四要積極拓展渠道，利用市場(chǎng)導(dǎo)向作用，吸引民間資本和縣外資金投資項(xiàng)目，打通資金“瓶頸”，大力促進(jìn)項(xiàng)目落地的速度和建設(shè)步伐。

三、政令暢通，責(zé)任落實(shí)

面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，必須以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和強(qiáng)烈的責(zé)任心抓好工作。今年中紀(jì)委三次全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)要糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)糾正當(dāng)前仍不同程度存在的政令中梗阻、責(zé)任不明、效率不高等問(wèn)題，徹底摒棄唯書唯上、唯字唯會(huì)唯紀(jì)要的明哲保身思想，做到忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力?！墩ぷ鲌?bào)告》已經(jīng)結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)把今年的工作目標(biāo)任務(wù)做出了明確的安排，現(xiàn)在關(guān)鍵就是抓好責(zé)任的細(xì)化和落實(shí)，切實(shí)以責(zé)任落實(shí)確保工作的到位。

1、分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》經(jīng)過(guò)縣人大、政協(xié)會(huì)議審議通過(guò)，就是法定文件，代表了全縣人民的期望，具有法定效力。全力以赴爭(zhēng)取圓滿完成已確定的目標(biāo)任務(wù)，是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，更是我們義不容辭的法定職責(zé)?？h政府己下發(fā)了年度任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，明確了各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位和進(jìn)度要求、完成時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要主動(dòng)為全縣的發(fā)展大局盡職盡責(zé)、分憂挑擔(dān)解難，要對(duì)每一項(xiàng)工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)細(xì)化量化，逐一落實(shí)到責(zé)任主體、具體項(xiàng)目、時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，不允許推諉扯皮、討價(jià)還價(jià)，誰(shuí)管的事誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)完不成任務(wù)或出了問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任?？h委、政府督查室要跟進(jìn)督查措施，加強(qiáng)日常的督查督辦，促進(jìn)工作的全面落實(shí)?！墩ぷ鲌?bào)告》在審議過(guò)程中，人大代表和政協(xié)委員們提出很多意見(jiàn)建議。對(duì)此，我們都要認(rèn)真對(duì)待，一并予以分解落實(shí)辦理，對(duì)那些反映客觀正確的、又有能力解決的要盡快解決，不使老問(wèn)題久拖不決，新問(wèn)題變成老問(wèn)題。各個(gè)部門要主動(dòng)加以落實(shí)，多個(gè)部門有交叉的，要主動(dòng)配合，主動(dòng)作為，不能互相推諉，敷衍應(yīng)付，更不能為了部門利益設(shè)置障礙。

2、全面強(qiáng)化效能建設(shè)。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，必須以前所未有的責(zé)任心抓好工作。各級(jí)各部門各單位都要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，帶好隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，防腐倡廉，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要重心下移前移。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要有計(jì)劃地列出職責(zé)范圍內(nèi)存在地制約性矛盾和問(wèn)題，親自開展調(diào)查研究，爭(zhēng)取一段時(shí)間解決一個(gè)問(wèn)題，取得看得見(jiàn)地進(jìn)展。要持續(xù)提升機(jī)關(guān)效能與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營(yíng)造高效寬松便利的投資環(huán)境。近年來(lái)，通過(guò)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)特別是推行網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)，我縣政府機(jī)關(guān)效能、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量總體有了較為明顯的好轉(zhuǎn)，但也不能估計(jì)過(guò)高。在這次《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)過(guò)程中以及“兩會(huì)”討論中，人大代表、政協(xié)委員及各界人士對(duì)我縣機(jī)關(guān)的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面仍有較多意見(jiàn)。堅(jiān)決治理機(jī)關(guān)效能地下、“小鬼難纏”等企業(yè)和群眾最不滿意的問(wèn)題，樹立良好投資發(fā)展環(huán)境和品牌形象，是我們隊(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。我們要始終保持強(qiáng)勢(shì)嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，始終保持抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與軟環(huán)境再造。當(dāng)前，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多的情況，要切實(shí)把幫助輕裝減負(fù)、度過(guò)難關(guān)，作為當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)與投資軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，著力為企業(yè)發(fā)展提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與更為寬松便利的環(huán)境。一要確保全面落實(shí)中央、省、市扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門兌現(xiàn)、落實(shí)政策情況要組織全面檢查，確保各項(xiàng)幫扶企業(yè)的優(yōu)惠政策能及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)到位，不發(fā)生“中梗阻”。二要切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。特別是要切實(shí)防止未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的亂檢查，堅(jiān)決杜絕對(duì)企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派，從嚴(yán)懲處利用職務(wù)之便向企業(yè)吃拿卡要的害群之馬。三要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真開展新一輪行政審批項(xiàng)目清理，全面推行網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，方便企業(yè)辦事。各級(jí)政府和政府各有關(guān)部門都要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)共克時(shí)艱的意思，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，及時(shí)有效的幫助企業(yè)解決市級(jí)困難和問(wèn)題。四要加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)新政府管理與公共服務(wù)，提高政府工作節(jié)奏、運(yùn)作效率以及透明度，讓企業(yè)、群眾辦事更加快捷、更加便利、更加放心。

3、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。要依法依規(guī)辦事。越是攻堅(jiān)克難，越要依法行政，做到將規(guī)律、講規(guī)范、講規(guī)矩。政府工作人員說(shuō)話、做事應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)、循法律程序、顧法律后果。對(duì)涉及政府決策行為的信息公開條例、聽證制度，對(duì)涉及到政府投資行為的行政許可法、招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法，對(duì)涉及到政府監(jiān)督管理的審計(jì)法、土地法、環(huán)評(píng)法等法律法規(guī)，都要嚴(yán)格執(zhí)行。這里，還要強(qiáng)調(diào)的是，政府及各部門的行文、審批、協(xié)調(diào)、決策必須嚴(yán)格履行程序，該請(qǐng)示、該匯報(bào)、該知會(huì)、該報(bào)備的，一個(gè)都不能少。同時(shí)，要注意完善制度，及時(shí)把一些成功的做法形成制度，深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高政府工作水平。從實(shí)際出發(fā)在政策允許的范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造更多有利于發(fā)展的好辦法，取得政策的最大效應(yīng)。依法行政，規(guī)范運(yùn)作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。一要切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念。政府組成人員及工作人員都要自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，帶頭維護(hù)法律的權(quán)威，切實(shí)做到依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。二要嚴(yán)格依照法律權(quán)限和程序進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，減少和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。三要進(jìn)一步創(chuàng)新行政立法，切實(shí)把及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為行政立法的重點(diǎn)，提高行政立法的針對(duì)性、實(shí)效性。四要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制等制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決懲治循徇枉法、執(zhí)法違法等行為。五要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開、政府信息公開的形式與載體，拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線等公眾參與、監(jiān)督政府工作的渠道，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，以公開保公平、保公正，帶動(dòng)促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門規(guī)范行政。

四、愛(ài)我*，樂(lè)作奉獻(xiàn)

*是*人的*。*人都應(yīng)該大力提倡并且應(yīng)該具備一種愛(ài)我*的情懷和樂(lè)于為*建設(shè)發(fā)展無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。*就這樣的自然條件，就這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要想過(guò)上好日子，拿的工資與其它縣（市）一樣多，指望上級(jí)給予補(bǔ)助是不現(xiàn)實(shí)的，只能靠*自身的發(fā)展，而*的發(fā)展最關(guān)鍵的還是要靠*人自己的努力。所以我們*人不要怨天憂人，指責(zé)謾罵，而應(yīng)該奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭苦干，迎頭趕上。特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不能講違心話、落后話，不能做群眾的尾巴，不能成為全縣前進(jìn)的阻力，而要與縣委、縣政府一條心，奮發(fā)有為，爭(zhēng)做奉獻(xiàn)，努力為縣委、縣政府排憂解愁，為人民群眾不斷提高的物質(zhì)和精神文明需求做貢獻(xiàn)。

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。近年來(lái)，通過(guò)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我縣政府機(jī)關(guān)效能、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量總體有了較為明顯的好轉(zhuǎn)，但機(jī)關(guān)服務(wù)效率和質(zhì)量不高、“小鬼難纏”等問(wèn)題依然是企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意的焦點(diǎn)。因此，我們要始終保持強(qiáng)勢(shì)嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，始終保持抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決心不變、力度不減、勁頭不松，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)與軟環(huán)境再造。當(dāng)前，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多的情況，要切實(shí)把幫助企業(yè)輕裝減負(fù)、渡過(guò)難關(guān)，作為當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)與投資軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，著力為企業(yè)發(fā)展提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更為寬松便利的環(huán)境。一要確保全面落實(shí)中央、省、市扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門兌現(xiàn)、落實(shí)政策情況要組織全面檢查，確保各項(xiàng)幫扶企業(yè)的優(yōu)惠政策能及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)到位，不發(fā)生“中梗阻”。二要切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。特別是要切實(shí)防止未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的亂檢查，堅(jiān)決杜絕對(duì)企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派，從嚴(yán)懲處利用職務(wù)之便向企業(yè)吃拿卡要的害群之馬。三要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真開展新一輪行政審批項(xiàng)目清理，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，方便企業(yè)辦事。各級(jí)各有關(guān)部門都要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)共克時(shí)艱的意識(shí)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，及時(shí)有效地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

2、著力民生民心。我們的政府是人民的政府，必須始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，政府工作的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸根結(jié)底就在于為人民服務(wù)、都應(yīng)當(dāng)為人民謀利益。民生問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們每一個(gè)政府工作人員都要牢固樹立關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的公仆意識(shí)，要讓最廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”執(zhí)政理念。一要著力抓好直接關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的民生大事。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，我們更要著重解決人民群眾生存需要的就業(yè)、保障、住房等問(wèn)題，讓人民群眾的生存需要基本得到滿足；更要著重解決人民群眾安全需要的飲水、食品、藥品、交通安全和安全生產(chǎn)等問(wèn)題，讓人民群眾有足夠的安全感；更要著重解決人民群眾發(fā)展需要的教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、文化等問(wèn)題，讓人民群眾全方位享受改革開放成果；更要著重解決人民群眾十分關(guān)心的收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，讓人民群眾逐步走上共同致富之路。二要積極主動(dòng)為廣大人民群眾排憂解難。要切實(shí)把解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題作為政府工作的主要著力點(diǎn)。主動(dòng)傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，要時(shí)刻牢記群眾關(guān)心的就是我們必須關(guān)注的，群眾需要的就是我們必須做到的，群眾盼望的就是我們要盡快解決的，群眾歡迎的就是我們要繼續(xù)堅(jiān)持的，群眾反對(duì)的就是我們必須改正的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要高度重視人民群眾的意愿，按照人民的所思、所盼來(lái)改善民生。三要集中人力和財(cái)力將為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。2009年縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分醞釀和協(xié)調(diào)，集中了各方意見(jiàn)，繼續(xù)采取部門推薦與向群眾征集相結(jié)合的辦法，結(jié)合我縣的實(shí)際，最終形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)將2009年縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，確保如期完成，確保承諾到位，確保承諾有信，切實(shí)把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

3、堅(jiān)持勤政廉政?！扒迩灏装鬃鋈?，干干凈凈辦事”這既是基本的做人之道也為政之道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)勤政廉政和反腐工作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要在勤政廉政上當(dāng)先鋒、作表率，都要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、以身作則，兩袖清風(fēng)，不以權(quán)謀私、不搞特殊化，做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，做人民滿意的公仆。在自律的同時(shí)要帶好隊(duì)伍，管好隊(duì)伍，著力從源頭上、根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。對(duì)公務(wù)員執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，對(duì)有損人民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到有貪必反、有腐必懲，決不手軟。同時(shí)要弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，節(jié)約行政成本，提高行政效率，建設(shè)節(jié)約高效型政府。當(dāng)前全縣上下還籠罩在祥和、喜氣的節(jié)日氛圍中，還需繼續(xù)抓好廉潔過(guò)節(jié)工作，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下級(jí)送禮和宴請(qǐng)，更不得用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)等活動(dòng)。

同志們，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做好今年各項(xiàng)政府工作，責(zé)任重大，使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，深入貫徹省市會(huì)議精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全力以赴努力完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)喜迎新中國(guó)成立60周年，向黨、向人民交出一份滿意的答卷，為建設(shè)繁榮和諧的*而努力奮斗。