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同志們:

剛剛過去的20*年是很不尋常、很不平凡的一年。面對復雜局勢和嚴峻考驗，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對、迎難而上、開拓創(chuàng)新，呈現出經濟發(fā)展、政治安定、社會和諧、事業(yè)進步、人民安居樂業(yè)的良好局面。成績來之不易，這與我們大力加強黨的建設、加強反腐倡廉建設密不可分。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，把反腐倡廉建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設緊密結合起來，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進懲防體系建設，深化反腐倡廉教育，加強對權力運行的監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風，反腐倡廉建設取得了明顯成效，為推進全市經濟社會更好更快發(fā)展做出了重要貢獻。全市紀檢監(jiān)察干部付出了艱辛的努力，發(fā)揮了積極的作用。在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，根據市委常委會研究的意見，我講以下三點。

一、始終把堅持服務大局作為首要任務，為更好更快發(fā)展保好駕、護好航

保增長、調結構、強基礎、惠民生是今年我們一切工作的中心。在新的一年里，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關一定要緊緊圍繞這一中心開展工作，一切服從于這一中心，一切服務于這一中心，扎實做好反腐倡廉工作。

一是要著力在加強監(jiān)督檢查上下功夫，推動各項決策部署的貫徹落實。紀檢監(jiān)察機關作為黨和政府的執(zhí)紀監(jiān)督專門機關，在督促檢查落實上承擔著重要職責，要有針對性地開展監(jiān)督檢查工作，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要加強對擴內需、保增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，尤其是對重點項目的規(guī)劃、立項、審批、建設以及資金管理使用等，加大跟蹤檢查力度，確保不出任何問題。要加強對推進產業(yè)結構調整、城市建設、新農村建設、重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設等各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆印研袆幼優(yōu)槌晒?/p>

二是要著力在預防和懲治上下功夫，加大反腐倡廉工作力度。反腐倡廉與經濟發(fā)展不是對立的，而是相互促進的。沒有一個風清氣正的環(huán)境，經濟就不可能健康發(fā)展，黨員干部也不可能有干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣、敢于爭先的志氣。因此，在推進經濟發(fā)展的同時，要始終毫不放松地推進反腐倡廉建設，堅持兩手抓，一手抓預防，深入開展黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和警示教育，引導廣大干部特別是領導干部強化廉潔自律意識，自覺遵守廉潔從政規(guī)定，筑牢拒腐防變思想道德防線，從源頭上預防和制止腐敗現象的發(fā)生。一手抓懲治，以查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的行為，索賄受賄、徇私舞弊的行為。對已經暴露出來的腐敗問題，要抓緊查處，堅決打擊，決不手軟。

三是要著力在糾正不正之風上下功夫，切實維護群眾利益。群眾利益無小事。要惠民生，必須堅決糾正損害群眾利益的不正之風。紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門，重點解決好食品藥品安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。要強化對社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金和其他專項資金的監(jiān)管，嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為。加強對中央稅費改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止出現變相新增收費項目。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷、涉農負擔、侵害農民工合法權益等不正之風，清理和規(guī)范評比達標活動。要建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯網站相結合的監(jiān)督體系，拓寬了解社情民意的渠道。要堅持糾建并舉、寓糾于建，逐步健全維護群眾利益的相關制度，形成糾正不正之風的長效機制。

四是要著力在提高行政效能上下功夫，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高行政效能既是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進并聯審批、全程服務和“行政審批專用章”制度，取消不合理的前置審批條件和收費項目，簡化審批環(huán)節(jié)和辦事流程，提高工作標準，提高辦事效率。要加大監(jiān)督檢查力度，對不作為、亂作為、影響和損害發(fā)展環(huán)境行為，要堅決予以查處。要綜合考慮反腐倡廉的政治經濟社會效果，理直氣壯地保護改革者，滿腔熱忱地鼓勵創(chuàng)業(yè)者，堅定不移地支持干事者，毫不留情地鞭笞懈怠者，真心誠意地寬容失誤者，鐵面無私地懲處腐敗者，努力形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、齊心協力渡難關的良好氛圍。

今年面臨的形勢，很可能是本世紀以來最為困難的一年。如何應對當前的經濟形勢，克服困難、渡過難關，從中央到省到市，都研究制定出臺了一系列的政策舉措，這些政策舉措落實的如何，對于一個地方的發(fā)展至關重要。所以，今年我們黨的建設和紀檢監(jiān)察等各方面工作，都要緊緊圍繞著確保中央和省、市委各項重大舉措落實來開展。同時，我們也要看到，在這一輪的經濟發(fā)展周期中，誰對中央和地方的各項政策措施落實的到位，誰就搶占了發(fā)展先機，誰就能在應對挑戰(zhàn)、克服困難中取得主動。這里面很重要的一個因素就是提高行政效能、優(yōu)化政務環(huán)境。行政效能、辦事效率，規(guī)范行政、依法行政，特別是政務環(huán)境，是一個地方后發(fā)優(yōu)勢的重要組成部分。對此，各級黨委、政府一定要高度重視，各級紀檢監(jiān)察機關要認真對待、言出法隨、抓好落實。

二、始終把加強黨性修養(yǎng)和作風建設作為重要責任，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

黨性純則作風正，作風正則事業(yè)興。我們能不能推動更好更快發(fā)展、在新一輪發(fā)展格局中搶占制高點，關鍵取決于廣大黨員干部的黨性強不強，作風硬不硬，模范帶頭作用發(fā)揮得好不好。當前，我市干部隊伍素質總體來講是高的，作風是硬的，宗旨意識是牢固的，這是主流，必須充分肯定。對這一點，一定要有一個基本判斷，要廣為宣傳。這既是宣傳一個地方的政治生態(tài)環(huán)境，也是宣傳投資環(huán)境。外商來我市投資看什么，關鍵看我們干部的素質，所以要大力宣傳。但是也必須清醒看到，我們的干部思想作風還存在著諸多與科學發(fā)展觀及宗旨要求不適應、不符合的問題，個別干部身上還存在著標準不高、辦事效率低的問題，表現為有些事情只求過得去，不求過得硬，得過且過，等等。這些問題集中反映在蔚縣李家洼7.14事件中，給我們的警示非常深刻，給我們的教訓也是非常慘痛。對于這一點，在近期召開的“作風建設年”動員會上，我們還要具體深刻地剖析。將來**在全省11個市中居于一個什么位置，很大程度取決于我們以什么樣的標準、什么樣的效率、什么樣的作風來推進工作。現在一項工作往前提一天，比在第三、第四季度抓緊十天、抓緊一個月都有效。應對今年這種復雜多變的經濟形勢，必須打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。

一要增強宗旨觀念，切實做到心系群眾、服務人民。要時刻把人民的利益和安危冷暖放在心上，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。尤其是在當前，要下大力做好保障和改善民生的各項工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實際問題，使發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。要堅持正確的利益觀，正確把握利益關系，正確看待個人得失，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。

二要弘揚時代精神，切實做到解放思想、改革創(chuàng)新。今年形勢復雜多變，任務艱巨，不確定因素很多，能不能在困難中搶抓機遇，在工作中破解難題，關鍵在于解放思想、開拓創(chuàng)新。要把解放思想體現在解決突出問題上，創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、轉變發(fā)展方式、理順發(fā)展體制。要不斷適應新形勢、新任務，研究新情況、解決新問題，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，創(chuàng)造性地開展工作。特別是在當前擴大內需的背景下，要緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，努力在關鍵領域和重點工作上取得新突破。蘇東坡有一句詞“莫道人生無再少，門前流水尚能西”，就是講一個人一定要有勇氣，勇氣要體現在解放思想上，體現在改革創(chuàng)業(yè)上，體現合力攻堅上。

三要樹立正確政績觀，切實做到求真務實、真抓實干。要按照科學發(fā)展觀的要求，改進思想方法和工作方法，使提出的發(fā)展思路更加符合客觀規(guī)律，做出的工作部署更加符合實際情況，出臺的政策措施更加受到群眾歡迎。要多干打基礎、增后勁、利長遠的事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。對于定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施；對于部署了的工作，要扭住不放、一抓到底，以出色的執(zhí)行力確保取得實實在在的成效，取信于民。

四要強化責任意識，切實做到恪盡職守、勇挑重擔。領導就是責任，責任重于泰山。各級領導干部要充分認識肩負的重任和使命，把思想統一到干事上，把精力集中到創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到落實上。凡是職責范圍內的工作，必須盡職盡責地做好，決不推諉扯皮、敷衍塞責；凡是上級交付的任務，必須不折不扣地完成，決不搞上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計地辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。尤其是遇到急難險重任務、突發(fā)性重大群體性事件，領導干部一定要靠前指揮、親臨一線，敢于負責、勇挑重擔，果斷地加以處置，在最短的時間內取得最好的效果。

五要增強黨的紀律觀念，切實做到遵紀守法、令行禁止。要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署，自覺同黨中央和省、市委保持一致，確保政令暢通。要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，樹立正確的用人導向，堅決抵制和糾正干部選任中的不正之風。要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，堅持按照規(guī)章制度辦事，不超越職權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、搞權錢交易。要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，密切與人民群眾的聯系，決不允許發(fā)生侵犯群眾權益、損害群眾利益的事情。要自覺遵守廉潔從政各項紀律規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到一塵不染、一身正氣。

六要保持政治本色，切實做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統和政治本色，是任何時候都不能丟的。要時刻牢記“兩個務必”，帶頭執(zhí)行中央和省委關于精減經費開支的要求。特別是在當前比較困難的形勢下，更要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，強化過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，真正把有限的資金和資源用在推動更好更快發(fā)展和改善民生上。

三、始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷把反腐倡廉建設引向深入

抓好反腐倡廉建設，是各級黨委、政府的一項重大政治任務，也是一項事關全局的工作，要真正取得成效，關鍵在于加強領導、完善機制、落實責任、建強隊伍。

一是要堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導體制與工作機制。各級黨委要統攬大局，切實把反腐倡廉工作納入整體工作格局之中，通盤考慮，統一部署。紀檢監(jiān)察機關既要給黨委當好參謀，又要發(fā)揮主動性和牽頭作用，加強組織協調，切實履行職責，更好地服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展。各有關部門要在黨委領導下，根據分工，各負其責，認真落實反腐倡廉各項任務。

二是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。各級各部門主要負責同志要切實履行好“一崗雙責”，執(zhí)行好述職述廉制度，經常檢查領導班子成員責任制落實情況。領導班子成員既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。要抓好責任分解、責任述職、責任考核和責任追究四個關鍵環(huán)節(jié)，特別是對不落實責任制規(guī)定，導致分管部門和下屬單位出現嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的，要嚴格實行責任追究，絕不姑息遷就。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在“一把手”?！耙话咽帧闭嬲撠熈?，領導班子就不會出問題，干部隊伍也不會出問題。今后，我們在配“一把手”時，各級黨委一定要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關作用，不僅要一般地征求意見，也要看廉潔自律和抓黨風廉政建設情況。在領導干部擔任“一把手”以后，也要考察執(zhí)行和貫徹落實黨風廉政建設責任制情況。

三是要進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。要根據新形勢新任務的要求，堅持不懈地抓好自身建設，結合“學習實踐科學發(fā)展觀”和“作風建設年”活動，深入開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，全面提高履職能力和工作水平。廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責任感和使命感，加強學習、提高素質，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，樹立可親、可信、可敬的良好形象，當好改革發(fā)展穩(wěn)定的“鋪路石”和“保護傘”。

同志們，反腐倡廉工作使命光榮、任務艱巨、意義重大。讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，推動反腐倡廉工作更有新進展、再上新臺階、爭創(chuàng)新佳績，為推動全市更好更快發(fā)展、實現富民強市奮斗目標做出新的更大的貢獻！