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同志們:

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉工作中的根本性、基礎(chǔ)性制度。落實(shí)好這項(xiàng)制度，無論是對(duì)于推動(dòng)更好更快發(fā)展，還是建設(shè)全面小康社會(huì)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。今天召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)會(huì)，主要目的就是傳達(dá)貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。最近，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的文件，也有必要作全面的部署和推進(jìn)。剛才，敬源同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了近年來我區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，對(duì)下一階段工作作出了具體部署，我完全同意。象山鎮(zhèn)、健康路街道、區(qū)教育局、財(cái)政局分別作了很好的發(fā)言。下面，我就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高落實(shí)責(zé)任制的自覺性

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨生死存亡的大事，特別是在當(dāng)前形勢下，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。5月29日，中央紀(jì)委剛剛出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，6月25日*總書記在中央黨校發(fā)表重要講話時(shí)，又強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)”。最近市里又出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的若干補(bǔ)充規(guī)定》?？梢钥闯?，中央、省、市對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度越來越高，工作力度越來越大，要求越來越嚴(yán)。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)的思想、組織、制度三大保障機(jī)制，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三大環(huán)節(jié)，廉政文化建設(shè)成為全市一個(gè)響亮的品牌。去年實(shí)施了廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)年、黨務(wù)公開規(guī)范年、效能監(jiān)察深化年“三年齊動(dòng)”，成功創(chuàng)建8個(gè)省、市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)，全區(qū)黨務(wù)公開普及率達(dá)100%。今年又啟動(dòng)了“廉政文化建設(shè)普及年”、“廉政制度建設(shè)深化年”、“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”。黨員干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)，一些違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處，違紀(jì)違法人員得到懲處和教育，群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決，從源頭上治理腐敗力度明顯加大，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系步伐加快。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展，不僅為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境，也為今年和今后一段時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，對(duì)照黨中央的要求和人民群眾的期盼，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在許多不盡人意的地方。從今年以來查辦的案件情況和前不久區(qū)委組織部對(duì)干部作風(fēng)調(diào)查的情況來看，目前我區(qū)個(gè)別干部為一己私利而違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部作風(fēng)問題還比較突出。這表明一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，抓責(zé)任制落實(shí)的自覺性需要進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，我們要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，推動(dòng)反腐倡廉工作的法制化，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在*抓出特色、抓出水平、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，提升落實(shí)責(zé)任制的實(shí)效性

我感到，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要突出三個(gè)重點(diǎn)：

一要突出廉政教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，著力抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確權(quán)力觀。同時(shí)，要完善黨風(fēng)廉政“大宣教”格局，著力拓展載體、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵，深入開展“廉政文化建設(shè)普及年”、“廉政文化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步打響廉政文化品牌。要堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，與踐行“八榮八恥”、創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)等活動(dòng)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央保持黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)“以勤為先、以貪為恥、以廉為榮”的良好風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)廉政文化的感染力和影響力。

二要突出作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，某種程度上也體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的成效。我們落實(shí)責(zé)任制，就是要力促領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，真正使責(zé)任制的落實(shí)過程成為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。應(yīng)該講，目前全區(qū)上下黨員干部的作風(fēng)總體上是好的，但是對(duì)照*總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上所倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，在“兩會(huì)”期間提出的“憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)”，對(duì)照市紀(jì)委二次全會(huì)提出的“五多五少”的要求，我們的作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合本部門、單位的實(shí)際，把“三服務(wù)一提升”主題實(shí)踐活動(dòng)、“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，以責(zé)任制的落實(shí)，來推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，切實(shí)抓出成效。

三要突出監(jiān)督重點(diǎn)。瞄準(zhǔn)社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以財(cái)政管理體制改革、工程招投標(biāo)管理等為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓好投資監(jiān)管制度的完善。要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作，以開展群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，抓好基層行風(fēng)建設(shè)。要深化商業(yè)賄賂治理，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要大力推進(jìn)司法公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)議，不斷提升監(jiān)督的水平和實(shí)效。

三、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的嚴(yán)肅性

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、制度建設(shè)是基礎(chǔ)、責(zé)任追究是保障。因此，真正發(fā)揮好責(zé)任制對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推動(dòng)作用，必須注重“三個(gè)強(qiáng)化”。

一要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，又是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，一定要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，真正做到責(zé)任明確、目標(biāo)具體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。一方面要把為民作為用權(quán)之本，把務(wù)實(shí)作為成事之道，把清廉作為立身之基，堅(jiān)持以身作則、嚴(yán)格自律，自覺接受監(jiān)督，不濫用權(quán)力，不以權(quán)謀私，管好自己，管好家屬子女，在廉潔自律上作出表率，做一個(gè)讓黨放心、群眾滿意、社會(huì)稱贊的好干部。另一方面，要敢抓敢管、抓好全局，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織帶領(lǐng)一班人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好齊抓共管的整體優(yōu)勢。同時(shí)，要注意掌握班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，加強(qiáng)對(duì)班子成員和干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，及時(shí)給予提示和指導(dǎo)，督促每一個(gè)班子成員切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

二是要強(qiáng)化制度建設(shè)。今年省里提出“反腐倡廉制度建設(shè)提高年”，也是*“廉政制度建設(shè)深化年”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、十分嚴(yán)肅的工作，必須堅(jiān)持依法依紀(jì)辦事，使各項(xiàng)工作有章可循。一是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等制度，貫徹落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。二是檢查考核要科學(xué)。考核工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)密的工作，任何一點(diǎn)差錯(cuò)都有可能弱化責(zé)任制的作用，要不斷完善考核工作程序規(guī)定，述廉匯報(bào)、民主測評(píng)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等各個(gè)方面都要有明確要求、具體規(guī)定和工作步驟，提高考核質(zhì)量，防止走過場；三是考核結(jié)果的運(yùn)用要具體，要通過建立完善廉政檔案等一系列制度，把責(zé)任考核結(jié)果與干部的選拔任用和獎(jiǎng)懲相結(jié)合起來，與反饋、通報(bào)、公示等形式結(jié)合起來，不斷延伸責(zé)任制的范圍。

三是要強(qiáng)化責(zé)任追究。有章不循、守章不嚴(yán)，必然導(dǎo)致制度流于形式。因此落實(shí)責(zé)任制，必須嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保制度出臺(tái)一項(xiàng)，落實(shí)一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。各級(jí)各部門要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)責(zé)任追究工作，對(duì)應(yīng)該追究責(zé)任的，要堅(jiān)決追究責(zé)任；對(duì)責(zé)任制落實(shí)不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重不廉潔問題的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格；對(duì)長期得不到治理的不正之風(fēng)、腐敗問題，堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以此督促各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)自覺抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同時(shí)，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，把責(zé)任追究與思想教育結(jié)合起來，在實(shí)事求是地分清性質(zhì)、分清責(zé)任的前提下，善于運(yùn)用誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和組織處理等多種形式進(jìn)行追究。只有這樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制才更有約束力，才能真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的。

同志們，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要按照這次會(huì)議的部署要求，從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，不斷推進(jìn)我區(qū)反腐倡廉工作的深入開展，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，努力為決勝全面小康營造風(fēng)清氣正、政通人和的政治局面，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。