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同志們：

今天，市紀(jì)委召開第二次全體會議，這是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神、全面推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一次非常重要的會議。上午，__同志代表市紀(jì)委常委會作了一個很好的報告。一會兒，_書記將對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面我就政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點(diǎn)意見。

20*年，各級政府和政府各部門按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委反腐倡廉的工作部署，緊緊圍繞我市實施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個”長治的總體工作思路，在推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面做了大量工作，使行政效能建設(shè)初見成效，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律得到加強(qiáng)，源頭預(yù)防和治理腐敗逐步深化，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)取得新成效，查辦違法亂紀(jì)案件取得新進(jìn)展，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

去年，全市生產(chǎn)總值完成460.4億元，比上年增長11.5％；財政總收入完成101.24億元，比上年增長41.48％，扣除“兩權(quán)”收入，完成85.43億元，增長19.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破1萬元，增長11.3％；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3890元，增長8.9％。在全市人民的共同努力下，我市榮獲了國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國質(zhì)量興市先進(jìn)城市、中國百佳投資城市等稱號，城市魅力和城市的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

20*年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，是全面落實省、市九次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市的項目建設(shè)年。政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會、省紀(jì)委二次全會和這次市紀(jì)委二次全會的要求部署，切實把反腐倡廉融入政府工作的全過程，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷引深政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為長治經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。具體要抓好以下五個方面的工作：一、以全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對落實科學(xué)發(fā)展觀和實施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個”長治工作情況的監(jiān)督檢查

總書記在中央紀(jì)委第七次全體會議上，明確提出了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風(fēng)氣。這八個方面的良好風(fēng)氣，涵蓋了黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)的各個方面，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部做人從政的基本規(guī)范和主要原則，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、切實做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。因此，各級政府和政府各部門要把思想和行動統(tǒng)一到總書記的講話精神上來，統(tǒng)一到全面落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到市委九屆二次全體（擴(kuò)大）會議確定的以項目建設(shè)推進(jìn)“三化”建設(shè)、以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧的各項部署上來，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

一要加強(qiáng)對求真務(wù)實、真抓實干情況的監(jiān)督檢查。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞我市實施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個”長治的工作部署，引導(dǎo)和激勵各級政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，大興求真務(wù)實之風(fēng)，專心謀事、勇于任事、踏實干事，深入基層、正視矛盾、靠前指揮，堅持從實際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，善于破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題，在深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)科技自主創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上下功夫，在繼續(xù)深化改革、全面擴(kuò)大開放、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上下功夫，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、提高人民群眾生活水平上下功夫，努力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

二要加強(qiáng)對“十一五”綜合考核評價指標(biāo)體系落實情況的監(jiān)督檢查。今年要把經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活五個方面組成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到各縣市區(qū)政府和政府各有關(guān)部門，制定實施切合實際、操作性強(qiáng)的考核評價辦法，確保44項指標(biāo)落到實處，尤其要完成好與省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書中涉及的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。對完不成指標(biāo)任務(wù)的，要限期整改、追究責(zé)任，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度、忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和資源環(huán)境保護(hù)等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的傾向和做法。

三要加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的監(jiān)督檢查。查辦各種違規(guī)、違紀(jì)、違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、審計、信訪等職能部門之間的協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的能力，注重從信訪舉報、專項檢查、集中整治和社情民意等渠道發(fā)現(xiàn)線索，形成查辦案件的合力，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。今年政府系統(tǒng)查辦案件的重點(diǎn)是：

嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；

嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；

嚴(yán)肅查處為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；

嚴(yán)肅查處資源開發(fā)和經(jīng)銷、土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購、醫(yī)藥購銷等方面的商業(yè)賄賂案件；

嚴(yán)肅查處國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；

特別是要針對我市實際，嚴(yán)肅查處發(fā)生在煤焦領(lǐng)域和安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重破壞資源環(huán)境問題背后的官煤勾結(jié)、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗案件。

二、以提高政府執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督檢查，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的政府。今年行政監(jiān)察的工作重點(diǎn)是：

一是對市委、市政府重大決策部署落實情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。要把推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)“三地”招商項目和“兩區(qū)”開發(fā)項目落實，加強(qiáng)上黨盆地和長治濕地保護(hù)，抓好藍(lán)天碧水工程和造林綠化工程等重要工作部署，作為今年行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)，確保市委、市政府的政令暢通，確保市委、市政府的重大決策部署落到實處。

二是對依法行政情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，各級政府要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，行使權(quán)力。政府所有工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，必須在法律框架內(nèi)活動，任何組織和個人都不能有超越法律的行為。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和行政賠償制度，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

三是對行政效能情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。去年，市縣兩級成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市級設(shè)立了行政效能監(jiān)察室和效能投訴中心，全年共查處效能投訴案件105件，對70名責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任，行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)收到了初步成效。今年各級政府要把行政效能監(jiān)察工作牢牢抓在手上，進(jìn)一步加大行政效能監(jiān)察工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察隊伍建設(shè)，在3月底前要組建完成縣一級的行政效能監(jiān)察室，做到機(jī)構(gòu)、人員、工作三到位，確保行政效能監(jiān)察工作有序開展。

要全面實行績效考核制和行政過錯責(zé)任追究制，堅決糾正一些機(jī)關(guān)和部門作風(fēng)不正、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、失時誤事、行政不作為和亂作為等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等問題，以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)政府工作的全面提速和政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

要繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議活動，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議作為推動各項工作的一個重要抓手，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出評議重點(diǎn)，通過明察暗訪、民主聽證對話和行風(fēng)熱線、輿論監(jiān)督等渠道，努力提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議工作的效果。

三、以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

各級政府和政府各部門要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為目標(biāo)，注重建立維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會和諧的相關(guān)制度和機(jī)制，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會的公平正義。今年要重點(diǎn)解決好十個方面的問題：

一是解決征收征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)不到位及管理使用中的問題。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格建設(shè)用地管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等行為。

二是解決城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。要規(guī)范拆遷管理行為，及時查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等違法違紀(jì)行為。

三是解決企業(yè)重組改制中侵害職工利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)改制和破產(chǎn)的各項政策法規(guī)，確保國有資產(chǎn)不流失，職工利益不受損。

四是解決拖欠克扣農(nóng)民工工資和政府拖欠工程款的問題。規(guī)范勞動用工行為，建立完善政府建設(shè)工程資金管理辦法，加大建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)督力度，依法保障農(nóng)民工的工資福利、勞動保障和基本生活權(quán)利等方面的合法權(quán)益。

五是解決教育亂收費(fèi)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資費(fèi)”，嚴(yán)格規(guī)范各級各類學(xué)校的收費(fèi)行為。

六是解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的問題。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，進(jìn)一步完善藥品、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購制度，嚴(yán)肅查處違法案件。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的用藥和診療行為，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、收受回扣和開單提成行為。

七是解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到戶，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格的行為，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和事件。

八是解決財務(wù)不公開和村干部辦事不公的問題。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和農(nóng)村基層站所辦事公開，加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)規(guī)范管理工作，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

九是解決公路“三亂”問題。繼續(xù)加大對公路“三亂”的治理力度，制定全市公路“三亂”反彈摘牌辦法，進(jìn)一步建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保我市公路“三亂”的治理成果。

十是重點(diǎn)解決商業(yè)賄賂問題。要在醫(yī)藥、建筑、交通、電力、電信、商貿(mào)、金融等部門和行業(yè)，集中開展治理商業(yè)賄賂專項行動，認(rèn)真查辦一批商業(yè)賄賂案件。針對商業(yè)經(jīng)營活動中存在的共性問題，要深入調(diào)查研究，建立完善規(guī)范市場競爭行為的法規(guī)制度，形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

四、以深化改革和創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域

各級政府要堅持以改革的思路推進(jìn)預(yù)