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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開全市人口和計劃生育工作會議。本次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20*年度人口和計劃生育工作，表彰先進，分析形勢，全面部署2009年工作，動員全市干部群眾攻堅克難、真抓實干，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。下面,我對20*年全市人口和計劃生育工作進行總結(jié)，并對今年工作進行部署。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強國策意識、責任意識

20*年是我市人口和計劃生育工作取得新突破、新進展的重要之年。據(jù)統(tǒng)計，全市全年共出生7476人，計劃內(nèi)出生6829人，計劃生育率為91.35%，比考核指標高1.35個百分點；出生人口性別比為113.78，與考核指標相差4.78個比值；社會撫養(yǎng)費征收率為72.21%，比考核指標高2.21個比值，六年來首次榮獲金華市人口和計劃生育目標管理考核優(yōu)勝獎。通過一年的努力，我市的人口計生工作主要實現(xiàn)了以下五方面的提高：

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，人口和計劃生育工作進一步加強。去年，市委、市政府共召開了5次規(guī)模較大的人口和計劃生育工作會議，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報并作出批示。市里與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各單位都簽訂了目標管理責任書，將各項目標任務(wù)和工作職責分解落實到位。市委督查室對全市人口和計劃生育工作進展情況實行每月督查通報，年中進行明查暗訪，年底進行了全面考核，在各類先進集體、先進個人評比中，嚴格執(zhí)行"一票否決制"。同時，加大經(jīng)費投入，全年市本級財政計劃生育經(jīng)費投入同比增長12.8%。

（二）強化宣傳，政策引導(dǎo)，工作氛圍進一步增強。加強宣傳陣地建設(shè)，在全市各行政村建成一個永久性的計劃生育宣傳陣地。通過在電視臺、報社開設(shè)專欄、電影下鄉(xiāng)、先進典型事跡宣傳等形式開展宣傳教育，為人口和計劃生育工作營造了良好的社會氛圍。認真開展"生育關(guān)懷"行動，市計生協(xié)籌集了生育關(guān)懷基金2100萬元，建立了8個"生育關(guān)懷"冠名基金，為200戶計劃生育困難戶落實生育關(guān)懷基金16萬元。全面落實農(nóng)村部分獎勵扶助和特別扶助制度，為2348人發(fā)放計劃生育家庭獎勵扶助金，發(fā)放特別扶助金8.16萬元。

（三）齊抓共管，綜合治理，重點、難點工作進一步突破。人口和計劃生育"三項整治"活動，取得了明顯成效。加強了生育全過程"一對一、人幫人"管理服務(wù)，把生育全過程管理對象工作職責落實到村級黨員干部身上。市人口計生局與衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等職能部門從各自職責出發(fā)，相互配合，綜合治理出生人口性別比。認真抓好"兩非"案件的查處，去年全市查處非法鑒定胎兒性別的案件6件，其它違反計生法規(guī)的案件5件。同時，加強了流動人口的計劃生育管理，公安、計生流動人口協(xié)作管理制度初步建立。

（四）完善基礎(chǔ)，狠抓隊伍，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)得到了加強，先后舉行了全市人口和計劃生育系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、微機管理員培訓(xùn)和村級計生聯(lián)系員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習，有效提高了全市計生系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，切實做好計生系列保險理賠工作，服務(wù)育齡群眾，并開展爭創(chuàng)優(yōu)秀協(xié)會會員之家、達標協(xié)會之家活動，其中南馬鎮(zhèn)花園村優(yōu)秀會員之家創(chuàng)建活動得到了中國計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加強了出生人口信息統(tǒng)計工作。通過會議培訓(xùn)和核對計生、民政、公安、防疫相關(guān)信息等措施，統(tǒng)計質(zhì)量明顯提高。出色完成全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查工作，被評為全國第六次人口和計劃生育抽樣調(diào)查工作先進單位。

（五）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政工作進一步推進。認真好做育齡群眾咨詢、隨訪工作。規(guī)范了隨訪分類標準，定期對隨訪對象開展上門跟蹤服務(wù)和咨詢指導(dǎo)。實施出生缺陷干預(yù)工程，扎實開展優(yōu)生檢測和配套治療工作。組織技術(shù)骨干，到24個農(nóng)村服務(wù)點為4千多名育齡群眾進行免費體檢。加快計劃生育服務(wù)站建設(shè)。召開全市服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場會，擬訂全市服務(wù)站建設(shè)的三年整體規(guī)劃，并落實到任務(wù)。同時，加快市計生指導(dǎo)站大樓建設(shè)，目前大樓主體工程已全面竣工。加大執(zhí)法力度。去年，我市共征收社會撫養(yǎng)費1600萬元，申請法院強制執(zhí)行案件73件，司法拘留29人，有力維護了計劃生育基本國策的嚴肅性。

同志們，這些成績的取得是上級人口計生部門精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下共同努力的結(jié)果，特別是人口計生系統(tǒng)全體干部職工努力奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向人口計生系統(tǒng)全體干部職工，向關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到當前我市人口計生工作存在的困難和問題：

一是低生育水平不穩(wěn)定。當前育齡群眾的生育觀念與現(xiàn)行的生育政策仍存在較大差距，部分育齡群眾"兒女雙全"的愿望較為強烈，非法生育呈逐年增加態(tài)勢，低生育水平仍不穩(wěn)定，稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。二是工作方法手段有限。在堅持以人為本、依法行政的大背景下，基層干部群眾對人口和計生工作存在畏難厭倦情緒，對新問題研究不透徹，應(yīng)對新局面缺乏新舉措，造成素質(zhì)能力跟不上工作要求。三是工作難點依舊。出生人口性別比仍在高位運行，這一難點至今沒能得以有效解決。四是基層基礎(chǔ)工作尚需進一步加強。部分基層工作人員抓計生工作積極性不高，依法行政能力有待加強。部分村干部對計生工作認識不夠，配合不力，不管不問，放任自流。人口和計劃生育基礎(chǔ)信息不精確，有待進一步加強。瞞報漏報現(xiàn)象仍有存在，個別地方還比較嚴重。

二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平

今年全市人口和計劃生育工作的總體要求是：全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，關(guān)注人口安全，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，進一步倡導(dǎo)新型婚育文化，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范依法行政，健全利益導(dǎo)向機制，加強流動人口計劃生育管理服務(wù)，全面提高人口和計劃生育工作水平。

總體目標是:一是要維持穩(wěn)定的低生育水平。全市出生人口控制在9000人以內(nèi)；人口自然增長率在控制5.8‰以內(nèi)；計劃生育率達90%以上；統(tǒng)計誤差率控制在3%以內(nèi)。二是要進一步統(tǒng)籌解決人口問題。綜合治理出生人口性別比要控制在109以內(nèi)；當年出生社會撫養(yǎng)費征收率達75%以上。三是要提高人民群眾對人口計生工作的滿意度。今年力爭實現(xiàn)人民群眾滿意度達85%以上；綜合避孕率達88%以上；隨訪服務(wù)率達80%以上；科普知識普及率達80%以上。以此全面完成上級下達的各項目標管理責任制的考核指標。

為確保上述目標任務(wù)的完成，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)責任，狠抓落實，穩(wěn)定低生育水平

做好新形勢下的人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把人口計生工作放在更加突出的位置，切實加強和改進對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，為我市人口和計劃生育工作發(fā)展提供有力保證。要從認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷強化一把手的責任意識，進一步堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行齊抓共管、綜合治理。要加大考核力度，堅決實行人口和計劃生育"一票否決制"，對全市年度考核落后的單位要給予人口計生目標管理流動黃旗警告，計生局要每季度進行明查暗訪，流動黃旗要根據(jù)考核結(jié)果以半年為單位進行流動。要嚴格依法行政，加大違法生育對象的處罰力度，強化對社會撫養(yǎng)費的征收力度。要完善人口和計劃生育經(jīng)費財政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機制，認真落實各項獎勵優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督檢查，促進人口計生工作扎實開展。

（二）突出機制創(chuàng)新，加強部門協(xié)作，破解人口計生工作難點

要致力破解降低出生人口性別比、提高社會撫養(yǎng)費征收率、加強對流動人口計劃生育管理服務(wù)等三大難題。一是要創(chuàng)新治理出生人口性別比工作機制。大力開展關(guān)愛女孩行動。認真落實綜合治理出生人口性別比的規(guī)章制度，深入開展執(zhí)法大檢、打擊"兩非"和其它破壞性別比案件的專項活動，進一步規(guī)范和完善"二孩"生育全過程管理，繼續(xù)實行"一對一聯(lián)系、一對一跟蹤"管理，強化考核與監(jiān)督，著力降低出生人口性別比。二是創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費征收辦法。要強化各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的主體責任意識，充分調(diào)動其工作積極性。在征收社會撫養(yǎng)費中，紀檢監(jiān)察、法院、稅務(wù)、工商等部門要積極配合人口計生部門做好社會撫養(yǎng)費征收工作，依法加大征收力度，對黨員干部、"能人名人"違法生育的，要做到依法足額征收，并落實相應(yīng)的黨紀政紀處理措施，增加工作透明度。三是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)。要充分發(fā)揮信息平臺作用，統(tǒng)籌落實管理服務(wù)"一盤棋"機制；切實加強流動人口集中居住點的管理和服務(wù)；加強公安和計生部門的協(xié)作，努力做到信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗、數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用；健全流動人口計劃生育協(xié)會組織，努力控制我市流出人員的非法生育。

（三）強化工作舉措，提升服務(wù)水平，全面完成人口計生工作的目標任務(wù)

一是要強化宣傳教育。緊緊圍繞中心工作，以建設(shè)新型婚育文化為目標，不斷創(chuàng)新"婚育新風進萬家"活動載體，努力形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品、求實效的宣傳教育新局面。要繼續(xù)抓好集中性宣傳，利用節(jié)假日、活動月等開展特色性宣傳教育活動，積極參與送科技"三下鄉(xiāng)"服務(wù)，通過上門宣傳、培訓(xùn)教育、咨詢服務(wù)，切實抓好計生科普知識普及工作。二是要強化基層基礎(chǔ)。要進一步加強村級組織的人口和計劃生育工作，落實村級組織和計生聯(lián)系員的工作職責，加強"三查"服務(wù)，狠抓長效節(jié)育措施的落實，對計生管理對象實行分類管理，加大對重點對象的監(jiān)控力度，及時掌握孕、環(huán)情動態(tài)，堅決有效地制止違法生育。三是要強化依法行政。要加強學(xué)習培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，切實增強各級干部依法行政觀念和維護公民合法權(quán)益的意識，規(guī)范執(zhí)法行為。四是要落實各項優(yōu)惠政策。認真落實獨生子女傷亡家庭的獎勵扶持制度，同時繼續(xù)落實好農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵制度。要加強部門聯(lián)動，組織實施好免費婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測工作，切實把這項惠民政策落到實處。五是要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮服務(wù)站的作用，努力為廣大群眾提供知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)的服務(wù)。六是要強化隊伍建設(shè)。要穩(wěn)定人口和計劃生育工作隊伍，不斷加強計劃生育干部隊伍作風和能力建設(shè)，打造一支崇尚實干、狠抓落實的計生干部隊伍。

同志們，人口和計生工作的任務(wù)艱巨而繁雜，任重而道遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實做好這一功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作的新局面!