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同志們：

這次縣政府黨組擴大會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大精神，按照省、市、縣委關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動的部署和要求，在前一階段學(xué)習(xí)、研討的基礎(chǔ)上，對政府系統(tǒng)解放思想大討論活動進行全面動員和部署。通過集中學(xué)習(xí)和討論，努力解決政府系統(tǒng)在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，探索促進科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，超社同志從分管工作的角度，國土、林業(yè)、招商、工商等四個部門結(jié)合各自的工作實際，就開展解放思想大討論活動作了專題發(fā)言，談了很多很好的想法和體會。下面，我就推進政府系統(tǒng)解放思想大討論活動講3點意見。

一、深刻認識開展解放思想大討論活動的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義、應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的進度。黨的十七大提出將“解放思想”作為新時期推進黨的工作的思想法寶，掀起了中國改革開放進程中的新一輪解放思想的高潮。按照省委、市委的部署，縣委專門研究制定了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想、更新觀念、推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動實施方案》，根據(jù)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真研究制定了學(xué)習(xí)討論活動的具體實施方案，并相繼啟動了大討論活動。5月份，農(nóng)口、社會事業(yè)、政法等分系統(tǒng)、分層次認真組織開展了研討會。針對今年固定資產(chǎn)投資增幅趨緩是影響全縣經(jīng)濟發(fā)展主要因素的問題，昨天縣政府又專題召開了固定資產(chǎn)投資推進會。結(jié)合政府工作實際，我們開展解放思想大討論的根本目的就是要通過解放思想，進一步調(diào)整與跨越式發(fā)展不相符的思維和觀念，把政府系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的方針政策上來、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把政府機關(guān)干部職工的力量凝聚到縣委、政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新實踐中推動發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的機遇期和社會矛盾的凸現(xiàn)期，與發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展差距仍然較大，根本原因在于思想觀念上的差距，在于思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、行為方式的落后。我們要擺脫落后的面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進一步深化對繼續(xù)解放思想重大意義的認識，堅決向落后保守的思想宣戰(zhàn)，堅決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發(fā)展、不合時宜的陳舊觀念，努力實現(xiàn)思想上的新突破。以解放思想引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中實現(xiàn)突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法謀求*跨越發(fā)展之策，凝聚跨越發(fā)展之力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，努力破除影響發(fā)展的各種思想障礙，在政府系統(tǒng)形成解放思想、大膽探索、勇于實踐的生動局面，扎實推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、著力解決推進思想大解放存在的突出問題

多年來，特別是“十五”以來，我們在解放思想、深化改革、推動發(fā)展上進行不懈探索和努力，引導(dǎo)各級干部解放思想、更新觀念，抓住機遇、創(chuàng)造機遇，奮力沖破落后傳統(tǒng)觀念的束縛，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實踐的精神，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，走出了一條符合*實際的發(fā)展之路。在“十五”奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)的有利條件下，我們順勢而謀、乘勢而上，提出了堅定不移實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強縣”三大戰(zhàn)略，確立了“加快推進新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟、全面改善基礎(chǔ)條件、積極培植文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力提升城市品位”五大重點任務(wù)以及與之相配套的農(nóng)業(yè)“422”工程、工業(yè)“129”行動計劃和文化旅游“六個一”工程。尤其是“十一五”以來，我們竭力掃除思想障礙，積極謀求創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的多個領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。譬如：我們在資金壓力較大和產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的情況下，敢闖敢干，敢為人先，通過積極協(xié)調(diào)和自身努力，啟動實施了邦臘掌景區(qū)產(chǎn)權(quán)整合和改造提升一期工程，提出了將邦臘掌打造成為“全國一流、世界知名”的國際頤養(yǎng)中心；在矛盾較多、阻力較大的情況下，頂住各種壓力，沖破思想禁錮，啟動了新一輪城市建設(shè)，提出了將*建設(shè)成為“保山的南大門、德宏的后花園”；在各種審批手續(xù)比較復(fù)雜的前提下，堅持“先干先得到支持”的思路，打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險，搶抓機遇，啟動了*萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目，不僅能夠妥善解決下崗職工的再就業(yè)問題，而且對發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)具有重要作用；在縣財政極為困難的情況下，以人為本，執(zhí)政為民，提出了實施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程，承諾每年籌措*萬元以上資金，重點解決農(nóng)村特困群體的基本生活、醫(yī)療等方面的困難；在各種遺留問題較多的情況下，結(jié)合國家政策，通過積極與企業(yè)協(xié)調(diào)，建立長效補償機制，妥善解決茄子山水庫移民安置問題。這些新思路、新舉措都是我們開拓創(chuàng)新、解放思想的具體表現(xiàn)。

通過歷屆縣委、政府和全縣人民的共同努力，*經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但與全國、全省和全市相比，我們?nèi)匀淮嬖谳^大差距：20*年末，全縣人均生產(chǎn)總值*元，只相當(dāng)于全國平均水平的*、全省的*、全市的*；農(nóng)民人均純收入*元，比全國、全省、全市平均水平分別低*元、*元和*元；城鎮(zhèn)化率*，比全國、全省、全市平均水平分別低*9、*6和*個百分點；貧困人口*萬人，其中絕對貧困人口*0*萬人，分別占全縣總?cè)丝诘?和*。認識不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。存在以上差距，客觀上是由于我們的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)育程度較低，而主觀的制約因素關(guān)鍵還是干部隊伍的綜合素質(zhì)不高，尤其在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面與跨越式發(fā)展要求不相適應(yīng)。當(dāng)前政府系統(tǒng)迫切需要解決好四個方面的突出問題：

第一，解決好學(xué)習(xí)意識問題。解放思想不是胡思亂想，更不是異想天開，必須以豐富的知識為支撐，以過硬的能力為前提。在當(dāng)今知識經(jīng)濟社會形態(tài)下，區(qū)域發(fā)展的競爭，很大程度上是干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍能力素質(zhì)的競爭，最終歸結(jié)為學(xué)習(xí)能力的強弱。就政府系統(tǒng)而言，在實際工作中，我們有的干部忽視理論學(xué)習(xí)，不注重用理論指導(dǎo)和總結(jié)實踐，在工作中憑感情決策、靠經(jīng)驗辦事；有的部門抓班子、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育的力度不夠，干部隊伍整體素質(zhì)和效能不強；有的干部一談到理論學(xué)習(xí)，就以工作太忙，工學(xué)矛盾突出作為“擋箭牌”，用心學(xué)習(xí)的時間少，在開展實際工作中，慣于紙上談兵，看起來力度很大，實際上空洞無物，華而不實，沒有可操作性。這些都是忽視學(xué)習(xí)、放松學(xué)習(xí)的具體表現(xiàn)。我們要實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展，需要一支高素質(zhì)的干部隊伍，這就要求我們必須轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，牢固樹立“三種理念”：一要樹立學(xué)習(xí)就是生存發(fā)展的理念。一個人、一個政黨、一個民族只有不斷地通過學(xué)習(xí)進行精神、智力、能力武裝，才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所前進。誰把握了學(xué)習(xí)的先機和主動權(quán)，誰就搶占了生存和發(fā)展的制高點。不學(xué)習(xí)，不掌握新知識和本領(lǐng)，就不具備生存發(fā)展的能力。我們只有不斷加強學(xué)習(xí)，從中汲取營養(yǎng)，充實知識，提高本領(lǐng)，才能在激烈的知識競爭中立于不敗之地，肩負起黨和人民賦予的歷史重任。二要樹立學(xué)習(xí)就是工作的理念。學(xué)習(xí)的目的就在于投身實踐、更好地指導(dǎo)工作。一個好的工作思路、好的辦法、好的觀點、好的決策，必須靠深厚的理論功底作基礎(chǔ)；工作有創(chuàng)新、有業(yè)績的同志，大都是那些刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的同志。學(xué)習(xí)與工作兩者之間辯證統(tǒng)一、相互滲透、相互促進、相得益彰。因此，我們應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)就是工作的觀念，認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、社會建設(shè)等方面的知識，努力成為各個領(lǐng)域的行家里手。三要樹立學(xué)習(xí)就是責(zé)任的理念。有些同志之所以工作標(biāo)準不高，完成任務(wù)不好，一個重要原因就是思想水平低，解決問題的能力弱，根源就在于缺乏扎實的理論功底。因此，學(xué)習(xí)不只是個人行為，更是政治責(zé)任。如果一個人不注重、不善于學(xué)習(xí)，工作熱情再高，也往往會因指導(dǎo)思想不端正、思維方式不正確、工作方法不科學(xué)而導(dǎo)致工作低效或失誤。樹立學(xué)習(xí)就是責(zé)任的觀點，就是要把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作履行職責(zé)的第一要務(wù)，在高度自覺的基礎(chǔ)上培養(yǎng)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，通過發(fā)奮學(xué)習(xí)提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。

第二，解決好大局意識問題。當(dāng)前，政府系統(tǒng)在缺乏大局意識上主要表現(xiàn)為推諉扯皮、政令不暢、本位至上的問題。有的部門人浮于事、工作拖拉、效率低下，企業(yè)審批一個項目、辦理一個證照，程序繁瑣、環(huán)節(jié)太多，如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕，要么往返幾次，企業(yè)對此非常反感。有的部門思考問題、處理工作只從部門、局部利益出發(fā)，只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，喜歡搬弄條條框框，一味地強調(diào)照文件辦、照規(guī)定辦，把部門工作凌駕于中心工作之上，全然不顧發(fā)展大局、上級決策，在工作中等待觀望的多、主動探索的少，行動遲緩，抓工作落實力度不夠。少數(shù)干部只看眼前、不顧長遠，不重視發(fā)展的環(huán)境和條件，整體意識不強，整天琢磨人，不注重學(xué)習(xí)和研究工作，“當(dāng)面不提、背后議論、破壞團結(jié)”的內(nèi)耗現(xiàn)象仍然存在。這些問題雖是個別現(xiàn)象，卻影響了政府的整體形象，其根源在于私心雜念太重、服務(wù)意識淡薄。必須下決心、花力氣徹底解決。一是要強化大局意識。政府各部門和干部職工要牢固樹立起全縣“一盤棋”的思想，從講政治、講大局、守紀律的高度，正確處理局部利益與全縣發(fā)展大局的關(guān)系，正確處理眼前利益與長遠利益的關(guān)系，在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)中少講“不能辦”、多想“怎么辦”，自覺找準位置、扮好角色。二是要加強政府機關(guān)效能建設(shè)。進一步完善政府工作規(guī)則，健全管理制度和督查機制，強化對決策決議、領(lǐng)導(dǎo)批示、文件辦理、會議部署等方面落實情況的跟蹤問效和督促檢查，切實轉(zhuǎn)變各自為政的狀況，增強協(xié)調(diào)配合的自覺性和主動性，依法行政，規(guī)范行為，恪盡職守，勤政為民，形成加快發(fā)展的整體合力；牢固樹立環(huán)境就是資源、資金的理念，全面提高行政效能和政府管理、服務(wù)水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府系統(tǒng)凡是擁有行政審批權(quán)力的部門都要圍繞全局利益、結(jié)合發(fā)展實際，對審批事項能減則減，能免則免，或采取變通處理的辦法，最大限度地減少環(huán)節(jié)，提高效率，努力營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。三是要嚴格實行“問責(zé)制”。對效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的，要啟動問責(zé)程序，嚴格追究責(zé)任。對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的，一經(jīng)查實，要堅決處理，決不姑息遷就。當(dāng)前，尤其要重點整治推諉扯皮、各行其事、效率低下等頑癥，努力營造“心往一處想、勁往一處使”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第三，解決好責(zé)任意識問題。這方面存在的主要問題是怕字當(dāng)頭，意志衰退。有的部門和干部不求有功、但求無過，明哲保身、不敢碰硬，缺乏做好工作的責(zé)任感和使命感，滿足于當(dāng)“太平官”、做“老好人”，貪圖安逸，紀律松馳，把責(zé)任視為權(quán)力、職務(wù)視為資本，缺乏最起碼的事業(yè)心。遇到有利的事都爭著管、搶著干，遇到難辦的事、該管好的事則推三拉四、半推半就；有些工作看似大家都在抓、實則無人抓，看似大家都在管、實則無人管。當(dāng)前在少數(shù)部門和干部中存在的這些問題，與*跨越式發(fā)展的要求極不適應(yīng)。我們要實現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不是喊喊口號，而要強化責(zé)任、真抓實干。在具體工作中，一方面要保持“三種勁頭”。一要保持“搶勁”。就是干工作要善于抓機遇，搶時間、搶速度。過去，由于思想不夠解放，認識落后于形勢，在發(fā)展的一些關(guān)鍵時刻比他人“慢半拍”，失去了一些機遇。當(dāng)前，中央推行以人為本、科學(xué)發(fā)展，在綜合國力顯著增強的前提下，給予少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)更大的資金和政策扶持；省委、省政府實施新三年“興邊富民”工程、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這對于還是貧困縣的*來說，是一個難得的加快發(fā)展的黃金時期，我們必須率先行動，搶占先機，搶抓機遇，力爭得到上級更多更大的支持；二要保持“干勁”，就是工作中要敢闖、敢干，放下思想包袱，迎難而上，牢固樹立起“不進則退”、“時不我待、只爭朝夕”的思想，增強緊迫感和使命感。目前，*還存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)產(chǎn)值小等問題和不足，面對這些“小”，我們不能怨天尤人、無所作為，只有克難奮進、奮起直追，充分發(fā)揮主觀能動性，才能在小中求大，實現(xiàn)“大”的跨越；三要保持“韌勁”，就是抓工作落實要堅忍不拔、百折不撓、堅持不懈，尤其是群眾之事、工作部署、重大決策，必須以鍥而不舍的“釘子”精神抓好落實。政府各部門對于確定的重點工作、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，必須研究制定行之有效的推進措施，明確責(zé)任劃分，規(guī)定工作時限，遇到再大的困難和壓力都要堅決落實，絕不允許存在“討價還價、推脫客觀”的問題。一方面要嚴格執(zhí)行“四項制度”。深入實施行政負責(zé)人問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，加強對職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，尤其要加強對工作部署執(zhí)行落實情況的跟蹤檢查，對抓落實不力、工作滯后的，要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實把抓落實作為考核評價部門工作和干部的重要標(biāo)準，徹底解決干好干壞一個樣、抓落實不抓落實也一樣的問題。

第四，解決好創(chuàng)新意識問題。政府系統(tǒng)在創(chuàng)新上存在的主要問題是安于現(xiàn)狀、不思進取，因循守舊、固步自封。有的部門胸?zé)o大志，小富即安，小進則滿，缺乏應(yīng)有的危機感和緊迫感，工作只求做完做了，不求做好，只求過得去，不求過得硬，在一些項目建設(shè)、發(fā)展決策上，缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志和內(nèi)在動力，存在滿足現(xiàn)狀、坐井觀天的問題；有的部門對法律法規(guī)和各項政策，只知道研究限制因素，不知道研究支持因素，存在畏首畏尾、怕?lián)?zé)任的問題；有的部門保持不變的思維模式，不因事而異，存在經(jīng)驗主義、教條主義至上的問題。因此，要適應(yīng)發(fā)展的形勢和要求，必須堅決破除這些不良習(xí)氣，以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動各項工作。創(chuàng)新就要大膽探索、突破常規(guī)、打破傳統(tǒng)，沒有過人的膽略不行。作為落后地區(qū)，我們更要善于用新的思想、思路、思維破解難題，敢于用改革、開放、創(chuàng)新的舉措謀求突破，勇做改革的探索者、創(chuàng)新的引路人，想他人所不曾想，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為，使創(chuàng)新成為加快發(fā)展、富民強縣的活力之源。同時，創(chuàng)新必須找準抓手。就*而言，我們要堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，立足當(dāng)前，著眼長遠，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要堅定不移地實施已經(jīng)確定的三大戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要突出特色和優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；著力培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實施工業(yè)經(jīng)濟倍增計劃，努力調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)；加快培植旅游文化產(chǎn)業(yè)，抓好“龍頭”項目建設(shè)，調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動促進經(jīng)濟增長的目標(biāo)。在發(fā)展方式上，要注重增長的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，不斷提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，加快技術(shù)進步，推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)主要依靠資源消耗向提高資源利用效率轉(zhuǎn)變。在資源利用上，要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工業(yè)項目由分散向園區(qū)集聚轉(zhuǎn)變。在發(fā)展機制上，要敢于改變一切束縛*發(fā)展的做法和規(guī)定，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。當(dāng)前，要進一步深化國有企業(yè)、林權(quán)制度、財政體制、教育體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政管理體制等各項改革，使改革成為推動又好又快發(fā)展的強大動力。要大力弘揚敢冒風(fēng)險、敢為人先的精神，對于法律政策明令禁止的不違背，嚴格依法辦事；對于法律政策還有空間的大膽挖掘，用足用滿政策機遇；對于法律政策尚未明確的大膽放手，敢于“下海吃螃蟹”，真正做到迎著風(fēng)浪干事業(yè)，冒著風(fēng)險抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展。

三、開展解放思想大討論活動的總體要求

思想是行動的先導(dǎo)，只有開放的思想才能有效地指導(dǎo)社會主義各項事業(yè)的發(fā)展。這次解放思想大討論活動非常及時，十分必要，對適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，尋求新發(fā)展，壯大*經(jīng)濟具有十分重大的意義。而如何解放思想、更新觀念，合力推進*加快發(fā)展，是這次大討論活動的重中之重。我們在開展大討論活動中，首先要明確“開展大討論的目的是什么”，關(guān)鍵是要落實在實踐中，要見行動，要體現(xiàn)在工作中?？傮w來說，就是要“圍繞一個核心，把握三個原則，實現(xiàn)四個目標(biāo)，落實四個步驟，強化三個保證”。

（一）圍繞一個核心

就是要圍繞發(fā)展這個核心。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，解放思想，更新觀念，最根本的目的就是要促進發(fā)展，就是要看群眾的生產(chǎn)條件是否得到改善，人民的生活水平是否得到提高，地方經(jīng)濟是否得到壯大，財政收入是否得到增長，這是衡量一個地方、一個部門是否解放思想的標(biāo)準，也是我們思考問題、解決問題的出發(fā)點和歸宿。就當(dāng)前而言，我們就是要充分發(fā)揮*得天獨厚的資源優(yōu)勢，不斷凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，明顯增強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，日益改善的硬件設(shè)施，人心思進的積極心理，拓展發(fā)展的潛力，狠抓落實，務(wù)求實效，堅定不移地實施縣委、縣政府的決策部署，努力促進*經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（二）把握三個原則

開展大討論活動要始終堅持以下原則：第一是統(tǒng)一認識。大討論活動要健康有序開展、取得明顯實效，必須確保廣大干部職工認識到位、思想統(tǒng)一。各部門要教育引導(dǎo)干部職工深刻認識大討論活動的重要性和緊迫性，切實增強開展好大討論活動的自覺性和主動性，努力營造“人人參與大討論、人人謀劃大發(fā)展”的良好氛圍。第二是聯(lián)系實際。要強化對縣情的認識，認真分析*經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，查找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與其它地區(qū)的差距及原因，對*經(jīng)濟的發(fā)展進行科學(xué)定位；要緊密聯(lián)系工作開展和思想實際，力戒空談，要深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，運用跳出*看*，立足大局看*，圍繞發(fā)展看*的思維方式，舉一反三，實事求是地開展工作。第三是推動工作。要把大討論活動與完成今年的各項任務(wù)、實現(xiàn)年初目標(biāo)緊密結(jié)合起來，將“解放思想大討論”的成果真正體現(xiàn)在各項工作任務(wù)中。就當(dāng)前和今后一段時期而言，重點要抓好:一是圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，深化縣情認識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)定位，理清思路、確定重點，大力實施農(nóng)業(yè)“422”工程，為加快推進新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；二是圍繞工業(yè)經(jīng)濟倍增目標(biāo)，全面推進“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以大企業(yè)、大集團、大項目為載體，以工業(yè)園區(qū)和原料基地為平臺，以可持續(xù)發(fā)展為目的，深入實施工業(yè)“129”行動計劃，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟；三是圍繞實施“文化旅游強縣”戰(zhàn)略，充分挖掘和利用豐富的文化旅游資源，抓緊精品開發(fā)、品牌培育和市場拓展，著力實施“六個一”工程，突出抓好邦臘掌改造建設(shè)、城市品位提升和龍玉資源開發(fā)三項重點工作，切實加快培植文化旅游產(chǎn)業(yè)；四是圍繞改善發(fā)展條件，準確把握國家投資政策和方向，積極編制儲備和爭取實施一批投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，全面加強交通、水利、能源、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是圍繞構(gòu)建和諧社會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，盡力滿足人民群眾在教育、醫(yī)療、科技等方面的需求，全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策、完善社會保障和救助體系、妥善處置社會矛盾糾紛，著力解決民生問題，切實維護和保障好人民群眾的切身利益。

（三）實現(xiàn)四個目標(biāo)

這次大討論活動必須圍繞實現(xiàn)以下目標(biāo)開展：一是進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，積極探索推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決思想觀念方面的突出問題，努力形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找準制約*科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，進一步拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，把*的對外開放推向更高水平，著力解決在體制機制方面存在的突出問題，努力形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的政績觀，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大干部的價值追求、人生信仰和執(zhí)政理念，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力解決工作作風(fēng)方面存在的突出問題，努力形成腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。四是從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，正確處理好富民與富縣的關(guān)系，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提高各族群眾的生活水平，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，著力解決發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，努力形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的強大合力。

通過開展大討論活動，克服自滿情緒，增強憂患意識；克服因循守舊觀念，增強改革創(chuàng)新意識；克服無所作為的精神狀態(tài)，增強奮發(fā)有為的進取意識；克服急功近利思想，增強可持續(xù)發(fā)展意識；克服安逸享樂思想，增強艱苦奮斗意識；克服片面狹隘思想，增強顧全大局意識。

（四）落實四個步驟

根據(jù)市、縣委的安排，政府系統(tǒng)大討論活動從今年4月份開始，持續(xù)進行到8月份，用*個月的時間，分四個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月份）。主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，加強宣傳，營造解放思想、銳意進取的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個學(xué)習(xí)討論活動奠定思想基礎(chǔ)。政府各部門要在認真學(xué)習(xí)黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會精神，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各自實際，針對本單位存在的突出問題，認真研究制定大討論活動的具體實施方案。要通過各種形式的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部職工充分認識開展大討論活動的重要意義，明確活動的總體要求，明確自己在活動中的重要責(zé)任，切實增強參與大討論活動的積極性和主動性。

第二階段：學(xué)習(xí)討論階段（5月至6月）。主要任務(wù)是加強學(xué)習(xí)，提高認識，圍繞“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧”開展討論交流，為下一階段進行調(diào)研奠定基礎(chǔ)。政府各部門要把學(xué)習(xí)活動作為全年理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定專門學(xué)習(xí)計劃，安排專題，認真組織干部職工開展讀書學(xué)習(xí)活動。要開展以“加快*發(fā)展我該怎么做”為主題的大討論活動，引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工積極參與學(xué)習(xí)討論活動。

第三階段：專題調(diào)研階段（7月初至8月上旬）。主要任務(wù)是開展專題調(diào)研活動，抓住影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，列出專題，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署和要求，對政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)中帶根本性的、全局性的問題進行調(diào)查研究，及時掌握人民群眾反映強烈的問題，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出建議，形成調(diào)研報告，為縣政府決策提供參考。

第四階段：總結(jié)部署階段（8月中旬至8月底）。主要任務(wù)是總結(jié)學(xué)習(xí)討論和調(diào)研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，指導(dǎo)今后工作?？h政府將根據(jù)查找出的問題和調(diào)研成果，研究制定全面部署政府系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的各項工作。各單位要針對查找出的問題，制定有效措施，認真抓好整改落實。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量限期解決，對暫時解決不了的問題，要向群眾說明，并承諾解決時間，積極創(chuàng)造條件，盡快解決。要本著“急群眾所急、想群眾所想”的原則，分清輕重緩急，盡快辦好幾件能讓人民群眾和社會各界為之振奮的實事和好事，以實際行動體現(xiàn)開展學(xué)習(xí)討論活動的實際成果。

（五）強化三個保證

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展好解放思想大討論活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在實踐，核心是發(fā)展。為保證大討論活動有序開展、取得實效，縣政府成立由我任組長、各位副縣長任副組長，政府辦、發(fā)改局、財政局、廣電局、監(jiān)察局、人事局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府系統(tǒng)解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在政府辦，由陳興倫同志兼任辦公室主任，負責(zé)處理大討論活動的日常工作。政府各部門也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自抓，負總責(zé)，要以堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)、良好的精神狀態(tài)、有效的措施，切實抓好這次大討論活動。在開展大討論活動中，要重點抓好“五個一”活動，即：組織好一場動員會。各部門要按照省、市、縣的統(tǒng)一部署和要求，及時進行大討論活動動員，充分發(fā)動本單位的干部職工積極參加大討論活動；開展好一系列學(xué)習(xí)討論活動。各單位要根據(jù)工作實際和干部職工思想實際，在每個階段，開展一系列內(nèi)容豐富、形式靈活的學(xué)習(xí)討論活動，通過學(xué)習(xí)討論，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把智慧和力量凝聚到促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，把積極性調(diào)動到推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧上來；開展好一次征求意見活動。在大討論活動的第三階段，各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出時間，深入開展調(diào)查研究，采取座談、問卷等形式，廣泛征集干部群眾、社會各界對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)集體的意見和建議，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；撰寫一篇體會文章。各部門要組織干部職工結(jié)合本部門實際，認真撰寫解放思想大討論體會文章，在學(xué)習(xí)討論活動、干部職工會議上相互交流借鑒，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的體會文章要有一定理論深度，切合部門實際，在第二階段活動結(jié)束時交政府辦；開好一次總結(jié)會。每一階段活動結(jié)束時，各部門要召開專題會議認真總結(jié)，達到預(yù)期效果后再轉(zhuǎn)入下一階段，防止走過場，大討論活動結(jié)束時，要對整個大討論活動進行全面總結(jié)。各部門的階段總結(jié)和全面總結(jié)要按時上報政府辦。

二是強化輿論引導(dǎo)。新聞單位要把推動大討論活動作為一項重大主題宣傳任務(wù)，制定專門宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。電視臺、網(wǎng)管中心要發(fā)揮各自優(yōu)

勢，把各部門開展解放思想大討論活動的情況作為報道主題，采取“典型引路、前后對比”的方式，分階段開設(shè)相應(yīng)的專版專欄專題，引導(dǎo)大討論活動健康有序進行。要組織記者深入基層、深入部門，及時報道各單位開展大討論活動的好做法、好經(jīng)驗，生動反映各單位轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的鮮活事例。

三是抓好督導(dǎo)檢查。縣政府各位副縣長要加強對分管部門大討論活動的督促檢查，及時掌握各部門進展情況，督促指導(dǎo)各項工作落實。政府辦、政府督查室在大討論活動的各個階段，要組織對各單位開展大討論活動的情況進行督查指導(dǎo)，及時解決存在問題。各部門要把開展大討論活動作為推動當(dāng)前各項工作的一件大事來抓，切實加強對二級單位和干部職工學(xué)習(xí)討論活動的督查指導(dǎo)，使解放思想大討論活動成為干部職工做好各項工作的動力，做到討論和發(fā)展兩促進、兩不誤，確保大討論活動扎實開展、取得實效。

同志們，解放思想永無止境。只有思想大解放，才能促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。我們要高揚起解放思想的旗幟，扎扎實實開展好解放思想大討論活動，通過大討論促進思想觀念的大更新，開創(chuàng)改革開放、科學(xué)發(fā)展新局面，加快推進富裕文明和諧新*建設(shè)。