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同志們：

一、工作簡(jiǎn)要回顧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)。15萬(wàn)畝的*西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。完成有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，申報(bào)綠色食品認(rèn)證1個(gè)、森林食品基地認(rèn)證3個(gè)，新建面積達(dá)1000畝的高效筍竹兩用林示范基地1個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)水果基地7336畝，*楊梅原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)記申報(bào)工作順利開(kāi)展。新組建農(nóng)民專業(yè)合作社13家。出臺(tái)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)政策意見(jiàn)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新論壇，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)96件。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作完成年度目標(biāo)，承保覆蓋面高達(dá)93.7%。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，高山移民小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，上洋、茅畬、寧溪等3個(gè)村260余戶移民安置房基本結(jié)頂，2個(gè)高山移民小區(qū)安置房落實(shí)到戶?！稗r(nóng)家樂(lè)”旅游蓬勃發(fā)展，成功舉辦“首屆*楊梅采摘游”。*峽谷、*石瀑景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，浙東十八潭景區(qū)建成營(yíng)業(yè)，*大裂谷景區(qū)通過(guò)AA認(rèn)證。永寧江“八一廠”段拓浚工程政策處理取得突破，收回國(guó)有江涂228畝。*等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成，整治、疏浚河道14.05公里，修復(fù)堤防（溪壩）4.1公里和7座重要排澇閘，完成江南渠道改造1.2公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。7個(gè)省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成投資3.2億元，占年度投資額的49.1%。供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。南城二期給水工程完成工程量的50%，江口水廠改造工程啟動(dòng)建設(shè)。截污工程完成西工業(yè)園區(qū)DN1200管線1.3公里（占總長(zhǎng)50%）、二環(huán)西路延伸段DN600管線1.2公里（占總長(zhǎng)88%）、縉云路DN300管線1.04公里；開(kāi)發(fā)區(qū)DN300～800管線永椒路東延及經(jīng)五路段已全部完成。完成19號(hào)泵站泵池建設(shè)并通水，管理房進(jìn)入主體建設(shè)；7號(hào)泵站完成規(guī)劃選址。*區(qū)廢棄物生態(tài)處理場(chǎng)成功采取TOT方式融資8000萬(wàn)元。完成88個(gè)村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪和規(guī)劃紅線圈定，完成江北商務(wù)區(qū)外遷安置房擴(kuò)初設(shè)計(jì)及地質(zhì)鉆探。商業(yè)街區(qū)欣怡家園、錦都家園安置房建設(shè)加快推進(jìn)，二期經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)。委羽山新區(qū)羽山、橫河安置區(qū)塊正在報(bào)批供地，匯江安置區(qū)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，C區(qū)塊前期工作基本完成。新城路改造已進(jìn)場(chǎng)施工，勞動(dòng)南路延伸段、二環(huán)西路延伸段均完成工程量的75%，北院線七里至仙浦汪段路基工程基本完成，104國(guó)道青嶺至黃土嶺段改建工程進(jìn)展順利，82省道延伸線山頭姜至康山段完成土地征用并已進(jìn)場(chǎng)施工。甬臺(tái)溫鐵路*中心客站和站前大道、站西大道建設(shè)有序推進(jìn)。*港*港區(qū)公用碼頭項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本完成。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。全面開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，設(shè)立8000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，召開(kāi)工業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，傾力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新。成功舉辦第三屆銀企合作洽談會(huì)，9家銀行和72家企業(yè)簽約總金額達(dá)23億元。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破，聯(lián)化科技成功掛牌上市；公元塑業(yè)、新東方油墨、印山制刷、王野動(dòng)力等企業(yè)已啟動(dòng)股改上市程序。品牌創(chuàng)新有新突破，申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)3件，在市下噴霧器、頂立膠業(yè)、億力電器等32家企業(yè)中相繼開(kāi)展了中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品和浙江名牌產(chǎn)品培育。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快，共備案技改項(xiàng)目31項(xiàng)，計(jì)劃總投資4.1億元；申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃16項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃6只、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)研發(fā)中心4家、省級(jí)科技項(xiàng)目16項(xiàng)、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家、省高新技術(shù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)2家、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心1家。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，外貿(mào)出口保持較快增速。新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)34家，王野動(dòng)力、公元太陽(yáng)能、永高塑業(yè)、市下噴霧器、聯(lián)化科技等一批規(guī)模出口企業(yè)保持了50%以上的增長(zhǎng)速度。外資嫁接實(shí)現(xiàn)重大突破，雙鴿集團(tuán)與費(fèi)森尤斯公司簽訂框架合同，濱海集團(tuán)與三陽(yáng)公司成功合作。全區(qū)共簽約外資項(xiàng)目3個(gè)，總投資達(dá)7000萬(wàn)美元，合同利用外資3480萬(wàn)美元。不斷加大征地供地力度，已上報(bào)或正在報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用面積1020畝，共辦理供地1471畝。圓滿完成土地利用總體規(guī)劃編制前期工作和8個(gè)街道土地利用總體規(guī)劃局部修改，調(diào)出規(guī)劃可用面積3660畝。積極推進(jìn)造田造地工作，完成7個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)、面積562畝，可新增耕地477畝。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，完成6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)、面積205畝，待立項(xiàng)8個(gè)、面積315畝。成功出讓國(guó)有土地578宗191.6畝。大力推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，在銷售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)間開(kāi)展“畝產(chǎn)論英雄”競(jìng)賽活動(dòng)。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成投入4.5億元，其中本級(jí)投入3757萬(wàn)元，竣工驗(yàn)收企業(yè)37家。電力保障得到加強(qiáng)。110kv山坦變、杜家變、雅林變二期、院橋變二期進(jìn)入設(shè)備安裝階段即將投運(yùn)。110kv委羽變完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，35kv寧嶼線工程、西江變改造工程已進(jìn)場(chǎng)施工，10kv線路工程加快建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)獲得發(fā)展。深入推進(jìn)“*文化研究”工程。公布了42項(xiàng)區(qū)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和29處區(qū)級(jí)歷史文化保護(hù)點(diǎn)，確定并登記了150余個(gè)文物點(diǎn)，啟動(dòng)*網(wǎng)上博物館建設(shè)。5部館藏古籍善本入選首批國(guó)家珍貴古籍名錄，*翻簧竹雕入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，16個(gè)項(xiàng)目列入第二批*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，*（竹紙制作技藝）獲“*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地”稱號(hào)。上鄭“兩軍”會(huì)師紀(jì)念館建成開(kāi)館。免收義務(wù)教育雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，外來(lái)民工子女義務(wù)教育免借讀費(fèi)。全面實(shí)施職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度，三類緊缺專業(yè)免學(xué)費(fèi)。完成20所農(nóng)村學(xué)校的25項(xiàng)食宿改造工程；黃中新校一期工程進(jìn)展順利，將于新學(xué)期交付使用。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。院橋中心衛(wèi)生院主體工程完工，臺(tái)一醫(yī)急診內(nèi)科綜合住院大樓、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、寧溪衛(wèi)生院遷建工程前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。手足口病、麻疹、霍亂等重點(diǎn)傳染病得到有效控制。國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作全面啟動(dòng)。開(kāi)展“迎奧運(yùn)”系列群眾體育活動(dòng)，成功舉辦全國(guó)U-15足球聯(lián)賽。建成“環(huán)衛(wèi)工人之家”1500平方米并交付使用。中國(guó)柑橘博物館主體工程建設(shè)即將結(jié)頂，東方美地項(xiàng)目完成房屋評(píng)估和安置地填渣，國(guó)貿(mào)大廈等一批商貿(mào)設(shè)施即將建成營(yíng)業(yè)。

和諧程度不斷提高。深入開(kāi)展“多城同創(chuàng)”暨環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)，全面啟動(dòng)“城中村”整治工作，清運(yùn)生活垃圾2.3萬(wàn)噸、建筑垃圾3萬(wàn)噸。改造提升9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，整治馬路市場(chǎng)10個(gè)，種植喬木1.6萬(wàn)株，新增綠地5000平方米，調(diào)整了環(huán)衛(wèi)管理體制，完善了保潔機(jī)制，城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善?！皵?shù)字城管”建設(shè)順利推進(jìn)。生態(tài)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。442家工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治企業(yè)完成納管272家，新建設(shè)施170家?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫?qū)崿F(xiàn)雙削減。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增4290人、達(dá)88902人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增3880人、達(dá)65464人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)新增8990人、達(dá)166500人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)新增3133人、達(dá)61935人。被征地人員養(yǎng)老保障參保人數(shù)新增1479人、達(dá)22021人。實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)89.56%。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立低保對(duì)象物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)居民每人每月300元，農(nóng)村每人每月180元。建立殘疾人助殘、就業(yè)、助學(xué)、康復(fù)機(jī)制。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3167人，幫助1150名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開(kāi)展“春雨”、“春雷”等專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)，為621名民工追回工資283.9萬(wàn)元。村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成，全區(qū)除經(jīng)批準(zhǔn)推遲選舉的3個(gè)村外，其他530個(gè)村都依法進(jìn)行了換屆選舉，完成率達(dá)100%。積極開(kāi)展“平安*”和“法治*”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)效大防范”活動(dòng)，組織開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”和“首季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建成8個(gè)基層流管所。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全事故、消防事故、交通事故三項(xiàng)指數(shù)零增長(zhǎng)。應(yīng)急預(yù)案體系編制完成，院橋鎮(zhèn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題：一是市場(chǎng)交易成本不斷攀升，導(dǎo)致不少中小工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益突出，發(fā)展難度增大。二是民生建設(shè)任務(wù)繁重，與財(cái)政支付能力不足矛盾突出。三是文化設(shè)施滯后，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求矛盾突出。四是重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有待于進(jìn)一步加快。

二、主要工作任務(wù)

一是集中精力抓好“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)?！鞍司W(wǎng)”建設(shè)方面的重點(diǎn)是：供水網(wǎng)要完成城鄉(xiāng)給排水一體化規(guī)劃編制，完成南城二期供水管線、江口水廠改造工程。啟動(dòng)鐵路場(chǎng)站、高速公路至七里王，七里王至扶貧工業(yè)功能區(qū)供水管線建設(shè)。截污管網(wǎng)要完成19號(hào)泵站建設(shè)，啟動(dòng)7號(hào)泵站建設(shè)。完成城區(qū)東片范圍7個(gè)小區(qū)、16家單位的精細(xì)化截污改造。完成污水處理廠TOT運(yùn)作。河溪網(wǎng)要圍繞水環(huán)境整治目標(biāo)，完成90公里河道疏浚整治任務(wù)，基本完成永寧江“八一廠”段政策處理工作，力爭(zhēng)主體工程完工。加快實(shí)施庫(kù)區(qū)上游鉛鋅礦尾礦治理。電力網(wǎng)要確保完成110kv杜家變、山坦變、雅林變二期、院橋變二期等電力設(shè)施建設(shè)，加快澄江石柜岙、高橋聯(lián)豐螺嶼、院橋合嶼等區(qū)塊配套電力設(shè)施建設(shè)，220kv拱東變、110kv委羽變要抓緊開(kāi)工。交通網(wǎng)要確保北院線七里至仙浦汪段通車，完成104國(guó)道青嶺至黃土嶺*段改建工程、104國(guó)道西復(fù)線永寧江大橋拓寬改造工程和82省道延伸線山頭姜至康山段工程。完成勞動(dòng)南路延伸段、二環(huán)西路延伸段工程以及新城路道路改造和橘鄉(xiāng)大道延伸段路基填筑。商貿(mào)網(wǎng)要加快村鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，確保國(guó)貿(mào)大廈聯(lián)華超市開(kāi)業(yè)，加快商業(yè)街區(qū)、中鋼TESCO(跨國(guó)連鎖集團(tuán))大賣場(chǎng)建設(shè)。加快商業(yè)街區(qū)星級(jí)酒店建設(shè)，確保耀達(dá)大酒店春節(jié)前結(jié)頂。完成糧食儲(chǔ)備配送中心征地，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。旅游網(wǎng)要繼續(xù)完善已開(kāi)放景區(qū)和西部農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目配套設(shè)施，建成*市旅游集散中心?；窘ǔ?石瀑景區(qū)，加快*峽谷景區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)東方美地項(xiàng)目，確保9月份前進(jìn)入招拍掛。柑橘博物館要確保在柑橘節(jié)前建成開(kāi)放。平安網(wǎng)要繼續(xù)深入開(kāi)展全民消防安全大行動(dòng)，加快*中心消防站征地工作，爭(zhēng)取年底前開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)完善社會(huì)管理視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室和社會(huì)治安綜合治理工作中心（站）建設(shè)。八區(qū)建設(shè)方面的重點(diǎn)是：省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要全面完成輕化投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西區(qū)西拓區(qū)塊、澄江石柜岙、高橋聯(lián)豐螺嶼區(qū)塊、北城區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快入園企業(yè)建設(shè)速度。啟動(dòng)模具城建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)要加快院橋合嶼區(qū)塊企業(yè)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取啟動(dòng)中部扶貧工業(yè)功能區(qū)。商業(yè)街區(qū)要加快在建工程進(jìn)度，完成總工程量的60%以上，凸現(xiàn)城市核心商業(yè)區(qū)建筑形象。完成西洋鄭、下埭頭等村民安置房建設(shè)；加快欣怡家園安置房建設(shè)，建成安置房815套。委羽山新區(qū)要完成二環(huán)西路延伸段和勞動(dòng)南路延伸段工程，啟動(dòng)主題公園和橫河、羽山、匯江安置區(qū)塊及C區(qū)塊建設(shè)，逐步推進(jìn)拆遷安置。江北商務(wù)區(qū)要啟動(dòng)江北片外遷安置房建設(shè)，重新開(kāi)展一期拆遷掃尾工作，落實(shí)區(qū)塊開(kāi)發(fā)商。鐵路中心客站區(qū)要加快站前大道、站西大道建設(shè)，確保客站及站前廣場(chǎng)年底前開(kāi)工建設(shè)。*港*港區(qū)要完成一期碼頭工程招標(biāo)并啟動(dòng)建設(shè)。西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)要加快各核心區(qū)塊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把核心區(qū)建設(shè)成具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)輻射能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

二是集中精力抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面開(kāi)展“畝產(chǎn)論英雄”活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰制度。積極推進(jìn)“零增地技改”，出臺(tái)措施，鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘現(xiàn)有存量用地潛力，提高畝產(chǎn)出率。切實(shí)抓好“四率”（報(bào)批率、供地率、開(kāi)工率、竣工率）。按項(xiàng)目主體和企業(yè)屬地管理制度落實(shí)好“四率”責(zé)任制，今年要確保完成當(dāng)年新增建設(shè)用地報(bào)批率100%、供地率75%、開(kāi)工率80%、竣工率100%。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)新東方油墨、永高塑業(yè)、印山制刷等企業(yè)在明后兩年上市。全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中要完成培育高新技術(shù)企業(yè)8家（其中省級(jí)以上3家）、獲得市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目30項(xiàng)，組建高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心5家（省級(jí)1家），共建創(chuàng)新載體4家，新增專利示范企業(yè)8家。努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)1所浙江省防震減災(zāi)科普教育基地（學(xué)?；兀┖?0個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上科技計(jì)劃工作目標(biāo)，力爭(zhēng)專利授權(quán)量繼續(xù)居全市首位。品牌創(chuàng)新要再上新臺(tái)階。今年，市下噴霧器、公元塑業(yè)等8家企業(yè)的產(chǎn)品要爭(zhēng)取獲得中國(guó)名牌；頂立膠業(yè)、新大洋機(jī)電等5家企業(yè)的產(chǎn)品要爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家免檢；億力電器、新東方油墨等19家企業(yè)的產(chǎn)品要爭(zhēng)取獲得浙江名牌。要重點(diǎn)抓好公元集團(tuán)“公元”商標(biāo)通過(guò)國(guó)家工商總局的中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，王野動(dòng)力、豐立機(jī)械兩家企業(yè)要開(kāi)展浙江省著名商標(biāo)培育。加快發(fā)展壯大模具制造、機(jī)械電器、摩托車及汽摩配件、電動(dòng)車、塑料制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，特別是把模具產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，全力推進(jìn)模具城的規(guī)劃和建設(shè)。積極引導(dǎo)和支持醫(yī)化行業(yè)從中間體生產(chǎn)向成品藥開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

三是集中精力抓好總部經(jīng)濟(jì)和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)村”競(jìng)賽活動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)把分散的生產(chǎn)基地進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)行規(guī)范化管理，形成統(tǒng)一的信息中心、銷售中心、研發(fā)中心和結(jié)算中心，打造總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合競(jìng)爭(zhēng)力。東城街道提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，區(qū)政府已批轉(zhuǎn)各地，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)村”競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村留地和空閑建設(shè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房作為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快村留地開(kāi)發(fā)。

四是集中精力抓好公共安全工作。抓緊抓好“強(qiáng)塘固房”工程。“強(qiáng)塘”方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)江塘、山塘以及病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，加快下水龜、英山等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，提高防汛防臺(tái)能力。繼續(xù)組織力量開(kāi)展防汛檢查，深入查清問(wèn)題、隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好整改工作?！肮谭俊狈矫?，要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房等級(jí)普查工作，明確危房地點(diǎn)，落實(shí)避災(zāi)場(chǎng)所，制定加固措施，加快移民安置小區(qū)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展處在特殊時(shí)段，要將穩(wěn)定工作作為壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓，特別是殘奧會(huì)以前，我們的一切工作都應(yīng)在保證穩(wěn)定的前提下展開(kāi)。近期要確保不發(fā)生重特大安全事故、群體性事件、惡性案件以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

三、認(rèn)真實(shí)施民生“151行動(dòng)計(jì)劃”，全面改善人民生活

我區(qū)全面改善民生的總體目標(biāo)是：全面實(shí)施涵蓋教育、文化（后文專題部署）、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障、就業(yè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共安全等民生建設(shè)內(nèi)容的“151行動(dòng)計(jì)劃”，到2012年，初步形成較為完善的基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、群眾文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)體系；社會(huì)健康有序運(yùn)行，社會(huì)管理更加科學(xué)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、治安秩序良好、社會(huì)風(fēng)尚文明、人民安居樂(lè)業(yè)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，努力在全面構(gòu)建小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中走在全市前列。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成新一輪學(xué)校布局調(diào)整，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到省教育強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的學(xué)校成為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校成為*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，爭(zhēng)取每年“雙證制”教育招生800名，完成農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)500人以上。完善教育保障機(jī)制，逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重視外來(lái)民工子女受教育的扶持管理和殘疾兒童少年教育，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)長(zhǎng)助學(xué)熱線”作用。加快院橋中學(xué)、靈石中學(xué)初高中脫鉤。深化高中招生制度改革，逐年提高省重點(diǎn)中學(xué)招生指標(biāo)直接分配到初中的比例。加快教育設(shè)施工程建設(shè)，2009年要完成*第二職業(yè)中學(xué)、寧溪中學(xué)擴(kuò)建及王林小學(xué)、江口街道小學(xué)遷建等工程，2010年要建成*科技職業(yè)學(xué)院，完成院橋中學(xué)初中部遷建、東浦中學(xué)擴(kuò)建、院橋?qū)嶒?yàn)小學(xué)遷建等工程。

（二）加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高全民健康水平

圍繞實(shí)現(xiàn)2010年群眾主要健康指標(biāo)達(dá)到全省中等水平以上，2012年全面建成衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、婦幼保健等體系，高度重視精神衛(wèi)生工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全部規(guī)范化達(dá)標(biāo)，建成20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)步行圈。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)民健康工程，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，覆蓋率鞏固在90%以上，人均籌資水平每年提高20%。繼續(xù)為參保農(nóng)村居民提供兩年一次的免費(fèi)體檢，組織“流動(dòng)醫(yī)院”，為西部地區(qū)群眾提供免費(fèi)診療服務(wù)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年前，要完成寧溪衛(wèi)生院、*婦幼保健院、院橋中心衛(wèi)生院、*衛(wèi)生監(jiān)督所、*疾病控制中心的遷建工程。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作，建立和完善計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，提高出生人口質(zhì)量。加快發(fā)展體育事業(yè)，深入實(shí)施全民健身和小康健身工程，完善公共體育設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居達(dá)到體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和小康村目標(biāo)。

（三）完善住房保障體系，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件

建立多層次住房保障體系。全面實(shí)施廉租住房制度，到2010年底基本實(shí)現(xiàn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，力爭(zhēng)2010年前完成15萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，切實(shí)幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。加快安置房建設(shè)，爭(zhēng)取2012年全面解決城市拆遷安置歷史遺留問(wèn)題，并完善城鎮(zhèn)房屋拆遷長(zhǎng)效機(jī)制。加快“安遷工程”建設(shè)，全面搬遷地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)戶。到2010年完成農(nóng)村特困家庭危舊房改造240戶。加快完成村莊規(guī)劃編制，保障村民建房規(guī)劃落地，并逐步解決建成區(qū)范圍內(nèi)“立改套”后零星立地房屋宅基地安置遺留問(wèn)題。加大農(nóng)村困難群眾危舊房改造投入，提高農(nóng)村住房保障水平。通過(guò)多種途徑，努力解決農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住問(wèn)題。

（四）完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾基本生活

完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)村基本生活保障制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保人人享有基本生活保障。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。不斷完善工傷保險(xiǎn)制度，健全新型社會(huì)救助體系，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，2010年建成區(qū)福利院、救助站和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，到2012年完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道敬老院新建、改建。

（五）實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加快區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位5500個(gè)左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助，充分利用好“區(qū)長(zhǎng)就業(yè)援助熱線”，開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，著力幫助就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，深入實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生計(jì)劃”，進(jìn)一步完善扶持高校畢業(yè)生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的制度，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（六）加快重點(diǎn)工程重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

以“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)為主線，基本建成委羽山新區(qū)、商業(yè)街區(qū)、江北商務(wù)區(qū)、鐵路中心客站區(qū)、*港*港區(qū)，城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。加快供水管網(wǎng)改造和建設(shè)步伐，提升新水廠一期工程供水能力，使全區(qū)供水能力提高到每日28萬(wàn)噸、城區(qū)每日20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，基本解決全區(qū)群眾的飲用水困難問(wèn)題。到2010年，完成220KV拱東變、110KV委羽變、王林變、頭陀變等8個(gè)輸變電工程，完善網(wǎng)架線路。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)以82省道延伸線、復(fù)線，北院線、黃長(zhǎng)復(fù)線等干線公路為主骨架的五縱四橫公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成康莊工程。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，完成沙埠三級(jí)客運(yùn)站和長(zhǎng)潭、上鄭、*3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，完善公交車及城鄉(xiāng)客運(yùn)侯車點(diǎn)布局；啟動(dòng)建設(shè)王林一級(jí)客運(yùn)站、院橋二級(jí)客運(yùn)站。繼續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合。圍繞建設(shè)溫臺(tái)地區(qū)物流中心，整合物流資源，建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路*南站（院橋）物流園區(qū)。加快發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通布局，加強(qiáng)村鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，全面完成“萬(wàn)村放心店、千鎮(zhèn)連鎖超市”工程，繁榮農(nóng)村商貿(mào)。積極發(fā)展新型金融企業(yè)、金融中介機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，精心打造旅游網(wǎng)。加快東方美地項(xiàng)目建設(shè)，加快劃巖山、松巖山、鑒洋湖等景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造環(huán)長(zhǎng)潭湖休閑旅游線，初步形成“一心、三帶、六景區(qū)”的空間布局。

（七）加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快西部山區(qū)脫貧致富步伐，全面實(shí)施西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取早日把西部建設(shè)成有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和休閑度假的品牌旅游區(qū)。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程，今年確保建成2個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和10個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，到2012年，建成9個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和50個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，今年完成培訓(xùn)1.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人以上，到2012年完成培訓(xùn)10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村莊整治和宅基地整理，引導(dǎo)農(nóng)民建房和居住向中心村集聚，建設(shè)一批小康型農(nóng)村新社區(qū)。以垃圾清理、衛(wèi)生改廁、道路硬化、污水處理、河道治理、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪“十村示范、百村整治”工程建設(shè)，今年建成58個(gè)整治村和3個(gè)市級(jí)示范村，到2012年完成418個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶力度，落實(shí)集體非農(nóng)建設(shè)留用地政策，增強(qiáng)村級(jí)集體的造血功能。到2012年，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶80%以上人均收入超過(guò)4000元，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

（八）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和污染防治并重、生活污染防治和工業(yè)污染防治并重，建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的污染治理與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施永寧江、西江、西官河、南官河、東官河等河道整治，拓浚城西河、永裕河等河道，逐步建設(shè)城區(qū)河道城市景觀帶。改建東浦閘、仙浦閘、永裕閘，開(kāi)展九溪、元同溪、*溪等小流域治理。完成新一輪山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固。全面完成規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治。推進(jìn)城市污水集中處理，建設(shè)82省道北側(cè)DN2000污水管線和鐵路中心客站區(qū)塊污水管網(wǎng)干管，完成7號(hào)、19號(hào)和20號(hào)泵站建設(shè)，加快三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，建成比較完備的污水收集、處理系統(tǒng)，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%。在城區(qū)南片和寧溪建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠。完成長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)32個(gè)村莊和秀嶺水庫(kù)3個(gè)村莊生活污水治理。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，力爭(zhēng)每年優(yōu)良空氣天數(shù)保持在330天以上。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（九）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

進(jìn)一步深化“平安*”和“法治*”建設(shè)，健全社會(huì)管理體系，依法保障公民權(quán)益，努力為人民群眾提供一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求。全面落實(shí)信訪工作的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作，建立健全群體性事件預(yù)警和處置機(jī)制，有效預(yù)防并及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化公共突發(fā)事件五大應(yīng)急體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管措施，遏制重特大安全事故，力爭(zhēng)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化以食品藥品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)群眾日常生活的商品價(jià)格的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制假售劣行為。加強(qiáng)司法保障，建立涉及民生案件的優(yōu)先審查辦理機(jī)制，積極實(shí)施司法救助和法律援助。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綜治網(wǎng)絡(luò)向村居、社區(qū)、企業(yè)延伸。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保刑事案件穩(wěn)中有降，特別是“兩搶一盜”案件持續(xù)下降，群眾安全感滿意度達(dá)90%以上。

四、開(kāi)展文化八項(xiàng)工程建設(shè)，努力提高人民群眾文化生活質(zhì)量

我區(qū)建設(shè)文化大區(qū)的總體目標(biāo)是：到2012年，全區(qū)努力形成一批文化品牌，建成一批文化設(shè)施，培養(yǎng)一批文化名人，發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)，歷史文物得到很好保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，文化發(fā)展的主要指標(biāo)、文化綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力居全市領(lǐng)先，把*建設(shè)成為全民素養(yǎng)良好、文化人才眾多、文化設(shè)施先進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化體制順暢、文化市場(chǎng)繁榮有序的具有深厚歷史內(nèi)涵、鮮明時(shí)代特征、濃郁地方特色和強(qiáng)烈時(shí)代氣息的知名文化大區(qū)。全區(qū)上下要在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期掀起文化大區(qū)建設(shè)的熱潮，認(rèn)真深入地組織實(shí)施文化大區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”規(guī)劃。

（一）實(shí)施文明素質(zhì)工程。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以“萬(wàn)人踐行文明風(fēng)”活動(dòng)為載體，全面提高社會(huì)文明程度；以“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)為主題，打造“信用*”；以“雙百結(jié)對(duì)、共創(chuàng)文明”活動(dòng)為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；以“多城同創(chuàng)”為契機(jī)，提升群眾性精神文明創(chuàng)建水平。

（二）實(shí)施文化陣地工程。加強(qiáng)區(qū)本級(jí)重大設(shè)施建設(shè)，要完成*書城、博物館、圖書館、文化館、青少年宮（科技館）、文化藝術(shù)中心等工程建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為“浙江省東海文化明珠”，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為“*市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化站。以“基層文化俱樂(lè)部”建設(shè)為抓手，在全區(qū)不少于80%的行政村建成村級(jí)文化活動(dòng)中心，建成省級(jí)文化示范村10個(gè)以上，市級(jí)文化示范村30個(gè)以上，縣（區(qū)）級(jí)文化示范村60個(gè)以上，初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)文化陣地的基本覆蓋；要在全區(qū)90%左右的社區(qū)建有文化活動(dòng)場(chǎng)所，其中建成省、市級(jí)文化示范社區(qū)各3個(gè)以上，縣級(jí)文化示范社區(qū)5個(gè)以上。

（三）實(shí)施文化精品工程。抓好題材規(guī)劃，精心組織實(shí)施，努力創(chuàng)作一批符合時(shí)代特點(diǎn)、反映*特色的優(yōu)秀文化作品，使文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影、音樂(lè)、舞蹈、戲劇等各門類都有一批作品達(dá)到省內(nèi)一流水平，力爭(zhēng)在“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”等全國(guó)性大獎(jiǎng)評(píng)比中取得佳績(jī)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，完善藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)的決策機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，逐步建立文化精品項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制度和重點(diǎn)創(chuàng)作題材簽約制，扶持推出一批精品力作。走文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙軌并舉的路子，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量推動(dòng)文化精品生產(chǎn)。

（四）實(shí)施文化傳播工程。組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，區(qū)級(jí)每年舉辦大型文化活動(dòng)10次以上。積極爭(zhēng)取舉辦全市、全省乃至全國(guó)性的文化藝術(shù)活動(dòng)。繼續(xù)辦好新春音樂(lè)會(huì)、元宵晚會(huì)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等。不斷創(chuàng)新基層文化活動(dòng)，提高群眾的參與面。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部和基層文藝骨干的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文藝骨干100名。大力開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，為基層群眾提供優(yōu)秀的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)。加強(qiáng)廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)基本普及數(shù)字電視，廣播電視采編播設(shè)備全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，到2012年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。

（五）實(shí)施文化研究工程。繼續(xù)推進(jìn)*文化研究工程。編輯出版《周炳琳文集》、《*憶舊》、《*歷代人物》等系列文化研究工程叢書。重建雙烈祠碑和“雙寶珠”雙塔，易地重建雙烈祠。建成*名人館和*亂彈藝術(shù)館。策劃制作一批反映*歷史文化的音像制品，影印、整理出版一批鄉(xiāng)賢傳世古籍。建設(shè)歷史文化街區(qū)，申報(bào)千年古縣。

（六）實(shí)施文化保護(hù)工程。抓好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工作。2010年前完成淑德小學(xué)遷建、五洞橋維修等工程，重修杜范墓。到2012年，爭(zhēng)取申報(bào)2處省級(jí)文物保護(hù)單位和一批縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位，全面修繕文物保護(hù)單位（點(diǎn)）。開(kāi)展文化古鎮(zhèn)、文化村落、古遺跡整修與保護(hù)工作。大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“五個(gè)一”工程。振興和弘揚(yáng)寧溪作銅鑼、二月二燈會(huì)、十里鋪高蹺臺(tái)閣、民間剪紙、*白搭等傳統(tǒng)藝術(shù)。通過(guò)5年的努力，搶救一批瀕臨消失的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，建設(shè)一批民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、培養(yǎng)一批民族民間藝術(shù)家、確認(rèn)一批民族民間文化傳承基地、建設(shè)一批民族民間藝術(shù)特色隊(duì)伍。

（七）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程。確保文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增20%以上，占全區(qū)GDP的比重達(dá)6%以上，一些主要文化指標(biāo)要逐漸躋身全市前列。著力扶持現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷出版業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位體制改革，爭(zhēng)取到2012年前完成區(qū)電影公司、影劇院改制。發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，每年每村每月放1場(chǎng)電影，實(shí)現(xiàn)“2131”目標(biāo)。進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)演出市場(chǎng)。倡導(dǎo)和扶持發(fā)展新型娛樂(lè)項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施《20*-2010年全國(guó)娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程》，到2012年，要建成1-2家大型綜合性?shī)蕵?lè)中心。通過(guò)實(shí)施星級(jí)網(wǎng)吧管理模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)80%網(wǎng)吧達(dá)到經(jīng)營(yíng)500平方米以上，計(jì)算機(jī)數(shù)量200臺(tái)以上，在全區(qū)發(fā)展一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，開(kāi)發(fā)具有*特色的自然景觀、歷史人文景觀和歷史文化資源融合的旅游休閑市場(chǎng)。

（八）實(shí)施文化人才工程。通過(guò)定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修培訓(xùn)、短期業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等形式和途徑，全面提升各門類專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和文化知識(shí)水平，到2012年，文化從業(yè)人員中具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才要占10%至20%，具有大專以上學(xué)歷的人才占50%至60%；要加快引進(jìn)培養(yǎng)一批文化經(jīng)營(yíng)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)和造就懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀文化企業(yè)家。全面加強(qiáng)群眾性文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)民間文化人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。建立和健全社區(qū)、村文化指導(dǎo)員制度，大力發(fā)展文化志愿者和文化義工隊(duì)伍。不斷建立健全文化人才使用、流動(dòng)和評(píng)價(jià)管理機(jī)制，形成良好的用人導(dǎo)向。

同志們！我們一切工作都圍繞民生展開(kāi)，都是為了民生幸福。全面改善民生，加快建設(shè)文化大區(qū)，兩者辨證統(tǒng)一于民生這個(gè)節(jié)點(diǎn)上。民生工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，全面改善民生意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。全區(qū)各級(jí)黨政組織務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，埋頭苦干，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！