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一、工作理念和方法要進(jìn)一步創(chuàng)新

創(chuàng)新是開創(chuàng)人口計生工作新局面的關(guān)鍵。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們必須以創(chuàng)新的理念，積極探索人口計生工作的新思路、新方法，務(wù)求在突破當(dāng)前人口計生重點難點問題上取得新實效。一要創(chuàng)新流動人口計生管理服務(wù)方式。要切實加強(qiáng)流動人口計生管理服務(wù)，繼續(xù)完善“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)”的區(qū)內(nèi)“一盤棋”管理服務(wù)新機(jī)制，重點在落實信息共享、責(zé)任考核和經(jīng)費(fèi)保障等方面下功夫。二要創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法。要深化計劃生育“178聯(lián)合行動”，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、稅務(wù)、工商、建設(shè)、國土、金融等部門的配合協(xié)作，形成對違法生育的有效制約。特別對富人違法生育的，要做到依法足額征收，敢于曝光，在全社會進(jìn)一步營造計劃生育“緊”的氛圍。三要創(chuàng)新基層基礎(chǔ)工作。要大力開展“基層基礎(chǔ)加強(qiáng)年”活動，下移重心，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，特別要發(fā)揮村“兩委”等基層組織落實計生國策的基礎(chǔ)性作用，不斷強(qiáng)化人口計生工作的基層基礎(chǔ)。在涉及村級的各類創(chuàng)建、幫扶和評優(yōu)評先活動中，要把計劃生育工作作為一個重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“一票否決”關(guān)，形成有效的利益杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)村級做好人口計生工作的內(nèi)在驅(qū)動力。同時，要切實加強(qiáng)村一級基層計生隊伍建設(shè)，實行“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”的用人機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，確保人員、職責(zé)、報酬“三落實”。

二、責(zé)任意識和憂患意識要進(jìn)一步強(qiáng)化

20*年是我區(qū)破解積累性問題取得突破性進(jìn)展、各項工作全面實現(xiàn)爭先進(jìn)位的一年。我區(qū)人口計生工作也是如此，不僅較好完成上級下達(dá)的任務(wù)，而且榮獲市人口和計劃生育工作一類地區(qū)先進(jìn)獎、市人口和計劃生育工作紅旗單位；計劃生育率、出生人口性別比兩個硬指標(biāo)處于全市前列。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)人口形勢進(jìn)入了前所未有的復(fù)雜時期，人口計生工作作為“天下第一難”工作的性質(zhì)沒有改變。具體來講：一是要求更高。黨的十七大報告提出，要“堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”，要求我們把以人為本作為人口計生工作的核心原則，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人口計生工作的最高追求，把統(tǒng)籌解決人口問題作為人口計生工作的根本方法，這些都對做好新形勢下人口計生工作提出了新的更高的要求。二是任務(wù)更重。現(xiàn)在按照科學(xué)發(fā)展觀要求，設(shè)定發(fā)展指標(biāo)、評估發(fā)展成果，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要看生活質(zhì)量；不僅要看當(dāng)前實力，更要看未來發(fā)展?jié)摿?。目前我區(qū)戶籍人口已達(dá)58.77萬人，不管群眾多么小的需求，只要乘以58.77萬，就會變成很大的需求；不管多大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以58.77萬，就會變成很低的人均水平。因此，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，對于提高人均生活水平、建設(shè)惠及全區(qū)58萬群眾的小康社會，對于我區(qū)實現(xiàn)人均GDP到2020年比*年翻三番、人均超過10000美元這一目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實意義。三是形勢更嚴(yán)峻。主要是，我區(qū)群眾生育意愿與國家生育政策還有較大差距，農(nóng)村群眾多生孩子和生育男孩的意愿仍很強(qiáng)烈，違法生育有回升勢頭，人口計生工作老辦法“不管用”、新辦法“不會用”、硬辦法“不能用”的問題還比較突出?？偟膩碚f，人口計生工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，絕不能有絲毫的盲目樂觀情緒和麻痹松懈心理，要居安思危，常抓不懈。

三、工作特色和亮點要進(jìn)一步凸顯

創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點，是我區(qū)爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的必然要求。人口計生工作是我區(qū)的一面旗幟，曾經(jīng)創(chuàng)造了許多全國、全省、全市的先進(jìn)經(jīng)驗。去年，我區(qū)的計劃生育保險、統(tǒng)計質(zhì)量、流動人口區(qū)內(nèi)“一盤棋”管理等多項特色工作在全市乃至全省都有很大的影響力。今年要在深化、總結(jié)這些特色工作的同時，積極開展計劃生育“365聯(lián)創(chuàng)”活動，做到零距離宣傳、面對面服務(wù)、心貼心關(guān)愛，打造“合力計生”、“誠信計生”、“溫馨計生”、“陽光計生”和“民主計生”五大品牌，積極推進(jìn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作。同時，進(jìn)一步健全落實計劃生育“獎勵與保障”政策，在實施好農(nóng)村計生家庭的獎勵扶助制度的同時，認(rèn)真抓好計劃生育保險試點工作，力爭在全省乃至全國再創(chuàng)新的經(jīng)驗和亮點。

四、工作合力和氛圍要進(jìn)一步形成

人口計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。要樹立“大人口”觀念，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的生動格局。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實人口計生責(zé)任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核。宣傳輿論部門要加大人口計生的宣傳力度，努力營造良好輿論環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察、法院等部門要加大執(zhí)法力度，繼續(xù)發(fā)揮好司法對違法生育的震懾作用。公安、民政、人口計生等部門要盡快建立信息共享機(jī)制，保障人口計生工作有序開展。藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到資源共享，信息互通，形成合力。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和考核追究要進(jìn)一步落實

人口計生工作是“天下第一難事”，也是“天下第一要事”，可以說，再怎么重視、再怎么加強(qiáng)都不為過。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，這是一個硬杠子，要不折不扣地執(zhí)行。各級各部門一定要像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓征地拆遷、抓社會穩(wěn)定那樣去抓人口計生工作，定期研究、部署、檢查人口計生工作，確保認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入四到位，確保穩(wěn)定低生育水平。二要加強(qiáng)考核。要堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”，建立健全科學(xué)、公正、高效的考評體系，強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告督查結(jié)果。特別對“一票否決”，必須要講真的，動硬的。三要加強(qiáng)責(zé)任追究。哪個地方、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全區(qū)后腿的，那個地方或部門的黨政“一把手”必須擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，該采取組織措施的堅決采取組織措施。在當(dāng)前的村級組織換屆過程中，還要嚴(yán)格把好村級班子換屆計劃生育政策審核關(guān)，對不符合條件的選舉候選人要千方百計引導(dǎo)群眾予以否定。

我區(qū)人口計生工作任重道遠(yuǎn)。我們一定要深入貫徹區(qū)十一屆二次黨代會精神，再接再厲，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷提高人口計生工作整體水平，努力爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，為黃巖經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。