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一、20*年工作回顧

（一）新型社會救助體系逐步完善

一是進一步完善了“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退”動態(tài)管理機制。全年新增低保98戶,168人，取消111戶,254人。目前在冊城鄉(xiāng)最低生活保障對象1857戶，3027人，其中城鎮(zhèn)居民2*戶，399人，農(nóng)村1650戶，2628人，年累計支出保障金526.83萬元。三次發(fā)放物價補貼124.11萬元，發(fā)放春節(jié)慰問金18.77萬元。對430名家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證重度貧困殘疾人給予低保全額補助。9月份起城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到340元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從180元提高到210元，城鎮(zhèn)低保人均補差為174.39元/月·人，農(nóng)村低保人均補差為140.58元/月·人。

二是醫(yī)療救助力度加大。發(fā)放惠民醫(yī)院助醫(yī)卡3113張，安排救助資金180萬元。全年救助120人，發(fā)放救助金額85.96萬元。對外來民工進行醫(yī)療救助，救助了見義勇為的小區(qū)保安鄭學(xué)明12319元。繼續(xù)實施第二期慈善醫(yī)療救助中心工作，撥付28.2萬元幫助470名救助對象減免門診醫(yī)療費600元；慈善總會與*市立醫(yī)院等3家單位聯(lián)合發(fā)起“有心有愛”心臟病救助公益行動，成功救治了一名風(fēng)濕性心臟病患者“新*人”鄒君華。

三是幫扶機制繼續(xù)完善。開展了“愛心彩電、歡樂奧運”活動，向423戶低保困難家庭贈送了電視機，并免收有線電視入網(wǎng)費，基本實現(xiàn)我區(qū)低保家庭彩電全覆蓋的目標(biāo)。新建了洪家街道慈善愛心超市。區(qū)慈善愛心超市建立了每周五上午舊衣服免費發(fā)放制度，發(fā)放舊衣服3000多件。區(qū)慈善總會全年累計救助2000多人次，發(fā)放助醫(yī)、助困等各類救助金123萬元。救助站共救助流浪乞討人員767人次，安全護送流浪兒童及精神病人29人次，其中護送省外10人次。

（二）自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提高

一是扎實開展災(zāi)害救助工作。制訂了《*市*區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共事件人員基本生活應(yīng)急保障行動方案》，全年為困難群眾發(fā)放了冬令救災(zāi)款10萬元。對全區(qū)35個避災(zāi)場所進行了安全檢查，對救災(zāi)物資儲備進行了檢查和充實。

二是切實做好抗擊“2.15”大雪災(zāi)和“5.12”汶川大地震救災(zāi)支援工作。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的民族精神,雪災(zāi)期間，組織力量為春節(jié)前因雪災(zāi)冰凍而滯留車站的旅客送去總價值5000多元的方便面、礦泉水、棉被、軍用大衣等物資，慈善總會10萬元資助長沙用于雪災(zāi)救助。汶川大地震發(fā)生后，我局第一時間在報紙、電視、網(wǎng)站上民政局和區(qū)慈善總會捐贈賬號，設(shè)立捐贈點，組織力量加班加點接收社會各界捐贈款物。我局直接接收抗震救災(zāi)捐款203.24萬元,接收物資價值58萬元,運送135箱14400多件全新物資到災(zāi)區(qū)，及時支援了244頂救災(zāi)帳篷。慈善總會接收捐款1102.85萬元，出資45多萬元購買流動廁所10座、果殼箱88只，送到四川地震災(zāi)區(qū)。10月份，我區(qū)開展“送溫暖、獻愛心”向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈棉衣被活動，我局共收到全區(qū)31家單位捐贈的3100多件棉衣棉被，并順利送至四川災(zāi)區(qū)，交到災(zāi)民手中。

（三）新型社會福利體系建設(shè)穩(wěn)步推進

1．老年福利服務(wù)水平不斷提高。

在全區(qū)創(chuàng)建了45個“農(nóng)村老年星光之家”，老年文化藝術(shù)周、老人節(jié)活動取得成功，老年電大實現(xiàn)擴招。在實施社區(qū)為老服務(wù)“星光計劃”和社區(qū)老齡工作“3587”工程的基礎(chǔ)上，在白云街道云健社區(qū)開展居家養(yǎng)老試點工作。加強對基層老年協(xié)會組織的調(diào)整充實和整頓，抓好換屆選舉工作，充分發(fā)揮老年協(xié)會在和諧社會建設(shè)中的作用。區(qū)社會福利院健全養(yǎng)老模式，加強安全管理，實行夜間值班，確保各類休養(yǎng)人員的安全。我區(qū)農(nóng)村五保對象有186人，城鎮(zhèn)“三無”人員49人，集中供養(yǎng)率分別達到93%和100%。老齡辦獲*市2006-20*年老齡工作先進集體，陳國富同志獲先進個人榮譽。

2、養(yǎng)老助孤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)達773張。三甲改革敬老院建成投用，三甲中心敬老院工程動工建設(shè)。列為“區(qū)十大重點工程”之一的福利院遷建工程，已完成供地手續(xù)，即將破土動工。

3、福利企業(yè)管理進一步規(guī)范。殘疾職工的生活得到有效保障和改善。截止12月底，全區(qū)36家福利企業(yè)共解決了2245多職工的就業(yè)問題，安置了862名殘疾職工，累計支付殘疾職工工資1000多萬元，較去年增加70多萬元，殘疾職工全部參加了醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保險。

（四）社會組織建設(shè)和管理進一步加強

——第八屆村委會換屆選舉工作進展順利

我區(qū)268個應(yīng)換屆選舉的行政村，已順利完成了266個（余下2個均有特殊原因），換屆率達99.25%。在無侯選人直選和提高婦女委員比例方面，有新的突破。我區(qū)有111個村實行無候選人選舉，直接產(chǎn)生村委會主任、副主任、委員。其中葭芷街道36個村、前所街道34個村全部實行無候選人的選舉。

——基層民主政治與和諧社區(qū)建設(shè)進一步加強

一是開展村委會成員培訓(xùn)。對全區(qū)1041名村委會成員開展農(nóng)村基層組織建設(shè)與村民自治、農(nóng)村經(jīng)濟管理、實用法律知識及“怎樣當(dāng)好村干部”的上崗培訓(xùn)。

二是推進和諧社區(qū)建設(shè)。今年有6個和諧社區(qū)、1個和諧示范社區(qū)通過市級驗收，海門街道的嶺南社區(qū)、小井社區(qū)，白云街道的白云社區(qū)獲“20*年浙江省和諧示范社區(qū)”稱號。

三是開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。制訂了《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的若干意見》，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。8月份在全區(qū)選定15個條件較為成熟的行政村為試點，先后制訂了一系列相關(guān)政策文件，推動了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入有效的開展。

四是加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)65個村達到市級村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率93%以上。

——民間組織的培育和管理有效開展

20*年新成立社會團體6家，注銷2家。開展社團、民辦非企業(yè)年檢工作，已有75家社團參加了年檢，年檢率達到90％以上。聯(lián)合區(qū)糾風(fēng)辦等部門開展了社會團體、職工技協(xié)的規(guī)范工作。開展了民辦非企業(yè)單位誠信評估工作，認(rèn)定首批“AAAA”級民非企業(yè)1家，“AAA”級民非企業(yè)2家，“AA”級民非企業(yè)1家。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作水平進一步提高

——優(yōu)撫政策全面落實

一是貫徹落實復(fù)員退伍軍人的“五項政策”，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。落實重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，建國前入伍復(fù)退軍人撫恤標(biāo)準(zhǔn)每人每年6944元，提高了609元，建國后入伍復(fù)退軍人撫恤標(biāo)準(zhǔn)每人每年6481元，提高了568元。按照新標(biāo)準(zhǔn)提高了革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。10月1日起提高了殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、參戰(zhàn)退役人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財政支出221.8萬元用于以上人員的撫恤。

二是重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助政策落實到位。將享受生活補助的參戰(zhàn)退役人員納入在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象保障體系。20*年度，全區(qū)發(fā)放門診補助32萬元，住院醫(yī)療費用補助64.8萬元（其中一級至六級殘疾軍人醫(yī)療補助為28.4萬元），惠及優(yōu)撫對象116人次，單人最高補助額達13萬元。重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作在全省優(yōu)撫工作會議上作交流發(fā)言。

三是切實做好部分參戰(zhàn)、參核試驗退役人員核定工作。我區(qū)已認(rèn)定三批共109位享受生活補助參戰(zhàn)退役人員，其中城鎮(zhèn)22人、農(nóng)村87人，全年發(fā)放生活補助28.98萬元、醫(yī)療門診費用2.898萬元。

四是做好退伍士兵安置工作，共發(fā)放250多萬元一次性安置補償金，對12名重點安置對象開展了雙考安置。全區(qū)共接收退伍義務(wù)兵235人，其中城鎮(zhèn)戶口48人，農(nóng)村戶口187人（包括傷殘軍人3人）。按照市里8770元/年的新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，為全區(qū)503位現(xiàn)役義務(wù)兵家屬發(fā)放455萬多元的優(yōu)待金。

——雙擁工作深入開展

我局獲*市爭創(chuàng)全國雙擁模范城先進單位榮譽稱號，葉德勝同志被評為*市先進個人。解放一江山島烈士陵園被浙江省宣傳部評為“浙江省文化建設(shè)示范點”。烈士陵園全年共接待游客20余萬人，紀(jì)念館接待游客400余批次1.5萬人，其中省、部級以上領(lǐng)導(dǎo)200余人。開通“一江山島登陸戰(zhàn)紀(jì)念網(wǎng)站”，全年點擊率超過10多萬人次，引導(dǎo)了清明節(jié)悼念烈士新風(fēng)尚。做好節(jié)假日慰問工作，春節(jié)、“八一”期間，組織對駐椒部隊官兵和特等、一等傷殘軍人、“三屬”、特困優(yōu)撫對象進行走訪慰問，共發(fā)放慰問金36.35萬元、11.5萬元、大米1220斤、油305升，年畫、對聯(lián)13500份。開展“關(guān)愛功臣”行動，發(fā)放輪椅19輛，組織部分區(qū)重點優(yōu)撫對象到外地榮軍醫(yī)院進行療養(yǎng)。組織8家雙擁企業(yè)與13位受災(zāi)官兵開展結(jié)對幫扶活動。軍干所20*年接收軍退干部2名。認(rèn)真落實老干部的各項待遇，定期上門服務(wù)，為軍休干部排憂解難；組織老同志參加各項文體活動。啟動干休所危房改造工程，出臺危房改造方案，成立糾偏工作小組，落實25萬元治理經(jīng)費。

（六）社會事務(wù)管理水平得到有效提升

——切實做好移民安置工作

全面開展大中型水庫后期扶植政策兌現(xiàn)工作。在今年3月份和10月份，分兩次將20*年下半年和20*年上半年的后扶直補資金進行了及時發(fā)放，移民14*8人，共發(fā)放資金為845萬元。認(rèn)真修編移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，順利通過灘坑水庫移民工作省級驗收。長潭移民安置掃尾工作有新進展，一批長期積壓的移民信訪問題得到妥善處理，解決了長潭一期移民戶丁則華一家戶籍遷移問題；妥善處理長潭二期移民周香珠一家為落戶問題；較好落實了長潭二期移民早遷安置的“以錢補田”口糧金調(diào)整問題。程根美同志獲全省灘坑水電站移民工作先進工作者榮譽。

——民政窗口服務(wù)質(zhì)量提高

全年共辦理結(jié)婚類4163件，離婚類841件，發(fā)放門牌證1020張，出具無婚姻登記3158人次，收養(yǎng)登記50例。辦證合格率達100%，群眾滿意度高。8月8日，共辦理結(jié)婚登記252對，創(chuàng)下了我區(qū)日辦理婚姻登記新記錄。孫美利同志獲省奧運期間婚登工作先進個人，辦證中心民政窗口獲9、11、12月優(yōu)勝窗口，孫美利、周青兩位同志先后獲行政服務(wù)中心一、三季度窗口明星稱號。

——依法加強殯葬管理

一是加強骨灰跟蹤管理。健全我區(qū)殯葬監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，開通*殯葬網(wǎng)，為暢通殯葬信息提供了一個嶄新的平臺。從2009年1月1日起，我區(qū)將實行骨灰跟蹤網(wǎng)上日報管理制度。殯管所定期和不定期的組織人員到各墓地進行檢查督促，確保生態(tài)墓地的入墓率。加強了對村級公益性墓地（骨灰存放處）的監(jiān)督管理，開展了全區(qū)村級公益性墓地（骨灰存放處）年檢。章安華景骨灰堂獲市“十佳公益性墓地”稱號。

二是開展殯葬秩序集中整治活動。對市區(qū)的白云山、楓山、太湖山墳?zāi)惯M行整治。做好“青山白化”治理工作，清明、冬至種植了3320棵樹木，綠化遮擋墳?zāi)?00穴。白云山鐵塔基礎(chǔ)范圍內(nèi)的26穴墳?zāi)谷窟w移至公墓內(nèi)，強制拆除墳?zāi)?2座。截至目前，我區(qū)已建33家生態(tài)墓區(qū)，生態(tài)墓區(qū)建制村覆蓋率已達91%以上。

三是做好春節(jié)、清明祭奠活動安全保障工作。積極采取措施應(yīng)對第一個清明法定節(jié)日，制定了區(qū)經(jīng)營性公墓應(yīng)急預(yù)案和《*區(qū)清明期間祭奠活動場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并通過做好安全防范、宣傳文明祭掃、加強值班等措施，確保清明平安。

——深入實施地名公共服務(wù)工程

開展無居民海島名稱管理工作。對我區(qū)的無居民海島進行了調(diào)查與核實。開展平安界線建設(shè)和第二輪椒臨線聯(lián)檢工作，對人為損壞的3號界樁進行了重設(shè)。對城區(qū)范圍內(nèi)的街路牌逐一排摸。全年共上報命名住宅區(qū)小區(qū)、道路等名稱16個，其中新擬定上報住宅小區(qū)名稱11個，道路5條，設(shè)置門牌3100余塊，樓幢牌261塊，登記并出具地址變更證明109份。已基本完成海門、白云、下陳街道、大陳鎮(zhèn)和三甲街道30個村、洪家街道4個村、葭芷街道3個村、章安街道6個村的門牌證發(fā)放工作。

（七）自身建設(shè)不斷加強

一是加強制度建設(shè)。出臺了*區(qū)民政局《黨組會議議事規(guī)則(試行)》、《局長辦公會議議事規(guī)則(試行)》和《局務(wù)會議議事規(guī)則(試行)》等議事制度，進一步健全局黨組議事規(guī)則和決策程序。出臺了《*區(qū)民政局抗震救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)一使用管理制度》、《*區(qū)民政局機關(guān)效能建設(shè)工作意見》、《關(guān)于切實加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》等，進一步規(guī)范了民政資金發(fā)放、捐贈財物管理、公務(wù)接待等行為，強化了干部職工的廉政意識。建立辦公會議低保評議制度，全面確立了低保三級核查、評議制度。同時，建立健全了檔案、統(tǒng)計、安全保衛(wèi)等管理制度，使各項基礎(chǔ)工作進一步有章可循。

——認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)活動。在全區(qū)民政系統(tǒng)開展了以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務(wù)新形象”為主題的滿意機關(guān)創(chuàng)建活動。舉辦了“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等一系列專題教育活動，深入開展行風(fēng)評議、創(chuàng)建群眾滿意基層站所評議，推動機關(guān)和基層單位進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。積極開展黨風(fēng)廉政教育月活動和以“五問五思”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動，進一步轉(zhuǎn)變民政系統(tǒng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)，倡導(dǎo)并樹立民政系統(tǒng)新風(fēng)尚。

——開展“走入基層”活動。11月份，在全區(qū)民政系統(tǒng)廣泛開展“走進基層、關(guān)注民生”為主題的“五個一”實踐活動。班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分七組赴各鎮(zhèn)街道進行調(diào)研，征集到19個問題和23條建議。召開社會各界人士座談會，邀請到了“兩代表一委員”和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)20多人，征集意見和建議40多條。

——民政信息宣傳與調(diào)研工作。建立了信息宣傳與調(diào)研工作計劃，加強了信息員隊伍的培訓(xùn)，全年刊出《*民政信息》15期，被《中國民政》、《浙江民政》和《*日報》等刊物錄用文章30余篇，電視通訊三則；局班子成員帶頭深入基層調(diào)研，完成調(diào)研文章10篇，公開刊出4篇。

——建立了民政信訪新機制。我局成立了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備了一名主任和一名信訪聯(lián)絡(luò)員。20*年接待來訪群眾70多批次，其中群體性來訪30多批次。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下妥善處置了轉(zhuǎn)業(yè)士官和進藏兵的上訪問題。在處置奧運期間信訪工作中，形成了一把手負(fù)總責(zé)親自抓，班子成員分塊包干具體抓，“誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制度等一系工作方式方法和制度。黃友青同志被評為區(qū)奧運維穩(wěn)工作先進個人。

——政務(wù)信息公開工作起步良好。按照區(qū)政府依法行政的統(tǒng)一部署，全年在政府子網(wǎng)站公布300多條了所有面向公眾的民政政策和業(yè)務(wù)信息，對業(yè)務(wù)流程進行了規(guī)范，對服務(wù)時間進行了提速，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾提供了社團、地名、殯葬等各項民政業(yè)務(wù)的咨詢和表格下載業(yè)務(wù)。局里同時建立了信息、審查、保密等相關(guān)制度，以保證政府信息公開的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。電子政務(wù)工作得到有關(guān)部門的充分肯定。

——實施陽光聽訴活動。11月，配合區(qū)紀(jì)委在中山廣場開展“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)民生”采用開放交流、發(fā)放資料等方式直接面向群眾聽取情況反映，受理舉報投訴。當(dāng)場受理投訴案件1起，接受咨詢及疑難15多個，發(fā)放民政辦事指南等資料300份。

——其他綜合工作成效顯著。20*年，檔案工作有了質(zhì)的飛躍，首次使用檔案管理軟件，綜合檔案室初步建立，檔案工作得到普遍重視，得到了檔案部門的高度評價。財務(wù)統(tǒng)計工作全面加強，陳菊芳同志被評為區(qū)統(tǒng)計工作先進個人，并財政決算報表中獲二等獎。參與社會工作人才隊伍建設(shè)，30多人參加了培訓(xùn)，有2人獲全國首批社會工作師職稱，1人獲助理社會工作師職稱。老干部工作成效顯著，我局被評為20*年度老干部工作先進集體，章子桂同志被評為先進個人。按照監(jiān)管職責(zé)，全力開展安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動，聯(lián)合消防等有關(guān)部門開展了民非企業(yè)與養(yǎng)老機構(gòu)的安全檢查。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到仍面臨一些困難和問題，主要有：①面臨著民政業(yè)務(wù)不斷拓展與機構(gòu)編制不相適應(yīng)的矛盾；②面臨著政府有限投入與民政對象的期望和民政管理的業(yè)務(wù)需求之間的矛盾更加突出；③面臨著傳統(tǒng)觀念與不斷升級的民政服務(wù)理念之間矛盾嚴(yán)重束縛了民政工作的進一步深化。上述這些問題，要在今后的工作中盡力加以解決。