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一、近幾年來主要民生工作情況

（一）社會救助體系和社會福利體系建設逐步完善。一是最低生活保障制度的長效機制已經(jīng)形成。建立了低保資金自然增長機制，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。從20*年至今我區(qū)先后4次提高城鄉(xiāng)低保標準，城鎮(zhèn)由20*年的180元提高到20*年的300元，農(nóng)村由20*年的150元提高到20*年的180元。20*年底，在冊低保對象3113人，其中農(nóng)村2667人，城鎮(zhèn)446人，當年累計發(fā)放保障金451.45萬元。從去年開始，我區(qū)又在各級機關干部中開展了“一對一”結(jié)對幫扶活動。針對糧油等生活物資價格上漲情況實行物價補貼，去年區(qū)財政投入72.74萬元，面向低保家庭先后三次發(fā)放物價補貼和一次燃氣補貼。每年不斷增加春節(jié)低保戶和困難群眾的走訪慰問資金。二是“三無五?！奔泄B(yǎng)制度趨于完善。目前我區(qū)在冊農(nóng)村五保對象有186人，集中供養(yǎng)人數(shù)173人，供養(yǎng)率達92.7%。城鎮(zhèn)“三無”人員41人，集中供養(yǎng)率達100%，完成省市的目標要求。農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)了由農(nóng)民互助共濟向財政保障為主的轉(zhuǎn)變。完成全區(qū)11所敬老院改造，總床位數(shù)達600張，滿足了實際需要。三是殘疾人扶貧解困工作再上新臺階。全面開展對殘疾人的生活困難救助、康復救助、教育救助、“安居工程”救助、臨時救助和勞動就業(yè)扶助，在扶助標準和覆蓋面等方面有了較大提升。每年為貧困殘疾人發(fā)放救助補助金130多萬元。同時根據(jù)實際需要，為面臨困難的殘疾人發(fā)放助學金、臨時救助金、假肢安裝補助金、聾兒助聽器補助金、精神病防治補助金、擋風遮雨工程補助金等救助資金。著力推動殘疾人就業(yè)，20*年全區(qū)37家福利企業(yè)共集中安置殘疾職工850名，當年累計支付殘疾職工工資達1*0萬元，共繳納殘疾職工養(yǎng)老保險金、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等五項保險369.6萬元。分散按比例安置就業(yè)350人、個體就業(yè)1000余人，就業(yè)率達88%以上。四是外來人員救助管理取得新突破。啟動實施了外來民工醫(yī)療救助制度，籌措了30萬元的外來民工醫(yī)療救助資金；加大外來民工子弟學校建設，鼓勵社會力量創(chuàng)辦外來民工子弟學校，建成了一批民工子弟學校，解決了外來人員子女就學難的問題；新組建了流動人口服務管理局，進一步加強了外來人員的服務和管理工作。建立了流浪乞討人員救助站，加強對流浪乞討人員救助。五是慈善等新型救助不斷深化發(fā)展。慈善助困、助學、助醫(yī)、助殘活動廣泛開展，成為政府救助的重要補充。20*年以來，區(qū)慈善總會募集到慈善基金3600萬元，其中企業(yè)冠名慈善救助基金1830萬元，共撥出各項救助金418萬元，有9千多人次接受救助，有效緩解了政府醫(yī)療、教育等救助壓力。20*年“慈善愛心超市”成立以來，已接收社會捐贈總價值13萬元，已發(fā)放物資價值約17萬元。同時，還啟動實施了即時救助和零起點救助工作，加強對低保邊緣戶的臨時救助制度。六是救災救濟能力不斷提高。近幾年，“云娜”“麥莎”“桑美”“卡努”等強臺風先后襲擊我區(qū)，造成了嚴重損失，全區(qū)上下有效地開展了核災、救災和倒房重建等救災救濟工作，確保了大災過后群眾不挨餓、不受凍、不發(fā)生疫情。近年來，我區(qū)累計向災民發(fā)放自然災害救助資金1274.3萬元，下?lián)艽夯摹⒍罹葷?*萬元，倒房恢復重建875間，有效保障了災民的基本生活，受災群眾的基本生活得到切實保障。同時，加大了減災防災的投入，在全區(qū)范圍內(nèi)實施了農(nóng)村政策性住房保險制度，20*年參保面達90.2%。20*年起先后投入2000多萬元開展“避災工程”建設，通過新建、改擴建等不同形式建成避災場所16個，總面積6846平方米，可安置災民6480人。七是社會福利體系建設不斷加快。區(qū)社會福利院規(guī)范有序運作，充分利用社會力量籌集資金支持福利事業(yè)，使我區(qū)的217名老人、孤兒和棄嬰得到了良好的幫助和服務。新的社會福利院遷建工程也已完成前期各項籌備工作，即將破土動工建設。福利企業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，創(chuàng)利稅8200萬元。*年以來，銷售福利彩票8140多萬元，籌集彩票公益金183.8萬元，為福利機構(gòu)建設和慈善捐助提供了有力支持。啟動實施了老年福利服務“星光計劃”項目，制定了老年人各項優(yōu)待政策并得到了全面落實，共辦理老年優(yōu)待證紅卡32349本，綠卡34*6本，先后投入數(shù)百萬元，新建和改擴建社區(qū)相關基礎設施17個。

（二）就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作不斷加強。一是就業(yè)服務制度進一步完善。每年組織舉辦2-3次的大型就業(yè)再就業(yè)洽談會，組建成立了區(qū)公共職業(yè)介紹服務中心，自20*年成立以來已為13500余名城鎮(zhèn)各類人員提供了免費的就業(yè)服務。同時，將城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力納入政府重要政策扶持范圍，使就業(yè)再就業(yè)政策得到了進一步完善、拓展和延伸。二是就業(yè)培訓力度進一步加大。20*年以來共培訓城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員16101人，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)27817人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)11687人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭存量的目標基本實現(xiàn)，就業(yè)局勢基本保持了和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。三是社保體系建設取得了新突破。以推進社會保險費“五費合征”工作為主抓手，一手抓政策體系的深化完善，一手抓社會保險的擴面征繳，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設。近年來，區(qū)政府連續(xù)出臺了有關社會保險基金征繳管理、工傷保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工生活保障等一系列社保方面的政策規(guī)定，進一步建立健全了社保體系。從20*年開始全面啟動實施了社會保險費“五費合征”工作，取得了明顯成效，一年來新增五項社會保險參保人數(shù)10.4萬人次。截至20*年底，全區(qū)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參?？?cè)藬?shù)分別達到84525人、64673人、6*55人、121021人和35620人。同時，開展了參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員免費健康體檢工作，20*年已完成體檢8119人。四是勞動保障監(jiān)察工作切實加強。近幾年來，連續(xù)組織開展以清理拖欠農(nóng)民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動”、以規(guī)范勞動用工管理為主要內(nèi)容的“春雷行動”和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，對各類違規(guī)用人單位進行了重拳打擊。20*年以來勞動保障監(jiān)察立案1997件，結(jié)案1987件；為5827名勞動者追回應得工資、挽回經(jīng)濟損失達1385萬元，查獲童工46名,行政處罰立案129件,處罰金額81.965萬元；接受各類勞動爭議申訴894件，為勞動者挽回經(jīng)濟損失1629.27萬多元。較好地維護了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。我區(qū)這項工作被國家勞動和社會保障部評為農(nóng)民工工資支付專項行動先進集體。

（三）義務教育保障機制和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展機制得到進一步落實。啟動實施了義務教育經(jīng)費保障機制改革，將義務教育全面納入公共財政保障范圍。加大對教育的投入力度。20*年，區(qū)教育事業(yè)總支出已達5.6億元，其中區(qū)財政預算內(nèi)支出近3億元，比上年增長18.7%。全部免除義務教育中小學生學雜費，97*6名義務教育學生被免除學雜費，總額達1059萬元，有效減輕學生家長的經(jīng)濟負擔。共投入477萬元用于各類教育裝備投入，促進教育裝備現(xiàn)代化。狠抓了“五項工程”建設，全面開展“校舍隱患”排查工作。全年投入資金1250萬元，如期完成12項省農(nóng)村中小學食宿改造工程。投入2694萬元，改建義務教育階段學校的田徑場、改廚改廁、硬化綠化及校舍維修改造等項目62個?！皭坌臓I養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴面工程”落實到位，小學入學率、鞏固率均達到100%。初中入學率達到99.81%，鞏固率達到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費的十五年基礎教育，其他貧困家庭子女享受全免費的義務教育。

（四）醫(yī)療救助體系和醫(yī)療服務水平不斷提升。一是農(nóng)村醫(yī)療和健康服務體系進一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民健康體檢工作穩(wěn)步推進。截至20*年底，全區(qū)參保率達84.65%，受益率為31.9％。共完成農(nóng)民健康體檢132820人，體檢率達84％。建立健康檔案273432份，建檔率91.4%?！稗r(nóng)民健康俱樂部”創(chuàng)建工作富有特色和成效，新建成179家農(nóng)民健康俱樂部。實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織開展公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務工作，去年共派出醫(yī)療隊43次，醫(yī)務人員260人次，義診服務近5300人次。二是困難群眾醫(yī)療救助工作進一步推進。區(qū)政府多次將群眾看病難問題列入為民辦實事項目，先后出臺了有關城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助、惠民醫(yī)院醫(yī)療救助、外來民工醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)的五保對象門診醫(yī)療費補助等一系列政策制度，實現(xiàn)了醫(yī)療救助由臨時性向制度性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)特困群眾看病難的問題得到了緩解。20*年至今已發(fā)放助醫(yī)卡5868人次，共發(fā)放救助金352多萬元；20*年大病醫(yī)療救助380人，救助金額達111萬元；救助外來民工7名，累計支出救助金2.56萬元。集中供養(yǎng)人員在原有救助內(nèi)容之外落實了450元的門診費補助。三是公共衛(wèi)生工作不斷加強。全力做好重大傳染病的防控工作。全區(qū)“五苗”接種率達到國家規(guī)定指標。全年無狂犬病病例報告，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。強化保健干預，確保母嬰健康，20*年度全區(qū)無本地孕產(chǎn)婦死亡報告。免費婚檢率由上年底的6%上升到30.63%。區(qū)疾控中心新大樓正在動工建設。

（五）困難群眾的住房保障和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。深入開展優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁模范城等創(chuàng)建鞏固活動，一是住房保障方面。為保障我區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求，20*我區(qū)開始實施廉租住房保障制度，至20*年底，全區(qū)67戶低保家庭、職工特困家庭的保障對象全部實現(xiàn)了廉租住房保障，實現(xiàn)了應保盡保。二是經(jīng)濟適用住房保障方面。繼2001年全面完成嶺南小區(qū)經(jīng)濟適用房項目建設后，我區(qū)于2002年開始安居二期經(jīng)濟適用住房籌備工作?？傉嫉孛娣e224.42畝、總建筑面積23.1萬平方米的百姓家園經(jīng)濟適用住房建設項目于20*年底正式動工建設，已于去年完工并開始銷售。三是城鄉(xiāng)供水一體化工作。目前，臺州供水二期椒南泵站已實現(xiàn)試通水，椒北7萬多人也隨著椒北引水工程的通水而喝上了潔凈的自來水，可以說，實施城鄉(xiāng)供水一體化的水源問題已經(jīng)得到解決。針對群眾反響比較強烈的“黃水”問題，區(qū)政府高度重視。通過加快一戶一表改造、加快管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整和加快管網(wǎng)維護管理等手段進行分批分步實施改造。四是農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作。20*年椒江區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升改造全面鋪開且進展順利，白云、花園市場整體改造全面竣工并投入使用，蔬菜批發(fā)市場、建設路菜場已動工，萬濟池市場改造工程已通過招標。切實加強食品安全方面，全年共定性檢測各類商品25224批次，處理不合格商品942批次，數(shù)量達4000公斤，查處違法案件34起。

應該說，這幾年區(qū)委、區(qū)政府對民生工作是高度重視的，每年都盡力從有限的可用資金中擠出來用于保障民生工作。當然，這些成績的取得，也有賴于各級部門、各鎮(zhèn)街道的共同努力，特別是廣大基層工作者，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，作出了很大貢獻，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府表示衷心的感謝！

同時，我們應該清醒地認識到，從中央到地方各級政府對民生工作越來越關心，要求越來越高，民生工作已成為政府職能轉(zhuǎn)變、打造服務型政府的主攻方向。應該清醒地看到，我區(qū)民生工作離群眾的期望還有相當?shù)牟罹?，無論是普通群眾的吃、住、行、就業(yè)，還是困難群眾的基本保障，要做的工作還有很多，任務還很艱巨，各級干部作為人民的公仆，唯有以更高的熱情加倍努力，才能對得起一方百姓。因此，我們要進一步增強做好民生工作的緊迫感和責任感。同志們，民生就是發(fā)展，民生就是政治。解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是為人民服務宗旨的根本要求，是我們各級政府的基本職責。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，全力做好群眾最期盼做的事情，切實維護好群眾的根本利益，以民生問題的有效解決，促進和保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。