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各位代表：

一、區(qū)二屆人大一次會議以來的工作回顧

(一)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合實力明顯增強

認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城區(qū)功能開發(fā)，大力開展招商引資，著力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。20*年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，年均遞增9.2%。四年完成區(qū)級財政收入156.13億元，平均每年增長21.25%，其中20*年完成42.55億元，比上年同期增長10%；引進外資合同金額11.2億美元，其中20*年引進2.86億美元；引進內(nèi)資277.22億元，其中20*年引進51.86億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額1*8.33億元，其中20*年完成304.69億元。

功能開發(fā)大力推進。明確了“一帶三區(qū)”功能定位，建立健全運作機制，加快重點地區(qū)功能開發(fā)。外灘沿*江發(fā)展帶開發(fā)積極實施，半島酒店等外灘源項目有序推進，外灘風貌延伸段建筑立面整治基本完成，中山東一路3號、18號等一批老大樓實施置換調(diào)整，國際高端品牌加快集聚。*路地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，來福士廣場等一批高品質(zhì)商辦樓相繼竣工開業(yè)，新世界綜合消費圈基本形成。*地區(qū)整體功能開發(fā)規(guī)劃和交通規(guī)劃繼續(xù)深化，內(nèi)圈功能、業(yè)態(tài)調(diào)整積極推進，中圈在建項目加快實施，綜合整治取得初步成效。世博園地區(qū)開發(fā)前期工作進展順利。

重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極引進跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大型企業(yè)等高能級機構(gòu)，已有81家世界500強企業(yè)和32家地區(qū)總部以不同形式落戶*，“億元樓”總數(shù)達到7幢，樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。金融、航運、信息、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度進一步加大。世茂國際廣場等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施相繼建成，引進國際知名品牌283個、品牌旗艦店14家；積極實施民族品牌發(fā)展規(guī)劃，28家企業(yè)被商務(wù)部命名為“中華老字號”，占*總數(shù)53.8%，老字號品牌區(qū)外網(wǎng)點新增950個；旅游業(yè)和文化娛樂業(yè)功能繼續(xù)拓展，商旅文聯(lián)動效應(yīng)進一步增強。著力調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。積極扶持旅游紀念品產(chǎn)業(yè)，都市工業(yè)實力有所增強。

企業(yè)改革扎實推進。多種形式的企業(yè)改革有序?qū)嵤?267戶國有、集體企業(yè)完成改制任務(wù)，3家控股上市公司完成股權(quán)分置改革。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實施國資經(jīng)營預(yù)算管理和收益收繳，國有企業(yè)經(jīng)營績效考核繼續(xù)加強。貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

市場監(jiān)管得到加強。切實整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大食品、藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，打擊制假售假、商業(yè)欺詐等行為。關(guān)閉71家初級商品交易市場，建成14家標準化菜市場，榮獲“全國質(zhì)量興市先進市縣”稱號。

(二)舊區(qū)改造快速推進，城區(qū)面貌繼續(xù)改善

堅持從改善群眾居住條件和拓展城區(qū)功能的目標出發(fā)，堅定不移加快舊區(qū)改造，加大城區(qū)建設(shè)和管理力度，城區(qū)面貌得到改觀。

舊區(qū)改造大力推進。緊緊抓住世博、浦江兩岸開發(fā)等有利時機，充分發(fā)揮全區(qū)合力，積極創(chuàng)新運作機制，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力克服各種困難，全力推進市、區(qū)重大工程動拆遷，如期完成各項任務(wù)。堅持“拆、改、留”并舉方針，多種形式實施舊區(qū)改造，拆除舊房169.19萬平方米，3.46萬戶居民居住條件得到改善；完成舊住宅區(qū)“平改坡”綜合改造36.8萬平方米，舊小區(qū)綜合整治91.5萬平方米。其中20*年拆除舊房48.82萬平方米，9395戶居民遷出舊房；完成面上舊區(qū)改造10個基地動遷收尾工作；完成舊住宅區(qū)“平改坡”綜合改造15.7萬平方米，舊小區(qū)綜合整治24.8萬平方米。

城區(qū)建設(shè)成效明顯。注重發(fā)揮規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的先導作用，編制外灘金融貿(mào)易區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)開發(fā)及專項規(guī)劃27項。扎實推進重點功能區(qū)項目和聚居區(qū)建設(shè)，竣工商辦樓179.61萬平方米、住宅174.76萬平方米；其中20*年竣工商辦樓44.34萬平方米、住宅45.76萬平方米。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*路一期綜合改造、復興東路越江隧道等項目相關(guān)工程如期完成；辟通建國新路，完成新閘路、金陵東路等26處道路瓶頸口改建工程；建成2座變電站。20*年全面完成世博園、軌道交通9號線和10號線站點、河南路拓寬和福建路橋改建等前期工程，完成30條道路人行道改建任務(wù)。

城區(qū)管理繼續(xù)加強。推進城區(qū)常態(tài)長效管理，以治理城區(qū)管理中的薄弱環(huán)節(jié)為重點，加大綜合管理和專項整治力度。完成黃河路綜合整治，拆除中央商場等地區(qū)違法違章占路搭建。積極治理交通頑癥，有序開展交通綜合整治。建成人民廣場、*等地區(qū)停車誘導系統(tǒng)，新建一批室內(nèi)停車場(庫)，撤銷占路停車場65處。推進生活垃圾分類收集運輸，建成大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站。防空防災(zāi)一體化建設(shè)扎實推進。實現(xiàn)第二輪“環(huán)保三年行動計劃”工作目標，建成“無燃煤區(qū)”，完成廣場公園三期等建設(shè)項目。新增綠地21.01公頃，全區(qū)綠地面積達到118.98公頃。20*年，建立城區(qū)網(wǎng)格化管理機制，唐家灣和外馬路綜合整治取得明顯成效，拆除江陰花鳥市場，完成蓬萊公園改擴建工程，通過“國家衛(wèi)生區(qū)”復查和“揚塵污染控制區(qū)”考核驗收。

(三)精神文明建設(shè)進一步深化，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持從實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā)，注重在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，加強精神文明建設(shè)，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，促進了社會全面進步。

精神文明建設(shè)深入開展。積極開展“知榮辱、講文明、迎世博”主題實踐活動，城區(qū)文明程度有了新的提高。發(fā)揮社區(qū)學院及社區(qū)學校的作用，學習型城區(qū)建設(shè)積極推進。4個街道被評為新版“*市文明社區(qū)”。我區(qū)榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號，連續(xù)五次被評為“全國雙擁模范城”。

科技信息工作積極推進。發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升。推進科技京城創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的科技企業(yè)與項目。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，建成實有人口和地理信息資源庫，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用進一步發(fā)揮。

各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。制定并實施教育事業(yè)發(fā)展“十大行動計劃”，“加強初中建設(shè)工程”通過市督導評估，5所高中通過市實驗性、示范性高級中學評審。建成體教結(jié)合的*學校，完成大同中學、格致中學等改擴建工程。積極整合資源，合并成立商貿(mào)旅游學校和新的儲能中學。世博浦江基地支教工作全面落實。完成光明中學等“退商還教”工作。

醫(yī)療衛(wèi)生水平有所提高。落實疾病預(yù)防控制措施，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制機制，非典監(jiān)測和禽流感防治取得成效。建成區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)醫(yī)保事務(wù)受理中心。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布點工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。

文化事業(yè)健康發(fā)展。成功承辦*國際藝術(shù)節(jié)和*旅游節(jié)相關(guān)項目，廣泛開展“周周演”、“天天演”等豐富多彩的群眾文化活動，“跨越零點大狂歡”成為文化活動新亮點。積極推進公共文化設(shè)施建設(shè)，完成世紀廣場改造工程，和平影都建成開業(yè)。加強對網(wǎng)吧、出版物的監(jiān)管，文化市場進一步規(guī)范。

體育工作得到加強。廣泛開展形式多樣的全民健身活動，積極扶持優(yōu)勢競技體育項目，我區(qū)運動員在第五屆城運會、第十屆全運會、第三屆全國體育大會、第十三屆市運會等各類重大賽事中取得好成績。成功承辦20*年特奧會*國際邀請賽輪滑比賽等體育賽事。

(四)社會保障逐步加強，和諧城區(qū)建設(shè)積極推進

按照建設(shè)和諧社會的要求，拓展社區(qū)服務(wù)功能，落實社會保障措施，切實維護社會穩(wěn)定，努力為民辦好實事，人民群眾安居樂業(yè)水平得到提高。

社區(qū)建設(shè)取得新進展。推進社區(qū)建設(shè)試點工作，積極開展市級社區(qū)建設(shè)示范(模范)單位創(chuàng)建活動。強化街道綜合協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能，社區(qū)管理和服務(wù)水平得到提高。推進社區(qū)“三個中心”建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進一步改善。加強基層民主建設(shè)，順利完成居委會換屆選舉。

社會保障措施得到落實。大力開展“創(chuàng)業(yè)在*”活動，積極實施“萬人就業(yè)項目”，開展“就業(yè)援助先進居民區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷拓寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)崗位數(shù)完成市政府下達指標，失業(yè)登記人數(shù)控制在年度目標內(nèi)?！半p困”人員就業(yè)安置率達到100%。廉租住房配租2845戶，配租率達95%。財政投入社會保障資金達8.26億元，保障了困難群眾基本生活。居家養(yǎng)老和助殘服務(wù)工作積極推進，“溫馨家庭”總數(shù)達到2299戶，“無障礙設(shè)施進家庭”活動惠及居民2532戶，我區(qū)被評為“全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”。20*年，高齡無保障老人納保工作順利完成，外來務(wù)工人員綜合保險月均參保數(shù)達6.*萬人。連續(xù)四次被評為“全國民政工作先進區(qū)”。

社會秩序保持穩(wěn)定。扎實推進“平安*”建設(shè)，認真做好信訪工作，努力化解人民內(nèi)部矛盾。加強社會治安綜合治理，積極推進平安示范點、示范區(qū)建設(shè)，城區(qū)整體創(chuàng)安水平得到提升。推進治安防控體系建設(shè)，完善“網(wǎng)格化”街面巡邏機制，積極開展預(yù)防和打擊各類刑事犯罪的活動。加強安全生產(chǎn)和消防安全工作。圓滿完成20*年*合作組織峰會等重大活動安全保衛(wèi)任務(wù)。榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號。

為民辦實事項目積極實施。堅持以改善群眾生活環(huán)境、方便群眾日常生活、提高群眾生活質(zhì)量為目標，認真做好為民辦實事工作，累計完成52項，取得了較好的社會效益。20*年積極實施“消防安全工程”，舊住宅區(qū)消防噴淋設(shè)施安裝覆蓋面積89萬平方米，有效避免了多起火災(zāi)事故的發(fā)生；完成“廚房工程”年度目標，4.8萬戶居民得到了實惠。

(五)政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能有所提升

堅持按照建設(shè)“服務(wù)政府、責任政府、法治政府”的要求，注重加強政府自身建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，政府工作水平得到提高。

注重轉(zhuǎn)變政府職能，推進服務(wù)政府建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的方式，強化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，增強綜合管理和應(yīng)急事件處置能力。健全公共財政體系，加大財政資金對社會保障、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會穩(wěn)定、實事項目等方面的投入。實施行政審批制度改革，取消和調(diào)整審批事項48項。積極推進政務(wù)公開，公開政府信息3398條，政府運作透明度得到提高。建立企業(yè)服務(wù)中心和市民接待服務(wù)中心，減少辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

積極創(chuàng)新運作機制，推進責任政府建設(shè)。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社會管理等重點，建立和完善功能區(qū)開發(fā)、動遷維穩(wěn)聯(lián)動、大招商、規(guī)劃會審、建設(shè)項目服務(wù)、土地儲備等機制，認真解決制約發(fā)展的瓶頸問題。健全權(quán)責統(tǒng)一的政府工作責任制，積極推進政府工作流程再造，推行目標管理考核，確保了重點工作的順利實施。強化效能監(jiān)察，積極開展經(jīng)濟責任審計。認真落實廉政建設(shè)責任制，反腐倡廉工作得到加強。

全面實施依法行政，推進法治政府建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，完善向區(qū)人大及其常委會報告工作和向區(qū)政協(xié)通報工作的制度。認真辦理人大議案、代表書面意見和政協(xié)提案，辦理人大議案6件、代表書面意見225件，辦理政協(xié)提案615件。完善行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。

四年來，區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實現(xiàn)工作目標作出了不懈努力，人口計生、國防、民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。

總結(jié)四年來的工作，我們深深感到，貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，最根本的一條，就是必須堅持發(fā)展是硬道理，堅持用發(fā)展解決前進中的各種困難和問題，堅持用發(fā)展的成果造福人民群眾。對此，我們有四點體會：

一是必須深化發(fā)展戰(zhàn)略。打造“經(jīng)典*”，建設(shè)“繁榮繁華、文明和諧”的現(xiàn)代化城區(qū)，必須主動銜接*加快實現(xiàn)“四個率先”、全面推進“四個中心”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，承繼*發(fā)展脈絡(luò)，進一步明確發(fā)展方向、主線、目標和任務(wù)，用發(fā)展的目標凝聚和激勵干部群眾，用發(fā)展的成果增強全區(qū)人民的信心。

二是必須突出工作重點。保持區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，必須堅持弘揚“團結(jié)奮進、爭創(chuàng)一流”的*精神，充分調(diào)動方方面面的積極性，緊緊抓住世博、浦江兩岸開發(fā)有利機遇，集中力量突出抓好經(jīng)濟發(fā)展、動拆遷和維穩(wěn)工作，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點、難點，以點帶面，推動全局。

三是必須堅持開拓創(chuàng)新。面對前進道路上的困難和挑戰(zhàn)，必須積極推進機制創(chuàng)新，加快實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力解決城區(qū)建設(shè)管理突出問題，推動社會事業(yè)發(fā)展。必須堅持管理創(chuàng)新，注重完善政府工作制度，改進政府工作方式，“用力、用心、用智”開展工作，確保各項任務(wù)如期完成。

四是必須切實關(guān)注民生。堅持執(zhí)政為民，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，必須堅持不懈推進舊區(qū)改造，不斷加強促進就業(yè)和幫困救助工作，切實保障困難群眾的基本生活，每年辦成辦好一批實事項目，努力讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表，過去的四年，全區(qū)上下同心同德、齊心協(xié)力，團結(jié)務(wù)實、銳意進取，開創(chuàng)了*各項事業(yè)發(fā)展的新局面，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最好、城區(qū)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一。過去四年各項成績的取得來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是方方面面關(guān)心支持、大力幫助的結(jié)果。在此，我謹代表*區(qū)人民政府，向為*建設(shè)與發(fā)展付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、工青婦和社會各界人士，向市各有關(guān)方面、駐區(qū)部隊和落戶*的國內(nèi)外企業(yè)，向在重大工程動遷和大規(guī)模舊區(qū)改造中顧全大局、作出無私奉獻的居民群眾，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去四年的工作，我們清醒地看到，*發(fā)展中仍然存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展能級和質(zhì)量還不夠高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)相當緊迫。二是重大工程建設(shè)和舊區(qū)改造任務(wù)仍然非常艱巨，城區(qū)管理中的一些突出問題尚需加快解決。三是資源利用潛力和區(qū)域優(yōu)勢有待進一步發(fā)揮，各類資源亟需加快整合。四是促進就業(yè)和社會保障工作仍很繁重，維護穩(wěn)定工作壓力較大。五是政府職能仍需加快轉(zhuǎn)變，政府管理方式有待進一步改進。面對困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。