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一、統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善

城市建設(shè)步伐加快。市域總體規(guī)劃編制完成，成為全國(guó)首個(gè)獲準(zhǔn)實(shí)施的縣級(jí)市。西環(huán)路三期、中華北路建成通車，東環(huán)路、橫湖東路等8條市政道路建設(shè)有序推進(jìn)。錦屏公園、湖心公園基本建成，中心城區(qū)新增公共綠地32萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%。行政中心周邊、萬(wàn)昌路亮化工程全面完成。城市新區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)，總部經(jīng)濟(jì)基地7幢大樓開(kāi)工建設(shè)。新建商品房60萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)順利推進(jìn)。著力破解土地征遷難題，全年完成供地7338畝，落實(shí)村留地667畝。違法用地綜合整治取得成效，清理違法用地18.6萬(wàn)平方米。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施，獲省級(jí)基本達(dá)標(biāo)生態(tài)市稱號(hào)。城市管理方式逐步優(yōu)化，管理水平不斷提高。強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略深入實(shí)施，中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)梯度發(fā)展，區(qū)域輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)?！笆佟惫こ踢M(jìn)展順利，建成達(dá)標(biāo)村89個(gè)、示范村61個(gè)，其中省級(jí)示范村15個(gè)。村莊成片連線整治成效明顯，81省道沿線面貌全面改觀。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果得到鞏固。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)繼續(xù)開(kāi)展，共培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5497人。村企結(jié)對(duì)、部門(mén)合力共建不斷加強(qiáng)，籌措資金1790萬(wàn)元，新增援建項(xiàng)目152個(gè)。農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展迅速。

重大項(xiàng)目加速突破?！绊?xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛牌銷號(hào)等抓落實(shí)制度進(jìn)一步完善，一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。110千伏浦頭變、文峰變等輸變電工程和江廈潮汐電站新機(jī)組相繼建成，通過(guò)省農(nóng)村電氣化市驗(yàn)收。81省道成功創(chuàng)建省級(jí)文明公路。甬臺(tái)溫鐵路*段、石松一級(jí)公路、76省道復(fù)線城南段、金清新閘排澇二期、湖漫水庫(kù)庫(kù)區(qū)截污工程、擔(dān)嶼圍涂、垃圾焚燒發(fā)電、長(zhǎng)潭引水*配水工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。220千伏溫嶠變、*風(fēng)力發(fā)電、龍門(mén)港、104國(guó)道復(fù)線澤國(guó)段等工程相繼開(kāi)工。*新港區(qū)、九龍匯滯洪區(qū)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較快。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?！肮I(yè)服務(wù)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200.4億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值610.6億元，增長(zhǎng)26.4%。完成工業(yè)性投入87.7億元，增長(zhǎng)27.9%，其中設(shè)備投入占50%?！?35”企業(yè)培育工程和“三百企業(yè)競(jìng)賽”活動(dòng)成效明顯，新增上億元企業(yè)14家、規(guī)模企業(yè)465家。技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)21.9%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、臺(tái)州市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心21家，錢(qián)江摩托技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院*研究所成功設(shè)立。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)6件、國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)，榮獲“中國(guó)帽業(yè)名城”和“中國(guó)鞋類出口基地”稱號(hào)。企業(yè)上市取得新突破，利歐股份成為我市首家民營(yíng)上市企業(yè)。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新落戶企業(yè)62家，開(kāi)工83家，投產(chǎn)70家。*南片區(qū)塊開(kāi)工建設(shè)。建筑業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，完成施工產(chǎn)值216億元，增長(zhǎng)28.1%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益明顯。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，播種面積達(dá)43.5萬(wàn)畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西瓜、果蔗、葡萄、草雞、高橙等五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，“三位一體”試點(diǎn)工作成效顯著，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工作有力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，2家合作社年銷售額超億元。品牌建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，“玉麟”牌西瓜榮獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，新增國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)、綠色食品24個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)14個(gè)?！白叱鋈ァ鞭r(nóng)業(yè)取得進(jìn)展，外拓基地37萬(wàn)畝。綠化造林任務(wù)超額完成，被評(píng)為省首批綠化模范城市。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)190億元。全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃編制完成，中心漁港一期工程開(kāi)工建設(shè)。水利基本建設(shè)有序推進(jìn)，防汛抗旱工作扎實(shí)開(kāi)展。除險(xiǎn)加固水庫(kù)（山塘）8座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溪堤4.3公里，疏浚整治河道60公里，保潔河道790公里。省政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。成立市畜牧獸醫(yī)局，重大動(dòng)植物疫病防控工作不斷加強(qiáng)。

三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值159.2億元，增長(zhǎng)15.2%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額143.5億元，增長(zhǎng)16.1%。規(guī)模商場(chǎng)進(jìn)城、連鎖超市進(jìn)鎮(zhèn)、便民服務(wù)店進(jìn)村工作成效明顯，新增連鎖門(mén)店186家。農(nóng)村放心店配送中心建成運(yùn)行，配送率達(dá)71.8%。會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦第二屆工量刃具展以及泵類、節(jié)能產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、鞋業(yè)等系列展會(huì)。時(shí)代廣場(chǎng)、裝飾城等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。風(fēng)景旅游管理體制改革順利完成，旅游競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客441萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.3億元，增長(zhǎng)16.2%。方山—長(zhǎng)嶼硐天被評(píng)為中國(guó)十大最具特色風(fēng)景名勝區(qū)。金融業(yè)健康發(fā)展，銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)齊頭并進(jìn)。地方金融不斷壯大，民泰商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額401.4億元，貸款余額290.7億元，分別增長(zhǎng)19.2%和11%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，協(xié)議利用外資1.5億美元，實(shí)際利用外資4905萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易步伐加快，新增出口國(guó)13個(gè)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18.7億美元，其中自營(yíng)出口18.2億美元，增長(zhǎng)34.8%。海關(guān)服務(wù)水平不斷提升，新培育A類進(jìn)出口企業(yè)19家。

三、以人為本，和諧發(fā)展，社會(huì)建設(shè)態(tài)勢(shì)良好

社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)。新農(nóng)村教育課題獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)，“陽(yáng)光招生”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”建設(shè)全面完成。職業(yè)教育券制度順利實(shí)施。*師范管理體制調(diào)整基本完成，中國(guó)音樂(lè)學(xué)院附中*聯(lián)合藝術(shù)學(xué)校成功創(chuàng)辦。舉辦市首屆文化藝術(shù)節(jié)，“2531”工程全面完成。文藝創(chuàng)作碩果累累，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)30多件。成功承辦全國(guó)關(guān)注農(nóng)民文化需求研討交流會(huì)。“大奏鼓”被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。榮獲省文化先進(jìn)縣市稱號(hào)。新聞事業(yè)健康發(fā)展，數(shù)字電視試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)。成功舉辦市第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，連續(xù)三屆獲省田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)甲級(jí)隊(duì)總分第一，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。公共衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。傷寒副傷寒等重大傳染病得到有效防控，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)狂犬病病例零報(bào)告。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)即時(shí)報(bào)銷，獲省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)市稱號(hào)?；菝襻t(yī)院社會(huì)效益明顯，紅十字會(huì)管理體制基本理順。人口和計(jì)生工作成績(jī)突出，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市稱號(hào)。

社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步健全，“五險(xiǎn)合一”工作扎實(shí)推進(jìn)，凈增參保人員20萬(wàn)人。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。行業(yè)工資集體協(xié)商工作成效顯著，得到總理的重要批示和高度肯定。社會(huì)醫(yī)療救助工作平穩(wěn)推進(jìn)，應(yīng)急救助體系不斷健全。敬老院管理逐步規(guī)范，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)，被評(píng)為全省退伍安置先進(jìn)單位。殘疾人、慈善事業(yè)快速發(fā)展。殯葬管理集中整治工作取得成效。

社會(huì)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面建設(shè)“平安*”，嚴(yán)打整治深入開(kāi)展，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。城區(qū)“天網(wǎng)工程”和農(nóng)村家庭聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，“反盜搶、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。成立市流動(dòng)人口服務(wù)管理局，新*人的維權(quán)和管理工作得到加強(qiáng)。信訪工作機(jī)制逐步健全，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，信訪積案和涉土信訪集中排查調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)深入開(kāi)展。強(qiáng)化監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)保持平穩(wěn)。產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和各類市場(chǎng)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定有序。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)戰(zhàn)演練，突發(fā)公共事件處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、依法行政，服務(wù)發(fā)展，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強(qiáng)與工、青、婦等人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，認(rèn)真辦理黨代表提案115件、人大代表建議474件、政協(xié)委員提案288件?！拔逦濉逼辗ㄈ鎸?shí)施，行政執(zhí)法機(jī)制不斷完善，執(zhí)法權(quán)委托下放工作取得突破。水務(wù)、公交一體化管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政許可職能歸并工作全面完成，審批環(huán)節(jié)再減40%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開(kāi)展，治庸提效工作成效明顯。加強(qiáng)政府辦公自動(dòng)化建設(shè)，網(wǎng)上審批逐步推行。完善市投資發(fā)展有限公司管理運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政資金使用調(diào)控能力進(jìn)一步提高。出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法，完成會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付過(guò)渡。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，政府運(yùn)行成本得到有效控制。開(kāi)展廉政教育，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督力度不斷加大。嚴(yán)格案件查辦，查處公職人員48人，其中副科級(jí)以上干部6人。

人民武裝、預(yù)備役、人防、海防、統(tǒng)計(jì)、海事、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、宗教、通訊、鹽業(yè)、檔案、科協(xié)、氣象、老齡、地方志、關(guān)心下一代等工作取得新的成績(jī)。政府實(shí)事工程基本完成。

各位代表！

一年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志，向駐溫部隊(duì)、外來(lái)務(wù)工人員以及所有關(guān)心支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。資源要素制約仍較突出，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。事關(guān)民生領(lǐng)域需要解決的問(wèn)題較多，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不少。農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會(huì)文明程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍需加強(qiáng)，一些地方和部門(mén)形式主義、官僚主義和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。所有這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦信右越鉀Q。