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同志們：

一、正確把握我市作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)“開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

一是從思想作風(fēng)看，一些黨員干部的宗旨意識(shí)淡薄，缺乏執(zhí)政為民的理念。有的干部深入基層、深入群眾少，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題關(guān)心不夠、解決不力。有的干部嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際，熱衷于搞形式，做表面文章，唯上不唯下，唯虛不唯實(shí)。有的干部不講究工作方法，工作粗暴簡(jiǎn)單，不愿做深入細(xì)致的群眾工作。一些干部服務(wù)態(tài)度差，有的甚至向服務(wù)對(duì)象和企業(yè)吃拿卡要，在群眾中造成不良影響。

二是從學(xué)風(fēng)看，一些黨員干部的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，缺乏學(xué)以致用的能力。有的干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視，滿足于一知半解，淺嘗輒止，斷章取義，理論和實(shí)踐相脫節(jié)。有的干部忽視能力培養(yǎng)與素質(zhì)提升，忽視知識(shí)積累和業(yè)務(wù)更新，理論素養(yǎng)、知識(shí)層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)都適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求，思想不夠解放，做事墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。

三是從工作作風(fēng)看，一些黨員干部的工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏狠抓落實(shí)的精神狀態(tài)和工作態(tài)度。有的干部精力不到位，上班到一到，中間冒一冒，時(shí)間未到往家跑，遲到早退現(xiàn)象比較普遍。有的不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，事事消極應(yīng)付、松勁懈怠。有的干部不敢負(fù)責(zé)任，不肯挑擔(dān)子，習(xí)慣于遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交，習(xí)慣于做“太平事”，當(dāng)“太平官”，缺乏雷厲風(fēng)行的抓落實(shí)作風(fēng)。

四是從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏共謀發(fā)展、敢抓善管的魄力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)淡薄，對(duì)待工作往往從本位主義出發(fā)，對(duì)事關(guān)大局的中心工作、重點(diǎn)工作支持不自覺(jué)、配合不密切。有的領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算。有的信奉好人主義和庸俗關(guān)系學(xué)，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。還有的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，工作議而不決，決而不行，領(lǐng)導(dǎo)集體無(wú)權(quán)威。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子還離心離德，各自為政，面和心不和，內(nèi)耗嚴(yán)重。

五是從生活作風(fēng)看，一些黨員干部的享樂(lè)腐化之心日盛，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律的品格。有的干部貪圖享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)，搞公費(fèi)旅游、公款吃喝、公車(chē)私用。有的生活頹廢，情趣低級(jí)，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，你請(qǐng)我請(qǐng)?zhí)焯煊校嗷?yīng)酬不斷。少數(shù)干部用公款搞個(gè)人感情投資，跑官要官，或官商勾結(jié)，搞權(quán)錢(qián)交易，各取所需。極少數(shù)干部經(jīng)不起金錢(qián)、美色的誘惑，走上違法犯罪道路，在群眾中造成了惡劣影響。

這些干部作風(fēng)的突出問(wèn)題，偏離了黨的宗旨，違背了人民群眾的利益，如果不堅(jiān)決加以改正，勢(shì)必侵蝕黨的肌體，損害黨群、干群關(guān)系。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和省委、*市委工作部署的具體體現(xiàn)，更是提高我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)政能力的必然要求，是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的根本保證。我們要充分認(rèn)識(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)極端重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署上來(lái)，拿出實(shí)際行動(dòng)，采取有力措施，真正把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，務(wù)求“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效

根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合我市實(shí)際，“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)為主基調(diào)，以人民滿意為最高價(jià)值取向，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)走在全省前列目標(biāo)提供有力保障。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)和諧、心系群眾、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干”的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立“政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)、廉潔奉公、生活正派”的黨員干部新形象，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作的新局面。

根據(jù)上述目標(biāo)和要求，整個(gè)活動(dòng)總體安排從2月份開(kāi)始到12月份結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段安排在2月到4月，主要任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)文件。市里動(dòng)員會(huì)后，各鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際搞好動(dòng)員，制定好實(shí)施方案，通過(guò)學(xué)習(xí)教育統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，做好作風(fēng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備。第二階段安排在5月到8月，主要任務(wù)是查找問(wèn)題，邊整邊改。要用4個(gè)月左右的時(shí)間，廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真查找黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并嚴(yán)肅整改。第三階段安排在9月到12月，主要任務(wù)是建章立制，總結(jié)提高。注重從制度上鞏固整改成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。為確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)抓到關(guān)鍵，落到實(shí)處，必須重點(diǎn)抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）要改進(jìn)學(xué)風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要繼續(xù)深化鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，組織干部深入學(xué)習(xí)*總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神。要引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)等，不斷開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟。要大膽改革一些流于形式、不受歡迎、效果不好的學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持并完善中心組學(xué)習(xí)、市管干部理論學(xué)分制、*講壇等學(xué)習(xí)制度形式，努力為干部在職學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

（二）要治庸提效，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦結(jié)結(jié)果和重要信息全面公開(kāi)。要建立健全機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核機(jī)制，加大效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的定期督查，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、“中梗阻”等行為。要繼續(xù)深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)。在基層站所開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議，創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”，進(jìn)一步提高人民群眾滿意度。

（三）要力戒形式主義，降低行政運(yùn)行成本。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話、說(shuō)實(shí)話。一般性會(huì)議須控制在2小時(shí)以內(nèi)，由一位領(lǐng)導(dǎo)講話；部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加，也不邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加；市內(nèi)會(huì)議不準(zhǔn)擺放香煙、水果；提倡視頻會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高會(huì)議效率。要改進(jìn)會(huì)議報(bào)道，精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道。要改進(jìn)文風(fēng)，壓減文件簡(jiǎn)報(bào)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，減少文件傳遞環(huán)節(jié)和成本。要清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，市委、市政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的考核一次性進(jìn)行，未經(jīng)兩辦同意，市直單位不得以任何名義和形式組織檢查考核。要厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕各種無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的節(jié)慶活動(dòng)。要簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，減少迎來(lái)送往，不搞層層陪同，不送土特產(chǎn)，不分發(fā)香煙，公務(wù)用餐原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，推行自助餐或者便餐、快餐。各部門(mén)下基層開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)時(shí)，一律在基層單位食堂用餐。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，以嚴(yán)格用車(chē)、會(huì)議、接待、節(jié)慶、出差、出國(guó)管理為切入點(diǎn)，確保行政管理費(fèi)開(kāi)支比去年壓縮10%以上。

（四）要密切聯(lián)系群眾，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部全年下基層不少于3個(gè)月。今天會(huì)后，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要下村開(kāi)展一個(gè)星期的下基層蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)活動(dòng)。要堅(jiān)持和完善“民主懇談”制度，開(kāi)展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的“懇談日”活動(dòng)。開(kāi)展“矛盾化解年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，改進(jìn)信訪工作，最大限度減少不和諧因素。要堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系基層等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部同普通群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專家學(xué)者交朋友制度，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，改進(jìn)各項(xiàng)工作。

（五）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革。以換屆為契機(jī)，在市、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中全面開(kāi)展“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)換屆后各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少特別是副書(shū)記職數(shù)減少的現(xiàn)狀，積極探索新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)和完善干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系。加大干部交流力度，尤其要加大市直機(jī)關(guān)干部的管理、考核和交流輪崗力度。實(shí)行年度考核末位跨系統(tǒng)交流制度。出臺(tái)《駐村聯(lián)居干部教育管理實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)提高駐村聯(lián)居干部服務(wù)基層的能力。

（六）要增強(qiáng)嚴(yán)明的紀(jì)律觀念，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為專項(xiàng)清理，切實(shí)解決在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正。要繼續(xù)加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，深化治理商業(yè)賄賂，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保我市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。思想能否統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)是否到位，是這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能否出成效的關(guān)鍵。當(dāng)前有幾種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有的干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)年年搞，實(shí)際做不到，浪費(fèi)時(shí)間和精力；有的認(rèn)為只要工作能做好，教育抓不抓無(wú)所謂；有的認(rèn)為搞作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真格壓力大，走走過(guò)場(chǎng)就行了。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。只有干部隊(duì)伍作風(fēng)抓好了，發(fā)展才會(huì)有保證。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市委、市政府已經(jīng)成立了市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市作風(fēng)建設(shè)工作的組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。各地各部門(mén)要根據(jù)市委提出的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)和要求，黨政一把手負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)盤(pán)考慮，認(rèn)真分析，有針對(duì)性地制訂具體計(jì)劃和實(shí)施方案，促使整個(gè)活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

3、重在整改，務(wù)求實(shí)效?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重在實(shí)踐、重在實(shí)效、重在群眾滿意，決不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要從本單位的實(shí)際出發(fā)，從群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題著手，明確重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和不足，明確預(yù)期的目標(biāo)和成效，有針對(duì)性地抓好整改。要堅(jiān)持走群眾路線抓整改，聘請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員為作風(fēng)監(jiān)督員，建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)抓整改，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，建立和完善一整套管用的工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，以此鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)的成果。

4、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要正確處理作風(fēng)建設(shè)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，在推動(dòng)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓好落實(shí)，以良好的作風(fēng)保證今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。要與“兩年”活動(dòng)相結(jié)合，在“兩年”活動(dòng)中樹(shù)立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要與爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，盡心盡力為民辦實(shí)事、辦好事。要與黨風(fēng)廉政工作結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到廉潔從政。要與黨的建設(shè)其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。

同志們，良好的干部作風(fēng)，是我們實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的重要保證。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，振奮精神，迎難而上，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。