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同志們：

一、認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，進一步增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心

（一）精心謀劃，及早部署，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利啟動、扎實推進?？h委常委會多次召開會議專題研究，安排部署學(xué)習(xí)實踐活動，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，討論制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，科學(xué)確定實踐載體，研究制定結(jié)合Xx縣情實際的活動實施方案，并對搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出三個指導(dǎo)檢查組，深入各黨（工）委巡回指導(dǎo)檢查，發(fā)動各參學(xué)單位結(jié)合自身特點和行業(yè)實際，扎實深入地開展學(xué)習(xí)實踐活動。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室把宣傳交流作為推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要手段來策劃和落實，采取媒體互動、刊發(fā)簡報、辦班培訓(xùn)、輔導(dǎo)宣講、印發(fā)資料、刷寫標(biāo)語等形式深入宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍，推動了學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展。

（二）緊扣學(xué)習(xí)實踐活動特點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，黨員干部思想認(rèn)識有了明顯提高。為了使整體活動貼近實際、管用奏效，我們在指導(dǎo)學(xué)習(xí)上始終堅持“六個結(jié)合”，認(rèn)真落實了“一人一題一學(xué)一議一心得”的“五個一”學(xué)習(xí)制度，力求達到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、真學(xué)真懂、提高認(rèn)識的目的。各部門單位在學(xué)習(xí)中，按要求堅持學(xué)習(xí)安排、輔導(dǎo)講稿、學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記同步進行，基本做到了“四統(tǒng)一”。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委開設(shè)丹州講壇，開展專家教授講理論、領(lǐng)導(dǎo)干部講思路、優(yōu)秀支書講做法、專業(yè)人才講技術(shù)、創(chuàng)業(yè)先鋒講經(jīng)驗的“五講”活動，不斷深化學(xué)習(xí)，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）堅持走群眾路線，深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”調(diào)研活動。為了切實找準(zhǔn)影響和制約Xx科學(xué)發(fā)展的突出問題，我們深入開展了“懇談日、調(diào)研周、征集月”活動，按照“問政于民，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；問需于民，服務(wù)群眾；問計于民，謀劃發(fā)展”的思路，把“問推動科學(xué)發(fā)展，群眾最希望我們干什么？問服務(wù)科學(xué)發(fā)展，群眾最需要我們給什么？問促進科學(xué)發(fā)展，群眾最期盼我們幫什么？”作為調(diào)研的重要內(nèi)容，開展“四談、五訪、六征詢”，在做大縣域經(jīng)濟總量、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和縣域工業(yè)化建設(shè)、改善民生和促進各項社會事業(yè)發(fā)展等方面形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，為進一步搞好解放思想討論和推進Xx科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）緊密聯(lián)系形勢和任務(wù)的新變化開展解放思想大討論，在科學(xué)發(fā)展上形成共識。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們組織黨員干部按照“四個圍繞”，開展“六照六查”，迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復(fù)深入討論，從思想認(rèn)識上重點解決了發(fā)展縣域經(jīng)濟，怎么樣走工業(yè)化的道路？發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，怎么樣走產(chǎn)業(yè)化的道路？推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，怎么樣走城鄉(xiāng)一體化的道路？做精蘋果，怎么樣推廣“五位一體”果畜復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式？做強旅游，怎么樣在擴大景點、優(yōu)化服務(wù)、挖掘文化內(nèi)涵上下功夫等“十個怎么樣”的問題。全縣上下進一步明確了縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，從而使思想解放大討論成為了深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、理清發(fā)展思路的過程，成為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、制定政策措施、完善工作機制、推動科學(xué)發(fā)展的過程。

(五)突出實踐特色，把學(xué)習(xí)實踐活動與促進各項工作結(jié)合起來，用活動促進工作，用工作檢驗活動。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子突出“解放思想、理清思路、監(jiān)督保障、執(zhí)行有力”實踐特色，謀劃和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。在重點項目建設(shè)上，圍繞38個民生和發(fā)展項目，落實“定機構(gòu)、定任務(wù)、定投資、定質(zhì)量、定時限、定獎懲”和“兌現(xiàn)承諾”的“六定一兌現(xiàn)”重大項目推進機制。同時，扎實推進了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”“雙創(chuàng)”活動，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。二是部門單位結(jié)合各自工作實際，凸顯實踐特色。經(jīng)濟綜合管理部門突出項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)實踐特色，推動科學(xué)發(fā)展；社會綜合管理部門突出創(chuàng)新工作方式、培育選用人才、服務(wù)基層群眾實踐特色，服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展；執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門突出執(zhí)法為民、便民服務(wù)實踐特色，保障科學(xué)發(fā)展。三是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委以“健全服務(wù)體系，推廣科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番”為實踐特色，建立產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、法律、社保等方面的服務(wù)。試點村以“發(fā)展合作社，建設(shè)新農(nóng)村”為實踐主題，通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現(xiàn)場觀摩、算賬對比，尋找問題，開展解放思想討論，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠提高農(nóng)民的組織化程度促增收。

總的來看，我縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進，取得了明顯的階段性成果。但與上級的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上不深入，在對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上有欠缺；一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對解放思想大討論不夠重視，沒有真正觸及思想；個別單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對性不強，調(diào)查研究不深入，征求意見不扎實，聯(lián)系實際不夠緊密，存在就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就活動開展活動的問題等等。各參學(xué)單位無論在哪個環(huán)節(jié)、哪一方面存在不夠到位的地方，都要認(rèn)真補課，迎頭趕上。特別是工作相對滯后的單位，在下一步工作中，務(wù)必要高度重視，認(rèn)真進行研究，采取得力措施，迅速彌補，切實解決好存在的問題和不足。

二、緊密結(jié)合實際，扎實做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是承前啟后的階段，既是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎(chǔ)，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。各參學(xué)單位要統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按照中央、省委、市委和縣委要求扎實工作。要組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，增強查找和解決問題的主動性。要全面推廣安塞縣試點經(jīng)驗，深刻分析檢查、理清科學(xué)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，完善制度機制、保障科學(xué)發(fā)展，堅持邊查邊改、解決群眾反映強烈的突出問題。要突出“實”字，聯(lián)系實際查問題，實事求是找原因，求真務(wù)實抓整改。要緊緊抓住開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告兩個重點，著重在以下四個方面下功夫：

第一，要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題，人民群眾的感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。防止查找問題流于形式，真正抓住要害，關(guān)鍵在于廣泛集中民意民智。各參學(xué)單位要堅持走群眾路線，廣泛開展“聽民

聲集民智、找問題明方向”活動，聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓改進，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“四談五訪六征詢”的要求，廣泛征求廣大人民群眾對推動科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議；繼續(xù)按照“問政于民，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；問需于民，服務(wù)群眾；問計于民，謀劃發(fā)展”的思路，在廣大黨員干部中深入開展“問推動科學(xué)發(fā)展，群眾最希望我們干什么？問服務(wù)科學(xué)發(fā)展，群眾最需要我們給什么？問促進科學(xué)發(fā)展，群眾最期盼我們幫什么？”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動，聽取干部群眾對Xx經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，進一步了解干部群眾最現(xiàn)實、最直接、最需要解決的問題，對征求到的意見和建議，要認(rèn)真進行梳理，運用到分析檢查中去，真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程，成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程，成為擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。

第二，要在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上下功夫。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會是搞好分析檢查的重要基礎(chǔ)。要堅持正面教育為主，重在查找問題、重在分析原因、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個準(zhǔn)確判斷，對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個清醒認(rèn)識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學(xué)發(fā)展有一個清晰思路。開好民主生活會，要把握好四方面的要求：一是會前要充分準(zhǔn)備。班子成員開展廣泛談心，溝通思想、消除隔閡、增進團結(jié)、共同提高。班子成員都要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，主動查找問題，深入分析原因，提出整改措施。堅持做到“四不上會”，即：問題找得不準(zhǔn)不上會，原因分析不透不上會，努力方向不明的不上會，整改措施不實不上會。二是要充分發(fā)揚民主，運用好批評與自我批評這個思想武器。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，端正態(tài)度，實事求是。班子每個成員都要發(fā)言，認(rèn)真開展“四照四查”，即對照發(fā)展目標(biāo)的要求，查推動科學(xué)發(fā)展的思路清不清；對照工作職責(zé)的要求，查推動科學(xué)發(fā)展的措施強不強；對照黨風(fēng)黨紀(jì)的要求，查自身作風(fēng)實不實；對照勤政為民的要求，查服務(wù)群眾的效果好不好。認(rèn)認(rèn)真真做一次“思想體檢”，勇于觸及思想深處，敢于直面問題矛盾，絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進團結(jié)。要從團結(jié)的愿望出發(fā)，講究方式方法，既不回避矛盾，又不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞糾紛；既不搞人人過關(guān)，又不放松對黨員干部的要求；既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要調(diào)動黨員干部發(fā)展的積極性，努力形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。四是要認(rèn)真對待查找出的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜的胸懷、知錯就改的覺悟，民主生活會后，對查擺出來的問題要進行梳理分析，深刻分析查原因，深挖思想找根源，提出明確的整改措施，列入整改落實項目認(rèn)真加以解決。

在開好專題民主生活會的同時，要認(rèn)真組織好專題組織生活會，組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，特別要深入開展“五查五看”，一查學(xué)習(xí)，看推動科學(xué)發(fā)展的理論水平是否提高；二查思想，看謀劃科學(xué)發(fā)展的意識是否增強；三查黨性，看服務(wù)科學(xué)發(fā)展的表率作用是否體現(xiàn)；四查作風(fēng)，看促進科學(xué)發(fā)展的行動是否到位；五查工作，看踐行科學(xué)發(fā)展的效果是否突出。

第三，要在形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告上下功夫。形成分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一段活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的重要依據(jù)。要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的成果，在認(rèn)真查找問題、深入剖析原因、科學(xué)制定對策上下功夫。分析檢查報告要做到“六個講清楚”，一是把黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況講清楚；二是把學(xué)習(xí)實踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展共識講清楚；三是把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)的具體措施講清楚。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持起草工作，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。在形成分析檢查報告的過程中，要充分發(fā)揚民主，反復(fù)征求各方面的意見和建議，真正使形成分析檢查報告的過程成為深化縣情認(rèn)識、完善工作思路、在新起點上謀劃新藍(lán)圖的過程，成為轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、推動當(dāng)前各項工作扎實開展的過程，成為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、開拓發(fā)展新路的過程。報告初稿形成后要認(rèn)真進行討論，反復(fù)修改完善，層層審核把關(guān)。各指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)把分析檢查報告的質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準(zhǔn)的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織搞好群眾評議。要從實際出發(fā)，采取切實可行的方式，合理確定評議范圍，確保參加評議群眾具有廣泛代表性；精心設(shè)計測評內(nèi)容，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議結(jié)束后，要進一步吸收群眾評議意見和建議，認(rèn)真修改完善分析檢查報告，使分析檢查報告更符合實際，更具有操作性。最終形成的分析檢查報告，要在一定范圍內(nèi)公布，公開接受群眾監(jiān)督。各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

第四，要在認(rèn)真解決突出問題上下功夫。認(rèn)真查找和解決突出問題是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標(biāo)志。要堅持什么問題突出就集中解決什么問題，對已經(jīng)查找出來的突出問題及早考慮整改落實措施。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為主要目標(biāo)，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為首要任務(wù)，采取切實有效措施做好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作，千方百計抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。要認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要堅持超前謀劃，及早動手，建立和完善制度機制問題。從分析檢查階段一開始，就要對此作出安排，落實責(zé)任，搞好研究論證，做到成熟一個出臺一個。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求分析檢查階段工作取得實效

分析檢查階段規(guī)定動作較多，政策性比較強，工作量大，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，黨員關(guān)心、群眾關(guān)注。各參學(xué)單位要進一步振奮精神，統(tǒng)籌安排，務(wù)實創(chuàng)新，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保這一階段的工作實實在在、不走過場，取得新的更大成效。

一是要進一步夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以身作則以上帶下。各黨（工）委要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實中、省、市精神和縣委部署，立足自身實際，認(rèn)真謀劃，精心組織，細(xì)化工作方案。各參學(xué)部門單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要分工負(fù)責(zé)，帶頭深化學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求意見建議，帶頭開展談心活動，帶頭進行分析檢查，帶頭開展批評和自我批評，帶頭開展群眾評議，帶頭解決問題，以身作則，作好表率，

二是要加強分類指導(dǎo)，嚴(yán)格督查把關(guān)。要根據(jù)不同層次單位做好具體指導(dǎo)。要始終突出單位黨政班子這個重點，特別是縣級班子要做好表率，認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，扎實搞好分析檢查工作。對于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員較少的單位，可以將民主生活會與組織生活會合并召開。要針對不同層次單位有針對性地開展分析檢查，縣級班子應(yīng)當(dāng)重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的突出問題；部門單位應(yīng)當(dāng)重點圍繞推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展，著力解決在思想觀念、工作作風(fēng)方面存在的突出問題；國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點圍繞調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，著力解決在防范風(fēng)險、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面存在的突出問題。要堅持典型引路，善于用身邊事教育身邊人?？h委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，嚴(yán)格把好關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，確保分析檢查階段的各項工作落到實處。分析檢查階段結(jié)束后，要及時做好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)不足，加以彌補，確保取得實效。

三是要更加突出實踐特色，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵是要突出實踐特色、注重實效。各參學(xué)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。特別要下大力氣抓好重大項目建設(shè)、爭項目爭資金、招商引資以及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、油煤氣開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點工作，精心做好保增長保民生保穩(wěn)定的工作，集中力量辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動實實在在的效果。

四是要進一步加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。新聞宣傳部門和各參學(xué)部門單位要按照學(xué)習(xí)實踐活動的要求，充分運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，強化正面引導(dǎo)，把握好宣傳角度，增強宣傳的生動性和吸引力。要針對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的特點，跟蹤報道分析檢查階段工作進展情況，及時總結(jié)參學(xué)單位創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗和好的做法，營造濃厚輿論氛圍，不斷把我縣學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。

同志們，我縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動已進入關(guān)鍵階段。我們一定要進一步增強大局意識和責(zé)任意識，以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風(fēng)，再接再厲，乘勢而上，認(rèn)真做好分析檢查階段各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展，奮力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。