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    • 民政局深化行政審批改革講話

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      民政局深化行政審批改革講話

      這次改革清理的范圍,重點(diǎn)是市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。具體范圍是:

      1.20*年在貫徹實(shí)施行政許可法時(shí),已組織清理并保留的市政府實(shí)施審批管理的項(xiàng)目,包括行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。

      2.20*年至今國(guó)家和省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權(quán)市政府審批,部門(mén)負(fù)責(zé)承辦報(bào)批的項(xiàng)目。

      3.20*年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)iT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批的項(xiàng)目。

      二、清理遵循的原則:

      (一)合法審批原則:凡屬?zèng)]有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國(guó)人大決定、中央和國(guó)務(wù)院決定及規(guī)范性文件為依據(jù)所設(shè)立的行政審批項(xiàng)目,原則上予以取消;凡屬國(guó)務(wù)院、省政府決定取消的審批項(xiàng)目,一律取消,市政府不再予以審批。凡屬無(wú)法律法規(guī)依據(jù),市委、市政府文件自行設(shè)立由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)iT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批的項(xiàng)目,原則上予以取消或調(diào)整。確需保留的,需報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

      (二)精簡(jiǎn)效能原則:對(duì)審批權(quán)在市政府,但由縣區(qū)政府實(shí)施更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目,市政府將按照方便當(dāng)事人,便于監(jiān)管的原則予以下放。

      (三)屬地管理原則:對(duì)同一審批項(xiàng)目市縣區(qū)兩級(jí)政府都具有行政審批權(quán)的,而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項(xiàng)目,原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批,以進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的地位和作用。

      (四)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則:對(duì)雖有法定依據(jù),但該依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目,要按照有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,予以取消或調(diào)整。

      三、清理的方法步驟和時(shí)間要求

      第一步:摸清底數(shù),理清項(xiàng)目階段

      各部門(mén)要按照此次清理的范圍,進(jìn)行全面清理。一是對(duì)20*年通過(guò)清理由市政府審批管理,部門(mén)承辦報(bào)批的項(xiàng)目進(jìn)行匯總(見(jiàn)表一);二是對(duì)20*年至今新頒布的涉及本部門(mén)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理,列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號(hào)以及生效時(shí)間)(見(jiàn)表二);三是對(duì)20*年至今新頒布的涉及本部門(mén)的法律法規(guī)及規(guī)章中設(shè)立的由市政府進(jìn)行審批的管理項(xiàng)目進(jìn)行清理,列出審批項(xiàng)目名稱等內(nèi)容(見(jiàn)表三);四是對(duì)20*年至今市委、市政府發(fā)文設(shè)立的需由市政府審批的項(xiàng)目(包括須報(bào)市政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)iT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批項(xiàng)目)進(jìn)行清理,列出審批項(xiàng)目名稱等內(nèi)容(見(jiàn)表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專門(mén)委員會(huì))審批的項(xiàng)目,這是第一步。

      第二步:部門(mén)審查確認(rèn)階段

      在全面清理出市政府審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,各部門(mén)要按照清理的原則和要求,結(jié)合我市實(shí)際,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究,并提出對(duì)市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目擬保留、擬調(diào)整下放取消的意見(jiàn)(見(jiàn)表五),經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后加蓋單位公章上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      第三步:市法制辦匯總審核階段

      市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)上報(bào)情況,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查,提出審查意見(jiàn),報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議,統(tǒng)一向社會(huì)公布。

      上報(bào)時(shí)間要求:請(qǐng)各部門(mén)于2009年6月20日前將清理結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      四、保障措施

      深化政府行政審批制度改革,調(diào)整精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門(mén)一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)。

      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織

      深化政府行政審批制度改革意義重大,時(shí)間緊、任務(wù)重,從清理到提出部門(mén)意見(jiàn)只有15天左右的時(shí)間,各部門(mén)要高度重視,精心組織,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)聽(tīng)取匯報(bào),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),要抽調(diào)得力人員承擔(dān)此項(xiàng)工作。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn),市政府決定從市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局抽調(diào)人員組成工作組具體開(kāi)展此項(xiàng)工作。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā),積極支持和配合,確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進(jìn)。

      嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任

      深化政府行政審批制度改革工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),市委、市政府高度重視,各部門(mén)要以嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)。對(duì)未按要求進(jìn)行清理,不按要求和規(guī)定時(shí)間完成清理上報(bào)工作的單位和部門(mén),部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說(shuō)明原因,市政府將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

      同志們,黨的十七大明確提出要“減少和規(guī)范行政審批,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)”。此次深化政府行政審批制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重,希望各部門(mén)精心組織,扎實(shí)工作,以對(duì)政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),全面完成清理改革任務(wù),為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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