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一、客觀估價形勢，堅定發(fā)展信心

剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年，是xx承接總書記的巨大關(guān)懷、擁有前所未有的發(fā)展機遇的一年，也是克服諸多不利因素實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的一年。全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機遇、整合資源，背水一戰(zhàn)、突破重點，效益優(yōu)先、全面發(fā)展”的工作思路，在重點工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、項目推進(jìn)、招商引資、黨的建設(shè)等方面取得了新成績。

回顧這一年的工作，有四個特點：

一是外部關(guān)懷大。xx作為西部欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，倍受各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。去年，總書記親臨xx視察，并就xx發(fā)展作出特別指示，給我縣帶來了千載難逢的發(fā)展良機。國家部委、省市領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨xx，省委明確提出要把xx作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是給予了xx特殊的幫助和關(guān)愛，并定期到xx指導(dǎo)發(fā)展。

二是發(fā)展速度快。六大重點工程整體推進(jìn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，糧食直補、農(nóng)稅減免等一系列惠民、助農(nóng)政策對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)極大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點頻現(xiàn)，發(fā)展后勁明顯增強；旅游三產(chǎn)強勢成長，琳瑯景區(qū)建設(shè)升位上檔；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。2004年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.18億元，比上年增長12%；固定資產(chǎn)投資總額完成9.8億元，比上年增長46.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2164元，比上年增加300元。全縣經(jīng)濟(jì)步入了良性互動、快速發(fā)展的軌道。過去這一年成績的取得，是全縣人民苦干的結(jié)果，是全縣干部智慧的結(jié)晶，也飽含所有政協(xié)委員和各界人士的心血和汗水。

三是積極因素多。xx作為國定貧困縣，享有國家眾多的政策照顧和項目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的無私幫扶，具有有利的政策因素；作為川陜革命根據(jù)地的一部分，作為“紅軍之父”、三軍總司令和為人民服務(wù)的楷模張思德的家鄉(xiāng)，可謂海內(nèi)獨步，聞名遐邇，享有獨特的政治優(yōu)勢；三鄉(xiāng)文化久負(fù)盛名，客家文化發(fā)人幽思，淳樸民風(fēng)令人沉醉，兩千年歷史沉淀，具有豐富的人文底蘊；面臨發(fā)展中落伍的尷尬，面臨競爭中起步晚的現(xiàn)實，百萬xx人民已經(jīng)具有不甘落后、奮勇爭先的勇氣，有眾志成城思進(jìn)取、萬眾一心圖跨越的決心，形成了發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；作為丘區(qū)大縣，農(nóng)業(yè)大縣，xx勞動力富集，農(nóng)產(chǎn)品豐富，有可供開發(fā)的資源優(yōu)勢。

四是挑戰(zhàn)競爭激烈。目前，在搶抓機遇的過程中，在推進(jìn)xx快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們?nèi)匀幻媾R巨大的挑戰(zhàn)。不僅有主觀因素的，也有客觀因素的。不僅有歷史因素的，也有現(xiàn)實條件的。不僅有自身內(nèi)部的，也有來自周邊地區(qū)的。競爭法則告訴我們，與別人同進(jìn)則衰，比別人慢進(jìn)則敗。周邊地區(qū)正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潛力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提升各自水平，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢，xx如果小步慢走，我們必將錯失發(fā)展的主動權(quán)。因此，在新的一年里，我們一定要對照原因，找準(zhǔn)優(yōu)勢，確立出科學(xué)可行的發(fā)展思路，一定要精心謀劃、縝密決策，制定出快速趕超的工作舉措，一定要凝聚各方力量，形成加快發(fā)展的不竭動力。才不會辜負(fù)總書記對xx的特殊關(guān)懷和省市領(lǐng)導(dǎo)對xx的殷切希望。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強化工作舉措

各位委員、同志們，做好2005年的工作，需要我們以更大的膽識和氣魄，與強者比、向高的攀、同勇的爭；做好2005的工作，我們有條件、有信心全面完成省市交辦的任務(wù)，實現(xiàn)xx“兩年內(nèi)有大變化”的目標(biāo)。

1、必須有更高的目標(biāo)定位。百萬人民的迫切愿望，要求我們加快發(fā)展；日益激烈的競爭態(tài)勢，迫使我們不能絲毫懈怠；總書記的重要囑托、省市的殷切關(guān)懷、各級各部門的支持幫扶，激勵我們不能駐足止步。我們唯有搶抓機遇、乘勢而上，才能順應(yīng)民心；唯有破釜沉舟、加快發(fā)展，才能不失機遇；唯有埋頭苦干、勇攀新高，才能不負(fù)重望。要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅強勁、“六大建設(shè)”適度超前、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)純正作為目標(biāo)追求。2005年，力爭地方生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長29.6%，農(nóng)民人均純收入增加200元；糧油加工工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)14.5億元，勞務(wù)收入實現(xiàn)13.8億元；新增就業(yè)崗位2000個，下崗人員再就業(yè)2500人，“4050”人員再就業(yè)700人。用富民強縣的目標(biāo)凝聚民心，用奮發(fā)有為的精神感召民心，用拼搏爭先的斗志贏得民心，用實實在在的業(yè)績鼓舞民心，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。各級各部門都要找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步確立進(jìn)位爭先的參照物，選準(zhǔn)工作突破口，不斷向更高的目標(biāo)追趕。我們堅信，只要全縣各級提升標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)、不懈努力，我們就一定能贏得主動權(quán)，形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超發(fā)展。

2、必須有更強的創(chuàng)新能力。我們所處的時代，是一個瞬息萬變的時代。科學(xué)技術(shù)一日千里，新事物、新知識層出不窮。順應(yīng)時展潮流，惟有不斷追求創(chuàng)新。有了創(chuàng)新，發(fā)展就有了活力，潛力也就能充分發(fā)揮；有了創(chuàng)新，壓力可以變成動力，挑戰(zhàn)就能變?yōu)闄C遇，目標(biāo)才能變?yōu)楝F(xiàn)實。我們正在進(jìn)行的六大重點工程，需要去大膽地實踐和探索，創(chuàng)新一套完整的運行機制。水利部就希望我們探索出一套落后地區(qū)人飲解困工程的經(jīng)驗，并在全國推廣。省、市委要求我們要把xx建成革命老區(qū)脫貧致富的樣板區(qū)、落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的示范區(qū)。我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動廣大群眾創(chuàng)新的積極性，要鼓勵探索，允許各種創(chuàng)新觀點的碰撞和交流，善待改革創(chuàng)新中的失誤，形成鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，讓每個干部群眾的潛能能夠充分發(fā)揮，讓各種資源能夠更多地匯聚，為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3、必須有更準(zhǔn)的核心把握。2005年的核心工作就是要以產(chǎn)業(yè)化為中心、以“六大建設(shè)”為重點，把產(chǎn)業(yè)做大做強帶動農(nóng)民增收、財政增效，把重點工程做實做好提升xx基礎(chǔ)、促進(jìn)xx跨越。要利用成—渝—南“大三角”的經(jīng)濟(jì)輻射，利用我縣業(yè)已形成的馬鞍—金城—新鎮(zhèn)“小三角”骨架，合理布局三次產(chǎn)業(yè)，不拘泥一種發(fā)展模式。選準(zhǔn)幾個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，如斯康藥業(yè)、大山米業(yè)、同力食品，同時引進(jìn)一批外來企業(yè)，真正將這些企業(yè)培育成規(guī)模效益突出、抗御風(fēng)險能力強、財政支撐作用明顯的骨干企業(yè)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)的火車頭，農(nóng)民增收的引領(lǐng)者，財政收入的臺柱子。努力延伸生產(chǎn)、儲藏、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。旅游業(yè)致力于打好“故里”牌、“客家文化”牌，推動“吃、住、行、游、購、娛”六大要素組合，積極探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。推進(jìn)“六大建設(shè)”，我們必須做到立足內(nèi)部優(yōu)勢，發(fā)掘外部潛力，激活民間資本，整合城市延伸資本，盤活城市資本存量，抓住督查督辦、責(zé)任追究、進(jìn)度警示三個關(guān)鍵，盡快體現(xiàn)建設(shè)效益。必須有更實的群眾基礎(chǔ)。群眾的愿望，群眾的支持，群眾的實踐，是最強大的力量，最珍貴的財富，最寶貴的源泉。越是發(fā)展的關(guān)鍵時刻，群眾的心聲，我們越是要注意傾聽。群眾的智慧，我們越是要善于汲取。群眾的疾苦，我們越是要掛在心上。群眾的利益，我們越是要時刻保護(hù)。要堅持以人為本，富民為先，落實好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加大投入，積極開拓市場，鞏固和拓展勞務(wù)，千方百計增加群眾收入，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。要關(guān)心弱勢群體的生活，在資金上、政策上、項目上加大傾斜，使他們的生活水平和質(zhì)量改善得更好一些。要以“連片創(chuàng)建”為樣板，輻射和帶動全縣各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力滿足群眾精神文化生活的追求。要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力與群眾生活質(zhì)量同步提高。

4、必須有更好的團(tuán)結(jié)局面。團(tuán)結(jié)是加快發(fā)展的必備條件。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才有凝聚力、向心力。實踐證明，凡是有活力和合力的地方，就會有實力，就會有財力，就能有執(zhí)行力，就能夠不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要以更加寬闊的胸襟來維護(hù)團(tuán)結(jié)，以更加扎實的工作來促進(jìn)團(tuán)結(jié)，以富民強縣的共同目標(biāo)來推進(jìn)團(tuán)結(jié)，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把一點一滴的經(jīng)驗積累起來，把干部群眾積極性調(diào)動起來，形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實干不爭論的良好氛圍。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，善于團(tuán)結(jié)也是一種領(lǐng)導(dǎo)能力，是一種胸懷，更是一種責(zé)任。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做團(tuán)結(jié)的帶頭人，要有講大局的政治覺悟，講民主的思想意識，講團(tuán)結(jié)的工作能力，搞好班子的團(tuán)結(jié)，搞好與群眾的團(tuán)結(jié)，搞好方方面面的團(tuán)結(jié)，形成推動發(fā)展的強大合力。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，開創(chuàng)政協(xié)新局面

在xx三大文明建設(shè)過程中，人民政協(xié)是一支不可缺少的重要力量；在推進(jìn)民主政治建設(shè)過程中，人民政協(xié)有著不可替代的作用；在擴(kuò)大對外交往、化解內(nèi)部矛盾過程中，人民政協(xié)有著獨特的優(yōu)勢。過去的一年里，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各位政協(xié)委員，以xx發(fā)展為己任，始終做到了維護(hù)核心講正氣，把握方向講政治，履行職責(zé)講原則，圍繞中心講奉獻(xiàn)，顧全大局講團(tuán)結(jié)，努力參政議政，推進(jìn)了縣委決策民主化、科學(xué)化，為全縣三個文明建設(shè)作出了顯著貢獻(xiàn)?？h委對政協(xié)一年的工作是滿意的。希望縣政協(xié)在新的一年里，緊緊圍繞縣委工作思路和總體要求，積極探索做好政協(xié)工作的新思路、新方法，以創(chuàng)新的精神和扎實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

（一）要圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用。全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者要圍繞全縣工作大局獻(xiàn)計出力，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢。一是要積極發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢。為黨委、政府工作出謀獻(xiàn)策，把履行職能落到實處；二是充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。積極引進(jìn)國內(nèi)外人才、資金、技術(shù)和項目，為促進(jìn)我縣對外開放發(fā)揮積極作用；三是要認(rèn)真探索民主監(jiān)督的有效形式。完善民主監(jiān)督工作機制，擴(kuò)大委員對重大決策的知情權(quán)和參與權(quán)，為政協(xié)委員實施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（二）要發(fā)揚民主，加強團(tuán)結(jié)，開創(chuàng)和衷共濟(jì)的良好局面。政協(xié)要把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心作為重要任務(wù)，在協(xié)商關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。重視加強與社會各界的溝通聯(lián)系。積極協(xié)助黨委、政府做好非公有經(jīng)濟(jì)代表人士、黨外知識分子的工作，充分發(fā)掘群眾智慧，形成推動xx發(fā)展的強大合力；要注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群眾的情緒和反映，更要主動向群眾宣傳解釋；既要為民講話，更要引導(dǎo)群眾認(rèn)清形勢，減少阻力，形成合力，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、營造加快發(fā)展的氛圍作出積極的貢獻(xiàn)。

（三）要提高素質(zhì)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高參政議政水平。新形勢、新環(huán)境對政協(xié)工作提出了更新、更高的要求，廣大政協(xié)委員要加強學(xué)習(xí)，提

高素質(zhì)，強化職能意識，按照“三化”建設(shè)的要求，努力打造學(xué)習(xí)型、制度型、創(chuàng)新型政協(xié)隊伍。要牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，創(chuàng)造性地行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，始終做到維護(hù)核心，把握方向，服務(wù)大局，講求奉獻(xiàn)，盡責(zé)履職，善于從全縣的大局著眼，從群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題入手，推進(jìn)工作創(chuàng)新，為我縣的三個文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（四）要加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，為政協(xié)工作開展提供有力保障。縣委、縣政府將根據(jù)需要，盡量做到向政協(xié)和各界人士適時通報情況。屬事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會中的重大問題，都要在決策前主動征求政協(xié)意見，決策中積極采納政協(xié)的合理化建議，決策后及時通報情況。各級各部門要積極支持政協(xié)組織開展調(diào)查、視察、檢查、評議等活動，及時幫助他們解決實際工作中的困難和問題，積極改善政協(xié)工作條件。組織部門要關(guān)心、支持政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)、管理和使用，按照干部“四化”方針，加強政協(xié)機關(guān)干部建設(shè)。加大對政協(xié)工作宣傳力度，及時報道政協(xié)的重要活動，介紹政協(xié)工作的經(jīng)驗，努力形成全黨、全社會重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的新局面。

各位委員、同志們，站在新的起點，我們充滿信心；肩負(fù)新的任務(wù)，我們責(zé)任重大。希望每一位政協(xié)委員，胸懷全局，把握重點，肩負(fù)起時代的重任，為推動xx快速發(fā)展而努力奮斗。