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一、統(tǒng)一思想，提高認識

（一）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。

近年來，*經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，能源需求和環(huán)境壓力也不斷加大。而我市總體上是一個能源十分匱乏的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展所需的電能、原煤、石油主要依托外部供給。同時，由于人口密度大，人均環(huán)境容量小，單位面積污染較高。長此以往，必將嚴重制約我市經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須把著力化解能源、環(huán)境瓶頸制約放在經(jīng)濟社會發(fā)展特別突出的位置，切實抓緊抓好。關(guān)心時事的同志可能注意到，今年全國人代會政府工作報告中提出，今后五年，我國單位GDP能耗要下降20%左右，平均每年下降4%。浙江省政府在討論我省節(jié)能降耗指標的時候，根據(jù)我省實際，提出五年單位GDP能耗降低15%左右；杭州市根據(jù)國務(wù)院和省政府的目標，提出了單位GDP能耗五年降低16%。最近國務(wù)院正式通知，包括浙江省在內(nèi)相當一部分省市節(jié)能降耗的目標都要和中央的20%相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和*市政府先后召開專門會議，即省政府與杭州市政府、杭州市政府與*市政府、*市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層簽訂了責(zé)任書，省政府修改后的目標為保3爭4，杭州市政府為保3.5爭4,*市政府也是保3.5爭4。這說明國務(wù)院對節(jié)能降耗工作力度在加大。

開展整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，一是有利于節(jié)能降耗。20*年我市能源消費總量達到210萬噸標準煤，而每萬塊粘土實心磚耗能約1.3噸標準煤，按我市20*年粘土實心磚產(chǎn)量2億標磚折算，要消耗2.6萬噸標準煤。同時，由于粘土磚建造的住宅節(jié)能要求不達標，住宅采暖和空調(diào)能耗大幅增加，進一步加劇了能源緊缺矛盾。據(jù)有關(guān)資料介紹，我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑面積400多億平方米，95%左右都是高能耗建筑。目前，我國建筑能耗已占到全社會能耗的27.5%，單位面積采暖能耗相當于相同氣候地區(qū)發(fā)達國家的2-3倍，這就造成了能源和資源的大量浪費。因此，發(fā)展節(jié)能建筑，建設(shè)節(jié)能、節(jié)約型城市已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中一大課題，也是人類發(fā)展進程中必須認真思考和回答的時代課題。二是有利于改善環(huán)境。粘土實心磚使用煤碳進行燒制，產(chǎn)生大量粉塵、廢氣及粉煤灰等固體廢棄物，嚴重污染環(huán)境，破壞生態(tài)。因此，整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約性、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。

（二）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地的需要。

*是一個山區(qū)縣市，“八山半水分半田”的地貌特征決定了我市可供利用的土地空間十分狹窄，特別是近年隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源特別是耕地面積越來越少。如何有效保護耕地、高效利用土地資源成為我市必須高度重視的一大問題。據(jù)測算，粘土磚瓦窯企業(yè)取土燒磚每生產(chǎn)60萬塊磚就要挖毀1畝土地，還不包括磚坯等占用的土地。按去年2億標磚的產(chǎn)量，挖土燒磚我市每年要毀壞土地330畝，其中不少是優(yōu)質(zhì)良田。而我市人均占有耕地不足0.5畝，比全國平均水平少0.9畝，僅相當于全省平均水平的2/3。燒磚毀地，與糧爭地，既破壞和浪費了土地資源，也嚴重影響了我市的糧食生產(chǎn)。一個縣級市的情況如此，放大到全國，其問題的嚴重程度則更不得了。據(jù)有關(guān)材料介紹，我國建筑材料中70%是墻體材料，其中粘土磚瓦占主導(dǎo)地位。粘土磚瓦每年耗用土地資源10多億立方米，約相當于毀田50萬畝?？臻g放大是如此，時間再放大，則更不得了。因此，在當前土地資源日趨緊張，國家進一步嚴格土地管理的情況下，禁止和限制使用粘土磚瓦，整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地和有效保護耕地資源的重要舉措。

（三）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是推動新型墻材發(fā)展的需要。

近幾年來，我市在推進“禁實限粘”工作的同時，積極放手發(fā)展新型墻體材料行業(yè)。到目前止，我市已有一定規(guī)模的蒸壓加汽混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、輕質(zhì)隔墻板等6個品種33家新型墻材企業(yè)，總投資達1.85億元，設(shè)計生產(chǎn)能力為13億塊標磚，實際生產(chǎn)能力已達10.5億塊標磚。應(yīng)該說，新型墻材行業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但是，在發(fā)展中也存在不少問題，突出的表現(xiàn)為新型墻材推廣使用難度大、速度慢。原來我以為，其推廣使用慢主要原因是：（1）自身發(fā)展慢，產(chǎn)能難以滿足市場需求。實際情況是，新型墻材到目前止，實際年產(chǎn)能已達10.5億標磚。據(jù)預(yù)測，20*年至2010年，全市墻材年需求量達到7億塊標磚左右，也就是說，所有實心粘土磚全部推出市場，新型墻材完全能夠滿足市場需要（今年上半年生產(chǎn)使用新型墻材達3.31億標磚，有部分銷往市外）。