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一、下大力氣在養(yǎng)老、失業(yè)保險工作的重點上求突破

總的要求是，全市各級要深入落實中、省有關部署，正確處理養(yǎng)老、失業(yè)保險制度改革中的利益關系，突出重點，改進方法，切實加大基金征繳力度，強化基金監(jiān)管，確保完成養(yǎng)老、失業(yè)保險工作任務，努力提高全市養(yǎng)老、失業(yè)保險工作水平。

（一）關于養(yǎng)老保險工作

一要確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。確保發(fā)放是我們工作的主要職責，也是維護穩(wěn)定、促進和諧的基礎工作之一。今年我們要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為中心任務，完善確保發(fā)放的預警、監(jiān)控制度，探索建立確保發(fā)放的長效工作機制，不斷提升發(fā)放質量和效率。要結合實際，準確編制養(yǎng)老金發(fā)放計劃，做好資金的調劑調度，不斷鞏固基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果。

二要全力抓好擴面工作。養(yǎng)老保險擴面是養(yǎng)老保險工作的重中之重，只有完成擴面工作，才能達到社會保險的廣泛覆蓋，才能真正體現(xiàn)社會公平正義。近年來,我市由于養(yǎng)老保險覆蓋不廣，資金積累不夠，使養(yǎng)老保險收支一直呈現(xiàn)赤字運行，養(yǎng)老金發(fā)放壓力非常大。要完善養(yǎng)老保險制度，確保這一民生工程的良性循環(huán)，關鍵在于增加基金來源。因此，各級政府及有關部門要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會保障方針，把擴大社會保險覆蓋范圍作為今年的重點任務，不斷將擴面對象向城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進城務工農(nóng)民工擴展，逐步使所有勞動者享受到社會進步的文明成果。各縣市區(qū)、各有關部門要制定詳細工作方案，組織人員摸底調查，全面掌握應參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況，盡快確定擴面的重點單位和群體。在工作中，要嚴格政策，規(guī)范操作，加快推進，確保完成省上下達我市的養(yǎng)老保險擴面任務。

三要進一步加大養(yǎng)老保險基金征繳、監(jiān)管工作力度。養(yǎng)老保險制度的健康運行，依賴于雄厚的保險基金的支撐。社會保險的特點和功能又決定了社會保險必須是先盡義務，后享受權利。就咸陽整體情況看，參保企業(yè)和職工總的繳費情況是好的，但是歷史拖欠養(yǎng)老保險費的現(xiàn)象仍然比較嚴重，有的改制企業(yè)在改制方案中沒有落實職工的保險費，造成職工保險費懸空；有的企業(yè)甚至把代扣的職工個人所繳納的保險費用作為流動資金，在職工中造成了較為惡劣的影響。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門一定要從維護國家和職工根本利益的高度出發(fā)，切實加大保險費征繳稽核工作力度，核實繳費基數(shù)，準確向地稅部門提供當期征收計劃。各級地稅部門要發(fā)揮征管職能，全力做好保險費征繳工作。各級勞動部門要切實強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。對拒繳、瞞報、少繳基本養(yǎng)老保險費的，要嚴肅依法處理；對欠繳養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，切實足額追繳。同時，要不斷強化對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，完善嚴格的監(jiān)督管理政策法規(guī)，努力做到依法監(jiān)督。勞動保障、財政部門要進一步完善機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，千方百計維護基金安全。

四要積極推進標準化管理工作。去年我省被確定為全國養(yǎng)老保險工作標準化管理試點省。省上明確要求，從20*年11月1日起，用兩年時間，在全省各級經(jīng)辦機構實行服務標準化管理。全市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要根據(jù)省上的部署，積極借鑒金融、稅務、工商等部門的先進經(jīng)驗和作法，探索行之有效的工作機制，制定工作方案，推進工作開展。要以行業(yè)信息化建設為載體，不斷規(guī)范業(yè)務流程，確保各項社保政策的統(tǒng)一執(zhí)行、各項業(yè)務的統(tǒng)一辦理。各參保企業(yè)也要密切配合標準化管理的組織實施，積極參與相關學習和培訓，確保各項工作要求落到實處。

二、進一步增強做好養(yǎng)老、失業(yè)保險工作的歷史責任感和現(xiàn)實緊迫感

養(yǎng)老保險和失業(yè)保險作為社會保障體系的重要內容，是關系國計民生的重要工作。當前，我國正處在加快發(fā)展、科學發(fā)展的關鍵時期，也處在構建和諧社會的特殊時期。我國在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，已經(jīng)逐步進入老齡化社會，未富先老、老齡化快于現(xiàn)代化，人口結構失衡、就業(yè)壓力過大等社會矛盾接踵而至，傳統(tǒng)的社會保障方式也被打破。在注重效益、堅持公平的前提下，如何最大限度地把發(fā)展的成果惠及全體人民，成為各級政府面臨的重大課題。黨的十七大從解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，把改善民生提到了一個新的戰(zhàn)略高度。剛剛召開的全國“兩會”上，總理的《政府工作報告》中民生工作占了大量篇幅，向全社會承諾的都與民生密切相關。特別是明確要求各級要加強社會保障體系建設，繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度。新一屆陜西省委、省政府更是把民生工作擺上了突出位置，在全省掀起了“民生八大工程”建設的高潮，“民生八大工程”也成為一個地方網(wǎng)上點擊率最高的名詞。市委、市政府在市委五屆三次全體（擴大）會議上，提出了“著眼八個立足、實現(xiàn)八大提升”，其中就包括“立足于構建和諧咸陽，進一步提升人民群眾幸福指數(shù)”。民生工作方面，市委、市政府總的要求就是，逐步建立健全民生保障體系，努力提高群眾的生活質量和保障水平，切實讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

總的來講，去年我市的養(yǎng)老和失業(yè)保險工作是好的。全市上下在各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞擴大保險覆蓋、確保保險金按時足額發(fā)放等工作，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了省、市下達的各項目標任務，較好地發(fā)揮了社會“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”和“減震器”的作用，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。這些成績的取得，凝聚了廣大勞動保障工作者的辛勤勞動和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向全市勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！并向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！

同時，我們也要正視當前我市養(yǎng)老、失業(yè)保險工作中存在的問題。從養(yǎng)老保險方面看，養(yǎng)老保險覆蓋面有待進一步擴大，完成養(yǎng)老保險全覆蓋的目標還需做大量工作；養(yǎng)老保險基金入不敷出，缺口不斷加大，保發(fā)放的基礎比較脆弱；個別縣區(qū)和部門對養(yǎng)老保險工作重視不夠，缺乏正確認識，導致工作進展不平衡，等等。從失業(yè)保險方面看，失業(yè)保險與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險相比，失業(yè)保險保障人員基數(shù)小,在社會上的影響力不夠大；失業(yè)人員再就業(yè)率低，享受失業(yè)待遇的人越來越多，給維持現(xiàn)有制度和保持發(fā)放標準帶來巨大壓力；如何從制度上和管理程序上管好基金、用好基金還需要我們不斷探索。對此，全市各級、各有關部門和單位務必要認清當前面臨的嚴峻形勢，切實增強大局意識和責任意識，堅定信心，迎難而上，扎實工作，以更加得力的措施、更加有效的辦法，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)保險各項工作。