民政局電子政務建設座談講話
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當然，從全市電子政務建設工作的總體情況看，也還存在不少的困難和問題。一是電子政務管理體制和工作機制尚不完善，多頭建設的狀況還沒有從根本上改變，組織保障力度還有待于進一步加大。二是個別縣區(qū)和部門對電子政務建設組織力度不夠，隊伍建設、技術力量還不能適應新任務的要求。三是重建設輕應用的現(xiàn)象依然存在，電子政務建設的深層次應用開發(fā)與資源整合進展緩慢。四是全市電子政務建設的規(guī)劃和相關制度建設滯后。這些問題是制約我市電子政務建設快速健康發(fā)展的重要因素，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真采取措施，逐步加以解決。我們必須明確，加強電子政務建設是今后一個時期信息化工作的重點，同時也是推進政務公開，創(chuàng)新管理方式，提高政府辦事效率的重要舉措。在新的形勢下，各級必須進一步增強做好電子政務工作的責任感和緊迫感，針對電子政務工作中存在的問題，進一步理清思路，明確任務。根據(jù)國務院和省政府要求，到20*年全市政府系統(tǒng)電子政務工作要達到全面建成“三網(wǎng)一庫”的樞紐框架及應用體系，在內(nèi)網(wǎng)(辦公網(wǎng))不斷完善的基礎上，加快建設標準統(tǒng)一的政務專網(wǎng)，使政府門戶網(wǎng)站(外網(wǎng))真正成為政務信息、行政辦事和便民服務的重要窗口，使電子政務成為政府辦公部門處理行政業(yè)務的重要支撐手段。切實做到在基礎數(shù)據(jù)庫建設和信息資源共享等方面取得實質(zhì)性進展，電子政務安全體系初步形成，電子政務在信息化工作中的示范作用得到充分體現(xiàn)。各縣區(qū)也要在20*年上半年完成專網(wǎng)開通;市直部門在20*年3月份前完成與市政府專網(wǎng)的聯(lián)通和網(wǎng)上業(yè)務工作。為此，要重點做好以下幾個方面的工作:
(一)切實加強對政府系統(tǒng)電子政務工作的領導和規(guī)劃工作。為了加強對全市政府系統(tǒng)電子政務工作的組織領導，市政府成立了由徐景顏常務副市長任組長的領導小組。全市政府系統(tǒng)電子政務建設要按照領導小組的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進，防止各行其是，避免重復建設。各縣區(qū)也可以參照市里的做法，成立相應的領導機構。根據(jù)中辦、國辦有關文件規(guī)定，各級政府辦公室的職責是負責本級政府電子政務建設規(guī)劃、指導、管理工作和業(yè)務人員的技術培訓;負責電子政務的安全保密工作;負責本級政府電子政務網(wǎng)絡平臺和政府門戶網(wǎng)站的建設和管理工作。各縣區(qū)分管這項工作的負責同志，要親自過問，幫助解決實際困難，尤其要在制度、協(xié)調(diào)、隊伍、資金等方面給予更多的支持。
各級要按照國家和省里的部署要求，統(tǒng)一搞好規(guī)劃，防止各行其是。要結合我市實際，瞄準國內(nèi)先進水平，堅持高起點、高標準，對電子政務建設進行科學規(guī)劃和有效整合，研究制訂并出臺我市電子政務建設中、長期規(guī)劃，制定分步實施的工作計劃，使全市電子政務建設協(xié)調(diào)有序地向前推進。各縣區(qū)和市直各部門都要組織專門班子或指定專人負責制定本區(qū)域、本部門的電子政務專項規(guī)劃。市信息化和電子政務建設領導小組辦公室既要編寫好全市的規(guī)劃，又要對各縣區(qū)和有關部門進行督促指導，確保規(guī)劃覆蓋面更廣，預見性更強，指導作用更大。
(二)盡快完善全市電子政務基礎設施建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、統(tǒng)一標準、保障安全的原則，以需求為動力，以應用為基礎，依托公用、專用基礎通信網(wǎng)絡設施，充分整合、利用現(xiàn)有資源，建設結構合理、邊界清晰、技術先進、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)支撐平臺、安全保障體系和應用體系，形成以專網(wǎng)(全國黨政系統(tǒng))為主體、外網(wǎng)(市政府互聯(lián)網(wǎng)站)為輔助，內(nèi)網(wǎng)(政府辦公室OA系統(tǒng))為核心的電子政務網(wǎng)絡體系。
“市政府公眾信息網(wǎng)”網(wǎng)站經(jīng)過幾年的建設，已經(jīng)比較成熟，市政務專網(wǎng)網(wǎng)站和平臺起步良好。我們要按照市委、市政府要求，努力將外網(wǎng)網(wǎng)站建成各級黨政機關集中向社會政務公開信息、提供便民服務、網(wǎng)上辦公的統(tǒng)一平臺;專網(wǎng)平臺建設要以政務決策支持、辦公輔助、應用系統(tǒng)建設為核心，通過逐步規(guī)范和完善，整合利用現(xiàn)有可用網(wǎng)絡資源，基本形成全市各級政務部門互聯(lián)互通、信息交流、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎網(wǎng)絡平臺、信息交換平臺、安全保障體系和應用服務體系。
(三)切實加強應用系統(tǒng)建設。電子政務建設，應用是最終目的。當前，我市電子政務建設的重點要從網(wǎng)絡、網(wǎng)站等基礎設施建設轉(zhuǎn)到應用、轉(zhuǎn)到深層次開發(fā)上來，加大政府信息資源開發(fā)利用力度。一是建設和完善重點業(yè)務系統(tǒng)。主要是政府辦公業(yè)務資源、政務決策服務、社會信用、社會保障、綜合地理等電子政務應用系統(tǒng)。二是規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源。設計好我市電子政務信息資源目錄體系和交換體系;啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫建設。三是認真搞好網(wǎng)上協(xié)同辦公服務。積極推進便民服務中心和“一站式”行政審批中心建設，進一步優(yōu)化行政審批業(yè)務處理流程，方便群眾，簡化程序，提高效率。四是加快建設面向社會公眾的網(wǎng)上服務項目。實現(xiàn)政務公開信息、行政審批、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上交流，將以前“你申請、我審批”改變?yōu)椤澳阈枰?、我服務”，提高政府工作透明度，提升政府管理水平和服務質(zhì)量。
(四)強化電子政務信息與網(wǎng)絡安全管理。保障電子政務系統(tǒng)的安全和可靠是電子政務建設中的重要工作，要堅持積極防御、綜合防范的方針，采取有力措施，完善信息安全監(jiān)控體系，建立信息與網(wǎng)絡安全的有效機制和應急處理機制。一是要使用必要的信息安全技術和設備，建立健全各項管理制度，加強網(wǎng)絡安全的管理和控制，積極防范病毒侵襲，建立健全災難備份、監(jiān)控等體系、認證體系等，確保電子政務信息網(wǎng)絡和信息資源的安全。二是要建立健全政務信息上網(wǎng)的審核制度，凡上網(wǎng)向社會公開的政務信息，必須經(jīng)本單位、網(wǎng)絡管理部門及保密部門的審核。三是全市黨政機關在實施電子政務建設過程中，各類涉密計算機系統(tǒng)和涉密信息資源要與因特網(wǎng)實現(xiàn)嚴格物理隔離。四是各部門在電子政務應用工作中，要嚴格按照信息安全保密管理有關規(guī)定，加強電子信息安全機制建設和日常管理。五是按照臨政辦發(fā)[20*]152號文件要求，一律使用國產(chǎn)正版軟件。各級信息辦公室或網(wǎng)管中心要會同保密部門，做好電子政務系統(tǒng)的運行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反有關安全保密管理規(guī)定的，要及時通知有關單位立即整改。凡因違反有關信息系統(tǒng)安全保密有關規(guī)定，造成泄密或危害信息系統(tǒng)安全的，依法追究相關責任人的責任。
(五)加強電子政務人才隊伍建設和公務員信息化培訓。人員培養(yǎng)和推廣應用是電子政務建設的關鍵環(huán)節(jié)，各級各部門要重視各類信息人才的引進、培養(yǎng)及機關工作人員的培訓工作，抓好信息化隊伍建設，不斷提高技術隊伍的規(guī)劃管理能力和把握政務需求的能力，努力培養(yǎng)一支既懂信息技術又熟悉機關業(yè)務的專業(yè)隊伍。
二、關于全市政府系統(tǒng)辦公室工作
最近，省政府在濟南召開了全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任會議。韓寓群省長、劉宗元秘書長到會并講話，對加強和改進辦公部門的工作提出了明確要求。根據(jù)全省政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議和韓省長講話精神，就如何做好新形勢下政府辦公部門的工作，簡要提幾點意見。
(一)圍繞中心，抓好落實，充分發(fā)揮參謀助手作用。抓落實是檢驗我們辦公部門的工作是否有效，服務是否到位的一個重要標準。作為辦公室必須首先緊貼黨委、政府的中心目標、工作思路、工作部署開展工作。一方面要落實責任，強化制度約束，增強干部的責任意識。另一方面要抓好督查，把黨委、政府的決策、領導交辦的事項予以跟蹤落實。在這方面，要做到敢字當頭，敢督、敢查、敢辦，注重實效。同時還要樹立“大督查”觀念，善于運用綜合手段抓好落實，注重以落實效果為評價依據(jù)，健全督促檢查制度，形成重視落實、監(jiān)督落實的激勵約束機制。
(二)堅持高標準、嚴要求，提高政府日常工作運轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。做好日常運轉(zhuǎn)工作，應該把握規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，利用現(xiàn)代科技手段，在被動中求得主動。一是堅持以文輔政。立足當大參謀、出大主意，特別是對一些關系全局的重大問題，要加強調(diào)查研究，形成有份量的調(diào)研報告，為領導科學決策提供依據(jù)。二是要嚴格公文的審核把關。辦公部門要按照公文處理的有關規(guī)定，嚴格把好公文的政策法規(guī)關、文字關和格式體例關。三是要進一步加強信息報送和上傳工作。各級、各部門要著眼于樹立和落實科學發(fā)展觀的新要求、著眼于推進改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞政府領導的工作思路和決策需求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，主動捕捉信息，努力為政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務。四是要高度重視值班工作。要認真落實值班制度，進一步建立健全值班規(guī)章，嚴格執(zhí)行每天24小時值班規(guī)定。要進一步提高對重大突發(fā)事件的快速反應能力。要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況，及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應急預案。
(三)進一步加強自身建設，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。建設一支高素質(zhì)的辦公隊伍，既是一項緊迫而現(xiàn)實的工作，也是一項長期而艱巨的任務。一是要加強制度建設。要嚴格貫徹執(zhí)行在實踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度，本著保證質(zhì)量、明確責任、提高效率的原則，及時修訂或廢止不合時宜的工作程序，為政府各項工作高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)提供保證。二是要建設學習型機關。從提高黨的執(zhí)政能力角度來說，學習和掌握新知識，要以當代科技高新化、信息網(wǎng)絡化、經(jīng)濟全球化為基礎，以掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點，進行開放的、互動的、終身的學習。只有這樣才能發(fā)揮辦公室人員參謀助手的作用，才能發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)功能的作用。三是要抓好作風建設。要創(chuàng)造性地開展服務工作，做到能辦大事，會辦難事，敢辦新事，不忽略小事，積極、主動地尋求工作的著力點。要想領導之所想，想領導之未想，及早發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，并提出相應的對策，用現(xiàn)代、開放的理念做好各項服務工作。
同志們，政府辦公部門是政府運轉(zhuǎn)的中樞，地位重要，任務繁重，責任重大。希望同志們一定要珍惜榮譽，勤奮學習，扎實工作，積極做好新形勢下政府辦公部門的各項工作，為建設“大、新”做出應有貢獻。
