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一、充分肯定2008年經(jīng)濟(jì)工作的成績

2008年，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)一大基地”部署和縣委“一一二二十”工作要求，扎實(shí)做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值51.97億元，比上年增長16%。其中二產(chǎn)業(yè)增加值22.23億元，三產(chǎn)業(yè)增加值11.35億元，分別增長21.5%、25%。完成地方財(cái)政收入2.478億元，增長19.71%。農(nóng)民人均純收入4750元，增長17.3%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到110家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入76億元，增長48%，增加值19億元，增長30%。有16家企業(yè)上繳稅金過100萬元，其中魯花上繳稅金過3400萬元，藝達(dá)、供電、力邦過500萬元，骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3000萬美元，增長9.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.43億元，增長23.5%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額31.8億元，比年初增加6.01億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額33.13億元，增加3.65億元。

（二）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。從6月1日開起，開展了集中招商活動(dòng)，成立6個(gè)經(jīng)濟(jì)合作局和34個(gè)專業(yè)招商小組，8月份，在杭州舉辦了招商環(huán)境推介會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)。12月份開始，開展了百日集中招商活動(dòng)，設(shè)立8個(gè)招商小分隊(duì)，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，外出集中招商?；顒?dòng)開展以來，共簽約過千萬的項(xiàng)目36個(gè)，總投資42.2億元，其中過億元的項(xiàng)目12個(gè)，投資額31.1億元。將全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對新開工項(xiàng)目全程協(xié)同辦理各項(xiàng)手續(xù)，協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境，加快建設(shè)進(jìn)度；對現(xiàn)有企業(yè)激勵(lì)引導(dǎo)，促進(jìn)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。福田糖醇、愛欣肥業(yè)、雙龍冶金、天地大建材、潤一生物、利德爾三期等項(xiàng)目投產(chǎn)，潤鑫化工二期、百瑞制藥二期、品森紙業(yè)、昌能鑄造、天久生物設(shè)備安裝基本完畢。全縣在建過千萬元項(xiàng)目51個(gè)，其中過億元項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資37.56億元，完成投資15.3億元。

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)資金7100多萬元，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)48萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。瓜菜面積40萬畝，總產(chǎn)130萬噸，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16萬畝，食用菌面積25萬m2。新建林下養(yǎng)殖規(guī)模場區(qū)86處，大棚260個(gè)。水產(chǎn)放養(yǎng)2.3萬畝，產(chǎn)量8500噸。造林8600畝，林網(wǎng)8.15萬畝。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到76家，省市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到11家。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建農(nóng)村公路89.4公里，總里程達(dá)到1362.3公里；農(nóng)田水利工程建設(shè)投資1400萬元，動(dòng)土方123萬方；改廁8300座，改灶520座，新建集中供水工程2處，新解決3萬人飲水問題。

（四）節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效顯著。預(yù)計(jì)萬元GDP能耗降為0.702噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5.8%；萬元GDP取水量下降11.8%，規(guī)模以上企業(yè)萬元增加值能耗下降9.9%。企業(yè)外排廢水治理達(dá)標(biāo)率95%以上，新建項(xiàng)目環(huán)評率96%以上，全年削減COD1122噸，完成“十一五”削減任務(wù)的72.1%，削減SO2796噸，完成“十一五”削減任務(wù)的85%。進(jìn)行土地集約利用清理，共排查清理土地339宗，面積673.5萬m2，通過收回土地使用權(quán)、限期追加投資或嫁接項(xiàng)目，提高了節(jié)約集約用地水平。投資200多萬元，置換一般農(nóng)田400畝用于項(xiàng)目建設(shè)。招拍掛出讓土地5宗，面積31.13公頃，成交價(jià)1.21億元。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)力度加大。新城區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，府前大道東段、魯花東路北延竣工通車，陶驛路、鏡湖路、府北路和建新路正在建設(shè)，進(jìn)行了主干道供排水、弱電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，廣電中心建成使用，北區(qū)中央新城、安居苑、范蠡中學(xué)、文化中心、社會(huì)福利綜合服務(wù)中心、新河綠化等工程開工建設(shè)。老城區(qū)改造投資1500萬元，實(shí)施了興華路東段環(huán)境綜合治理、四級(jí)河網(wǎng)清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和華庭小區(qū)、鑫園小區(qū)、西苑小區(qū)等六個(gè)開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資2.1億元，竣工8.9萬㎡。啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，怡和華庭小區(qū)和北區(qū)中央新城開工經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房面積4.8萬㎡，安居苑開工回遷限價(jià)房3.5萬㎡。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、50個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃編制，被列為全省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。

（六）民生質(zhì)量進(jìn)一步改善。全部落實(shí)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，投入危改資金1040萬元，新建項(xiàng)目學(xué)校17個(gè)，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立了教師補(bǔ)充機(jī)制，招錄200余名中小學(xué)教師。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保48.5萬人，報(bào)銷金額2989.39萬元，37.64萬農(nóng)民受益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9233人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬人，完成就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人；新增社會(huì)保險(xiǎn)參保2.05萬人，基金收繳1.33億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)，參保1.3萬人。積極實(shí)施救濟(jì)救助，發(fā)放春節(jié)救濟(jì)款180萬元，面粉110噸，棉衣被1.3萬件，救助困難群眾4萬余人；落實(shí)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)130萬元，6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院被評為省一級(jí)敬老院；2.15萬名困難群眾納入城鄉(xiāng)低保，發(fā)放低保金500萬元；發(fā)放救助資金245.7萬元，救助補(bǔ)助困難群眾2000余人。仿山風(fēng)景區(qū)、藝達(dá)工業(yè)旅游通過中國優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收；城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造全部完成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2處，文化信息資源共享工程被授予全省“示范縣”。開展了“全民健身與奧運(yùn)同行”等活動(dòng)，崔哲榮獲2008年北京殘奧會(huì)女子舉重銀牌。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”制度，排查處結(jié)各類矛盾糾紛269件，案件評查工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。同時(shí)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全整治，有效保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

在去年八月份以前，能源原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張，人民幣快速升值，九月份以來，世界金融危機(jī)日益加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急劇放緩，經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，這樣的嚴(yán)峻形勢下，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是各級(jí)各部門齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是廣大干部群眾知難而進(jìn)、迎難而上、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，對大家付出的艱辛努力，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、堅(jiān)定更好更快發(fā)展的信心

綜觀今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。美國金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)仍在加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。受大環(huán)境影響，在今后相當(dāng)長一段時(shí)間里，我們可能要面臨更加困難的局面。一是工業(yè)運(yùn)行難度明顯加大。由于市場需求不足，產(chǎn)品市場空間變小，銷售不暢，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，利潤空間縮小，必然造成企業(yè)產(chǎn)成品占?jí)嘿Y金增加、贏利減少或虧損等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到12月底全縣兩項(xiàng)資金占用近億元，有的企業(yè)開工不足，有的企業(yè)保本經(jīng)營，有些企業(yè)虧損甚至停產(chǎn)半停產(chǎn)。工業(yè)運(yùn)行的困難，在一定程度上還影響到企業(yè)上項(xiàng)目的信心，同時(shí)帶來下崗人員增多、就業(yè)壓力加大等一系列社會(huì)問題。二是農(nóng)民增收的難度明顯加大。受經(jīng)濟(jì)放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，一些外出農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，農(nóng)民的工資性收入會(huì)明顯下降。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。三是財(cái)政收入增長的難度加大。工業(yè)增速明顯下滑的趨勢如果不能有效遏制，必然會(huì)影響到財(cái)政增收。

面對挑戰(zhàn)，全縣上下都要保持積極有為、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對。發(fā)展中有困難，但困難中也有亮點(diǎn)、有機(jī)遇，不要悲觀地只看到當(dāng)前困難，更為重要的是要在困難中化“?！睘椤皺C(jī)”，尋找機(jī)遇，把握機(jī)遇。雖然目前發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，但當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好的態(tài)勢沒有改變。一是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行基本正常。2008年全縣規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅大多在40%以上，好多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、化工企業(yè)依然產(chǎn)銷兩旺。這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢仍是比較健康、比較正常的。通過與幾位企業(yè)老總座談，感覺目前一個(gè)很大的有利條件是企業(yè)家的信心很足，精神狀態(tài)很好，發(fā)展的決心很大，大家的共識(shí)是再難也要挺過去，只要挺過去就是另一番天地。二是大項(xiàng)目建設(shè)比較順利。盡管經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，盡管遇到了困難和風(fēng)險(xiǎn)，但我縣的重點(diǎn)骨干企業(yè)大都制定了新的投入計(jì)劃，有的已經(jīng)上馬了項(xiàng)目，有的正準(zhǔn)備上馬新的項(xiàng)目，投資的勁頭都很足。潤鑫二期、百瑞二期設(shè)備安裝基本完畢，魯花三期工程正在緊張施工，其他新上項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目也在熱火朝天地建設(shè)，加上春節(jié)前后可開工建設(shè)的國大農(nóng)產(chǎn)品市場、富士電梯、利德爾四期等一批項(xiàng)目，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和潛力將顯現(xiàn)出來。另一方面，我們應(yīng)對危機(jī)、加快發(fā)展還面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件。一是國家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，確定到2010年底安排財(cái)政投資1.18萬億元，帶動(dòng)社會(huì)總投資4萬億元，山東省也制定了擴(kuò)大投入的措施，確定在24個(gè)方面加大投入。這為我們加快項(xiàng)目建設(shè)、膨脹經(jīng)濟(jì)總量提供了重大機(jī)遇。在拉動(dòng)內(nèi)需的政策中，國家在農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、文化教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大投資，這也為我們解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。二是經(jīng)過30年的改革開放，特別是經(jīng)過近幾年的積累，我縣已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品基礎(chǔ)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體、現(xiàn)有項(xiàng)目，是保障全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是今后繼續(xù)發(fā)展的憑借。三是全縣干部群眾的干勁很足，加快發(fā)展具備了良好的氛圍。

可以說，當(dāng)前我們是有機(jī)遇，有基礎(chǔ)，有氛圍，完全能夠在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)逆流而上。實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，越是在困難的情況下，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小甚至趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的絕佳機(jī)遇和機(jī)會(huì)。我們面對的困難確實(shí)是歷史空前的，但同時(shí)面臨的機(jī)遇也是歷史空前的。在這種困難的形勢下，最重要的是大家思想認(rèn)識(shí)一定要高度統(tǒng)一，信心一定要堅(jiān)定，特別要十分珍惜面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢，認(rèn)清困難，迎難而上，把思想、工作等各方面準(zhǔn)備得更充分一些，我們就能戰(zhàn)勝這場危機(jī)，在危機(jī)和困難中干出一番新的天地，使定陶實(shí)現(xiàn)一個(gè)更好更快的發(fā)展。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)影響，積極對接國家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需政策，緊緊扣住“抓項(xiàng)目、引資金、保運(yùn)行、促發(fā)展”這一主題，突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行、改善民生四大工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)定陶加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我縣2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長25%，實(shí)現(xiàn)利稅增長25%；千萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口增長20%；地方財(cái)政收入增長15%；登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3‰以下；農(nóng)民人均純收入增長10%；萬元GDP能耗下降5.42%；二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減1.5%和2.1%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾項(xiàng)工作:

（一）抓住國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。要按照在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)達(dá)效、已批復(fù)項(xiàng)目抓開工建設(shè)、擬新上項(xiàng)目抓審核批復(fù)的要求，狠抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，全力加快大項(xiàng)目建設(shè)。一是爭取政策支持。根據(jù)中央財(cái)政資金主要投向，積極做好資金爭取和項(xiàng)目建設(shè)工作。到2010年國家安排財(cái)政資金1.18萬億元，這表明國家的財(cái)政投入集中在2009、2010年兩年。所以要把爭取項(xiàng)目、資金當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)研究，加大工作力度。對到手的項(xiàng)目，及時(shí)按要求落實(shí)好配套資金，保證順利實(shí)施。二是加快大項(xiàng)目建設(shè)。集中人力、物力和財(cái)力，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。魯花三期、潤鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森紙業(yè)、昌能鑄造等項(xiàng)目，一季度要投產(chǎn)；德泰物流、科比達(dá)生物化工、華信二期、圣雪龍化工、貓王毛紡、大恒食品、加利?；ひ涌爝M(jìn)度，上半年?duì)幦⊥懂a(chǎn)；國大農(nóng)產(chǎn)品市場、御隆學(xué)校、盼達(dá)化工、富士電梯盡快開工建設(shè)。對總投資42億元的38個(gè)近期簽約項(xiàng)目，要加大力度，爭取早日落地一批，特別是12個(gè)投資過億元的項(xiàng)目，要盡早開工建設(shè)。對縣開發(fā)區(qū)、定陶（煙臺(tái)）工業(yè)園停建或沒有生產(chǎn)的項(xiàng)目，加大整理力度，通過招商引資嫁接新的項(xiàng)目。三是抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢條件，認(rèn)真搞好項(xiàng)目策劃論證，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目的策劃論證。選擇一批資源條件好、產(chǎn)業(yè)鏈長、國家政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，爭取得到國家和省的審核、核準(zhǔn)或備案，從源頭上把住項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。全縣各類項(xiàng)目儲(chǔ)備確保50億元。四是做好項(xiàng)目服務(wù)。發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要一如既往地強(qiáng)化服務(wù)措施，從影響大項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率，積極化解制約大項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。在項(xiàng)目批復(fù)方面，積極溝通上級(jí)部門，盡一切可能幫助項(xiàng)目建設(shè)單位高級(jí)別立項(xiàng)；在環(huán)境保護(hù)和土地供應(yīng)方面，積極向上級(jí)爭取更多環(huán)境容量指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)，同時(shí)做好挖潛工作。所有部門都要對項(xiàng)目建設(shè)給予全力支持，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，超前服務(wù)。

（二）組織好工業(yè)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。把促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高質(zhì)量效益作為今年的中心任務(wù)，把保運(yùn)行與保發(fā)展結(jié)合起來。一是高度關(guān)注并妥善解決企業(yè)資金緊張問題。為應(yīng)對金融危機(jī)，國家出臺(tái)了一系列應(yīng)對措施，企業(yè)融資門檻大幅降低。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持力度，對目前產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、發(fā)展有前景但遇到暫時(shí)財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，要繼續(xù)給予信貸支持，不能隨意抽回企業(yè)貸款。我縣將建立1000萬元的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)金，專項(xiàng)用于幫助暫時(shí)還貸困難的企業(yè)按時(shí)還貸，防止資金鏈斷裂造成企業(yè)停產(chǎn)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。我縣目前已有三家擔(dān)保公司，要確保這三家中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，為中小企業(yè)生存發(fā)展提供有力的支持。二是引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。當(dāng)前中央擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，給企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供了機(jī)遇。要引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，加大營銷力度，堅(jiān)持讓利不讓市場，寧可犧牲一點(diǎn)利潤，也要保住市場份額，努力保持和提高市場占有率。要加大國際市場開拓力度，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，積極開拓東盟、中東、南美洲、非洲等發(fā)展中國家出口市場，分散美歐日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。緊緊抓住今年我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)一步調(diào)整的機(jī)遇，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，進(jìn)出口總額要完成3300萬美元，增長10%。三是全面加強(qiáng)企業(yè)管理。要把加強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)作增強(qiáng)企業(yè)競爭力、戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難的重要一環(huán)來抓，引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)財(cái)政管理、成本管理，加強(qiáng)從原料購進(jìn)、加工生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，努力降低成本費(fèi)用。四是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分用好增值稅轉(zhuǎn)型改革的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，企業(yè)技術(shù)改造投入要占工業(yè)投入的40%以上。加快企業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好列入市60強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力抓好14戶重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.8億元，增長40%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到15.6%。

（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破口在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目的關(guān)鍵在于招商引資，必須把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為全部工作的頭等大事。一是開展好“百日集中招商活動(dòng)”。按照縣鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)確定的意見，縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位副縣長挑選2個(gè)分管部門外出招商，6個(gè)經(jīng)濟(jì)合作局和縣人大、縣政協(xié)分別由1名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成8個(gè)招商小分隊(duì)，百日集中招商活動(dòng)期間，每個(gè)招商小分隊(duì)至少引進(jìn)一個(gè)過億元的項(xiàng)目。二是完善招商工作機(jī)制。原有的6個(gè)經(jīng)濟(jì)合作局、34個(gè)招商小組保持不變，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，適當(dāng)進(jìn)行人員調(diào)整，8個(gè)招商小分隊(duì)要充分發(fā)揮好作用，做到力量再加強(qiáng)，機(jī)制再完善，力度再加大。三是集中力量走出去招商?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出二分之一的時(shí)間帶頭外出招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有一人始終在外招商，有招商引資任務(wù)的縣直部門一把手要把主要精力用在招商引資上，各經(jīng)濟(jì)合作局、各招商小組更要全體出動(dòng)，全天外出招商。四是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。從上年情況看，我縣招商活動(dòng)主要集中在江浙、膠東、京津地區(qū)，今年要采取“大批量、小團(tuán)隊(duì)、主動(dòng)出擊”的組織形式，到珠三角、長三角等南方重點(diǎn)區(qū)域招商引資。要注重提高招商引資質(zhì)量，既要招商，又要選商，堅(jiān)決避免新上高耗能、高污染、低水平的項(xiàng)目。

（四）加大城建工作力度，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。要以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，拉開城市框架，完善市政設(shè)施，打造亮點(diǎn)工程，提升城市形象。一是高水平搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。高起點(diǎn)完成《新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《城市綠地水系規(guī)劃》編制。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率爭取完成60%。二是高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)。新城區(qū)，陶驛路、建新路、鏡湖路、府北路等道路，確保上半年通車，按照高標(biāo)準(zhǔn)配套的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新建道路綠化、亮化、供排水、供電等設(shè)施配套。5月底，完成新河拓寬綠化和安居苑回遷樓一期工程，實(shí)施張河村整體搬遷，推動(dòng)張河小區(qū)建設(shè)。北區(qū)中央新城首批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房交付使用，啟動(dòng)商品房開發(fā)建設(shè)。完成文鼎苑小區(qū)一期工程建設(shè)，加快范蠡中學(xué)、文化中心、社會(huì)福利綜合服務(wù)中心等工程建設(shè)。老城區(qū)，開展興華路、青年路兩側(cè)環(huán)境改造治理，打造興華路和青年路景觀大道，翻修改造陶驛路，配套濟(jì)陰路、青年路北段東側(cè)下水道，安裝范陽路、東豐路、濟(jì)陰路等道路路燈，改造城中街路燈。完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快項(xiàng)目入駐，啟動(dòng)國大農(nóng)產(chǎn)品市場和御隆學(xué)校建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。三是高水平搞好城市經(jīng)營管理。多渠道籌措城建資金，緊緊抓住國家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，積極爭取國家補(bǔ)助資金，加快城市供水、垃圾和污水處理等公用設(shè)施建設(shè)步伐。不斷加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和出讓工作，保證重點(diǎn)工程建設(shè)。嚴(yán)格城區(qū)零星建設(shè)審批程序，繼續(xù)加大巡查和強(qiáng)制拆除力度。加強(qiáng)綠化、亮化及美化工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)政策、資金、信貸扶持力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)3家；依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增林地1.5萬畝，林下養(yǎng)殖面積1萬畝，蔬菜大棚3000個(gè)，連棟大棚300畝，無公害基地2萬畝，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。抓好蔬菜、林果、畜牧及粉皮、粉條加工等民營板塊經(jīng)濟(jì)，拓寬貧困戶致富路，增收致富農(nóng)戶3000戶。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增30個(gè)。開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，扶持10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范強(qiáng)村。

加大新農(nóng)村建設(shè)投入。完成所有行政村“四清”，改廁2.5萬座，改灶2000座；完善村通工程養(yǎng)護(hù)機(jī)制，新建、改建村通工程50公里；加強(qiáng)骨干河道、田間三溝治理和節(jié)水工程建設(shè)，新建村通自來水站點(diǎn)5處，解決10萬人飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田改造和水產(chǎn)綜合開發(fā)步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

認(rèn)真落實(shí)小麥、農(nóng)資綜合、良種、農(nóng)機(jī)、能繁母豬等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格“一事一議”籌資籌勞，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（六）切實(shí)抓好節(jié)能環(huán)保和土地節(jié)約集約利用，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。要全面推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審批制度，從源頭上控制能耗不合理增長。繼續(xù)抓好22戶重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)節(jié)能活動(dòng)，對年耗能4000噸標(biāo)煤以上的8戶企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。加大節(jié)能技改力度，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。二是著力搞好環(huán)境保護(hù)。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制新增污染。加快縣污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高污水收集率；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對違法排污的企業(yè)，要予以嚴(yán)厲打擊。三是加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)基本農(nóng)田規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化用地審批管理，認(rèn)真落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑容積率等控制性指標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。以新一輪土地規(guī)劃修編為契機(jī)，加快土地利用規(guī)劃調(diào)整，爭取更多建設(shè)用地指標(biāo)。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和置換，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，深入挖掘存量土地，騰出有限的土地指標(biāo)，確保對我縣發(fā)展起支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來得了、落得下。

（七）努力做好新形勢下的財(cái)稅金融工作。一是加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支工作。今年增支減收因素多，增加收入、保障支出的任務(wù)更重，對財(cái)稅工作提出了更高要求。要把拓展財(cái)源放在第一位，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅源組織，強(qiáng)化稅源控管體系，依法加強(qiáng)征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。要積極推進(jìn)財(cái)稅資源優(yōu)化重組，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財(cái)政收入。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等一系列稅制改革政策，把國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收減免政策及時(shí)執(zhí)行到位。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)部門預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營等項(xiàng)改革，大力強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，不搞臨時(shí)預(yù)算，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，集中財(cái)力加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的投入。要嚴(yán)格控制一般性開支，按照上級(jí)要求，今年對公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用等支出實(shí)行零增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化成本意識(shí)、費(fèi)用意識(shí)，力求節(jié)約，講究效益，努力降低行政成本。二是做好金融工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，對民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等擴(kuò)大內(nèi)需的信貸支持，保障貸款增幅有新增長。要繼續(xù)完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把更多的信貸投向我縣。加快建立健全貸款擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大現(xiàn)有擔(dān)保公司規(guī)模，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民間融資。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，嚴(yán)厲打擊不講信用的行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（八）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于提高民生質(zhì)量。要把高度關(guān)注群眾冷暖安危，解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一是千方百計(jì)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。今年將是近年來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真研究對策，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，著重做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)和零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助工作，抓好“三支一扶”計(jì)劃和“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”工程實(shí)施，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。廣開就業(yè)門路，積極扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸出，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8300人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.28萬人，再就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)5300人，就業(yè)扶持小額擔(dān)保貸款100萬元以上。加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全年新增各類社會(huì)保險(xiǎn)1.15萬人，完成各類保費(fèi)征繳1.2億元，全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。提高社會(huì)救助水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月200元和每人每年1000元，城鄉(xiāng)大病救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6000元和5000元。健全五保供養(yǎng)制度，五保集中供養(yǎng)率兩年內(nèi)達(dá)到80%。鞏固和完善新農(nóng)合制度，擴(kuò)大就醫(yī)范圍，提高報(bào)銷比例，農(nóng)民參合率達(dá)到97%以上。當(dāng)前，春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安排好困難群眾的生活作為重要事務(wù)，搞好救濟(jì)救助，幫助解決實(shí)際困難，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住、不受凍，都能過一個(gè)充裕、幸福的春節(jié)。

二是加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要把教育事業(yè)放到更加優(yōu)先的位置，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，搞好農(nóng)村中小學(xué)危房改造，實(shí)施“兩熱一暖一改”試點(diǎn)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。進(jìn)一步發(fā)展文體事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，抓好仿山開發(fā)、左山文化園、冉子文化園等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，抓住省直接補(bǔ)貼的機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋建設(shè)；推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，推廣數(shù)字電視，組織好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化試點(diǎn)范圍；加強(qiáng)傳染病防治，落實(shí)好國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口管理，深入開展違法生育整治活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。

三是加強(qiáng)社會(huì)管理，確保和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來信來訪制度，切實(shí)發(fā)揮好司法調(diào)解、基層調(diào)解、民生服務(wù)中心的作用，著力化解信訪積案，解決突出信訪問題，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，解決好群眾反映較多的熱點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大事故隱患排除治理力度，加強(qiáng)對煙花爆竹、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，抓好車站、商場、學(xué)校、娛樂場所等公共聚居場所的安全防范，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

四、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻的情況下，如何積極應(yīng)對，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是對各級(jí)班子和干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持清醒頭腦，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究政策，破解難題。國家為應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，已經(jīng)出臺(tái)、還將繼續(xù)出臺(tái)宏觀調(diào)控政策。各級(jí)要把學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用國家經(jīng)濟(jì)工作的方針政策，當(dāng)作做好工作的前提和基礎(chǔ)，作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，學(xué)深學(xué)透，把握精髓，及時(shí)捕捉政策信息，準(zhǔn)確理解決策部署，積極采取應(yīng)對措施，增強(qiáng)以為化危、化危為機(jī)的能力。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，解放思想，更新觀念，開闊視野，大膽嘗試，眼睛亮一點(diǎn)，腦子活一點(diǎn)，反應(yīng)快一點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)政府、業(yè)務(wù)部門的匯報(bào)、溝通、聯(lián)系，多做爭取工作，把成果體現(xiàn)在更好地把握形勢上，更好地爭取政策、資金和項(xiàng)目上，更好地保持工業(yè)運(yùn)行上，更好地促進(jìn)全縣加快發(fā)展上。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，將各項(xiàng)工作目標(biāo)，分解落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，以完善的目標(biāo)責(zé)任體系促進(jìn)工作落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)的精神，破釜沉舟，真抓實(shí)干。要甘于撲下身子，深入一線，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，探索思路，研究辦法，創(chuàng)新措施，要將主要精力放在落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的部署上，放在落實(shí)國家的宏觀調(diào)控政策、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、爭取資金項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，做到實(shí)干、苦干、會(huì)干、干好。對大項(xiàng)目建設(shè)，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要繼續(xù)堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季度一觀摩，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以更加行之有效的工作機(jī)制確保重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）搞好服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)職能，積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，時(shí)刻高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況，整合各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)幫助企業(yè)克服自身難以解決的問題。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，提高審批效率。各部門要以大局為重，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困，多扶持，多服務(wù)，多為企業(yè)發(fā)展開“綠燈”。各部門包括領(lǐng)導(dǎo)干部和所有工作人員，都要牢固樹立與企業(yè)、與大局?jǐn)y手共渡時(shí)艱的思想，涉及企業(yè)規(guī)費(fèi)收取的，要實(shí)行減、免、緩措施，堅(jiān)決杜絕亂查亂扣，亂罰亂收。在目前這個(gè)特殊和非常艱難的時(shí)期，企業(yè)能夠保持堅(jiān)定的信心和良好的精神狀態(tài)，克難發(fā)展，已經(jīng)非常不容易，非?？少F，我們都應(yīng)當(dāng)感謝和保護(hù)。每個(gè)部門、每個(gè)同志都應(yīng)當(dāng)多點(diǎn)政治責(zé)任感，多點(diǎn)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展讓路，做到困難時(shí)刻幫一把，齊心協(xié)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策助力。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、糾風(fēng)辦，要加大對職能部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的糾風(fēng)力度，確保企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家寬松的貨幣政策，強(qiáng)化與企業(yè)合作共贏思想，采取超常規(guī)的特殊辦法，加大信貸支持力度，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各企業(yè)和企業(yè)家面對困難，更要堅(jiān)定信心，尋找商機(jī)，換思路，想辦法，迎難而上，加快發(fā)展。宣傳、新聞媒體要開辟專欄，對應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難、加快發(fā)展的好典型，對為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為共渡難關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的部門和單位，加大宣傳表彰力度，切實(shí)營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，我們一定要樹立全新的工作境界，確立更加行之有效的思路和措施，下定百折不撓、克難攻堅(jiān)的決心，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破，更好地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。