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創(chuàng)先爭優(yōu)是一項(xiàng)長期活動(dòng)，反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這是黨的十六大對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，構(gòu)筑從源頭上防治腐敗的各種防線。

創(chuàng)新教育方式，構(gòu)筑廉潔自律的思想道德防線。教育是源頭治腐的首要工作。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合貫徹十六大精神和反腐倡廉的實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育;以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育;以深入學(xué)習(xí)和踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育。通過教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，從思想上解決好廉潔自律的問題。在教育過程中，一要注意各種教育的結(jié)合，做到思想政治教育和法律法規(guī)教育結(jié)合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結(jié)合，集中教育與日常教育結(jié)合，廉政教育與勤政教育結(jié)合;二要優(yōu)化教育形式，求新圖變，改變傳統(tǒng)的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動(dòng)活潑、入腦入心;三要完善教育機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、司法、文化等部門的力量，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，建立有效機(jī)制，使干部教育在強(qiáng)大的合力下常抓不懈。

創(chuàng)新體制制度，構(gòu)筑制約有效的權(quán)力運(yùn)行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床。當(dāng)前，我國雖已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但仍有一些不合時(shí)宜的體制和制度存在，并成為腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的重要原因。這就要求我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，針對(duì)新情況新問題，創(chuàng)新體制和制度。一是改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為。凡是能夠通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的，轉(zhuǎn)由市場(chǎng)手段來處理;對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要建立管理科學(xué)、程序規(guī)范、制約有效的監(jiān)督管理制度，規(guī)范行政審批行為，防止濫用審批權(quán)。二是改革財(cái)政制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。全面實(shí)行部門預(yù)算，不斷擴(kuò)大國庫集中收付制度的范圍;逐步推行會(huì)計(jì)集中核算制度;繼續(xù)清理銀行賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理;進(jìn)一步完善政府采購制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購行為的監(jiān)督檢查。三是改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風(fēng)。全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、公開選拔、競(jìng)爭上崗、任前公示等制度，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。四是推進(jìn)司法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。深化司法制度改革，加強(qiáng)權(quán)力制衡，確保司法公正;推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑合力反腐的監(jiān)督防線。監(jiān)督體制的不健全、不完善，是造成權(quán)力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是預(yù)防和解決腐敗問題的重要環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和檢察等機(jī)關(guān)是實(shí)施監(jiān)督的主要力量，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的黨內(nèi)監(jiān)督職能在反腐敗斗爭中尤為重要。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按照黨章規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容及要求，認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)督同級(jí)黨委的同時(shí)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督上，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。圍繞保障知情權(quán)、保障民主權(quán)利、鼓勵(lì)參與監(jiān)督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監(jiān)督渠道的暢通，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。完善民主監(jiān)督的工作機(jī)制，保證各派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進(jìn)行監(jiān)督。三是強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督有著不可替代的重要作用。因此，應(yīng)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，在加強(qiáng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體新聞?shì)浾摫O(jiān)督的同時(shí)，也可通過建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)等手段，進(jìn)一步拓展輿論監(jiān)督的形式。