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縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)和思路，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，戰(zhàn)勝了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，克服了國際金融危機(jī)帶來的有利影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。主要體現(xiàn)在

一是綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30.1億元。增長58.4％；地方財(cái)政收入1.9億元，增長50.4％；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅均列全市第一。財(cái)政收入占GDP比重為10.6%同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，稅收占財(cái)政收入比重為86%同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總支出7.1億元，同比增長18%綜合實(shí)力的增強(qiáng)還體現(xiàn)在金融消費(fèi)的良好形勢上：預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.5億元，同比增長23.0%各項(xiàng)存款余額28.1億元，同比增長34.9％，貸款余額8.3億元，同比增長16.4％。

二是開放活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。以十大體系建設(shè)為主線的體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。對行政服務(wù)中心進(jìn)行了搬遷、整合。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。國庫集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步實(shí)施。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展順利。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革效果鞏固。以銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資9.3億元，引進(jìn)5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，其中億元項(xiàng)目1個(gè)；實(shí)際利用外資2960萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)入口1400萬美元。勝利舉辦了溫州）招商推介會(huì)、中國·首屆米粉節(jié)等活動(dòng)。全民守業(yè)呈現(xiàn)新局面。全縣個(gè)體工商戶新增1056戶，增長17.3％，私營企業(yè)新增51戶，增長6.3％，個(gè)私經(jīng)濟(jì)上繳稅收17100萬元，占財(cái)政總收入的57％。

三是基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全年完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資7億元?？h藝術(shù)劇院改造、濱江公園、污水處置設(shè)施等工程正在抓緊實(shí)施，全年用于鄉(xiāng)村建設(shè)的總投入將達(dá)到1.5億元以上。鄉(xiāng)村化率、鄉(xiāng)村綠地率分別達(dá)26.4和31.5交通建設(shè)方面：筠門嶺－清溪－尋烏三標(biāo)縣際公路、漢仙巖旅游公路建設(shè)進(jìn)展順利。今年計(jì)劃建設(shè)通村水泥路106.1公里，現(xiàn)已完成31.7公里，建93.7公里。渡改橋項(xiàng)目開工9座、竣工2座。電力建設(shè)方面：總投資分別為2.2億元、1.2億元的白鵝水電站、老虎頭水電站開工建設(shè)，珠蘭營腦崗水電站建設(shè)進(jìn)展順利，對4座病險(xiǎn)水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固。因雨雪冰凍災(zāi)害損毀的電力設(shè)施得到及時(shí)恢復(fù)和改善，農(nóng)村電網(wǎng)完善工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)方面：4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治工作效果初顯，90個(gè)省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)基本成型，改水、改廁率分別達(dá)到98%95%

四是和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人民生活水平進(jìn)一步提高。同比增長12%農(nóng)民人均純收入2321元，同比增長10.0%全年民生投入預(yù)計(jì)達(dá)4億元，60項(xiàng)公共財(cái)政政策得到較好落實(shí)，民生保證力度進(jìn)一步加大。就業(yè)保證、生活保證、教育保證、醫(yī)療保證、住房保證、社會(huì)救助等得到加強(qiáng)，科技、文化、體育、人口計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，公眾平安感進(jìn)一步提高。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的平安監(jiān)管得到強(qiáng)化，平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。應(yīng)急管理機(jī)制不時(shí)完善，應(yīng)對公共突發(fā)事件能力得到提高。

雖然我遇到困難比原來預(yù)料的要大，回顧總結(jié)一年來的工作。經(jīng)受的考驗(yàn)比原來預(yù)料的要多，但取得的效果也比原來預(yù)料的要好。應(yīng)該說，年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好的一年，碩果累累的一年，困難條件下取得不平凡成績的一年。但是看到成果的同時(shí)，更要清醒地看到縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在困難和問題。主要表示為“一弱、兩難、三不高、四回落”一弱：綜合實(shí)力弱，全市仍處于中下游位置；兩難：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然單薄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素多；資金調(diào)度難，財(cái)政蛋糕不大，收支矛盾仍然突出，保證發(fā)展的能力不強(qiáng)；三不高：開放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)不多，發(fā)展環(huán)境、干部作風(fēng)、政府職能有待進(jìn)一步改進(jìn)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)業(yè)鏈延伸還不夠；鄉(xiāng)村化水平不高，鄉(xiāng)村品位、功能、環(huán)境需要進(jìn)一步改善；四回落：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅、工業(yè)生產(chǎn)增速、土地交易收入、房地產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)回落態(tài)勢，對發(fā)展的影響不可低估。這些問題和困難，需要我今后的工作中認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的對策和措施來應(yīng)對、解決。

也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年?？v觀國內(nèi)外形勢，年是新中國成立周年。機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際形勢看，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失將進(jìn)一步擴(kuò)大，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益明顯，突出表示在入口、原材料需求、投資增速、財(cái)政收入增幅、房地產(chǎn)交易量下降，同時(shí)，這種影響也已經(jīng)給我縣錫、螢石等資源型企業(yè)、水泥等建材型企業(yè)和臍橙等農(nóng)副產(chǎn)品帶來了價(jià)格下跌、產(chǎn)品滯銷等沖擊。黨中央國務(wù)院審時(shí)度勢，對宏觀調(diào)控政策迅速作出重大調(diào)整，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，高密度推出了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施：積極擴(kuò)大消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)，堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排約4萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，集中加快建設(shè)一批支持“三農(nóng)”改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保等方面的重大工程，同時(shí)，省里已經(jīng)制定出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》共八個(gè)方面50條政策，所有這些對我爭取項(xiàng)目、資金、政策，加快發(fā)展將起到積極作用。從縣內(nèi)情況看，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，潛在資源優(yōu)勢逐步凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不時(shí)增強(qiáng)，各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入良性軌道；全縣上下加快發(fā)展的思想進(jìn)一步統(tǒng)一，加快發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，加快發(fā)展的熱情進(jìn)一步高漲，思發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展已成為全縣人民的共識(shí)，這給我克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)、渡過難關(guān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也應(yīng)該看到近年來我發(fā)展的成果是低起點(diǎn)、低層次上取得的發(fā)展水平不高、綜合實(shí)力不強(qiáng)是面臨的最基本縣情，加快發(fā)展、改善民生的任務(wù)仍然十分艱巨，不能有絲毫的麻痹和松懈。面對由世界金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)搖期，必需變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)動(dòng)搖期為發(fā)展機(jī)遇期。關(guān)鍵是堅(jiān)定信心，關(guān)鍵是事在人為，關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把我自己的事情做好，必需充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的重大決策布置上來，準(zhǔn)確掌握發(fā)展大勢，時(shí)刻堅(jiān)持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)、競爭意識(shí)、爭先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住一切珍貴機(jī)遇，用足一切有利條件，更加自覺、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)明性工作奮力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，年經(jīng)濟(jì)工作總體要求是深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神。以改革開放為動(dòng)力，以工業(yè)化為核心，以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，以保證和改善民生為落腳點(diǎn)，抓項(xiàng)目保增長，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓項(xiàng)目增后勁，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、趨利避害、揚(yáng)長避短，努力把工業(yè)做大、農(nóng)業(yè)做優(yōu)、鄉(xiāng)村做美、財(cái)政做富、教育做強(qiáng)，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是生產(chǎn)總值33.6億元，增長12.5%財(cái)政總收入3.68億元，增長15%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.2億元，增長43.4%社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.8億元，增長20%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9813元，增長12%農(nóng)民人均純收入2554元，增長10%居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%主要污染物排放總量下降2%人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。重點(diǎn)要抓好以下幾大方面的工作：

（一）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)

依照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”要求，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首位。精心組織好重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)大開放、保證經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)大發(fā)展。年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)10億元，同比增長43%工業(yè)項(xiàng)目方面：圍繞“項(xiàng)目管理年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好九二鹽業(yè)30萬噸離子膜燒堿、鷹鵬公司年產(chǎn)2萬噸氫氟酸、五豐公司年產(chǎn)2萬噸米粉生產(chǎn)、紅山銅業(yè)日處理1000噸銅礦石等項(xiàng)目，力促在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，新建項(xiàng)目早日動(dòng)工興建。城建項(xiàng)目方面：籌資1.5億元以上資金，重點(diǎn)抓好教育文化園區(qū)兩校建設(shè)（職中、初中）黨校建設(shè)、兩房建設(shè)（廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房）兩路建設(shè)（珠海大道、湘南路）污水處置工程建設(shè)、濱江公園建設(shè)、瑞金方向入口路建設(shè)、行政中心建設(shè)以及小街小巷硬化、夜景亮化、園林綠化等建設(shè)。交通項(xiàng)目方面：支持配合好瑞贛高速建設(shè)，做好瑞尋高速征地拆遷等前期工作，確保下半年瑞尋高速動(dòng)工興建；新開工5座渡改橋項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路改造134公里，使全縣行政村通暢率達(dá)98%加快筠門嶺至尋烏三標(biāo)鄉(xiāng)、富城至福建長汀等縣際公路建設(shè)。水利電力項(xiàng)目方面：重點(diǎn)抓好貢江流域五級(jí)電站開發(fā)工作，投入8400萬元搞好10座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，建設(shè)一批“七小”水利工程，解決農(nóng)村1.6萬人的平安飲水問題。新建中村至洞頭10KV輸電主干線，改造110KV周田輸變電工程，新建莊埠110千伏開關(guān)站。此外，還要大力推進(jìn)一批專項(xiàng)工程建設(shè)：以新中學(xué)、珠蘭示范小學(xué)、三館一中心”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為主的文化設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)為主的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工程，以敬老院、福利院建設(shè)為主的民政福利工程。項(xiàng)目建設(shè)過程中要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要著重在項(xiàng)目開發(fā)上下功夫。采取規(guī)劃先行、開發(fā)資源、延伸產(chǎn)業(yè)、爭資爭項(xiàng)等措施貯藏項(xiàng)目、推介項(xiàng)目、生成項(xiàng)目。二是要著重在項(xiàng)目組織實(shí)施上下功夫。要定時(shí)間、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任，保證項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)，保證項(xiàng)目竣工投產(chǎn)見效，要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任制、項(xiàng)目調(diào)度責(zé)任制、項(xiàng)目失職追究責(zé)任制。三是要著重在服務(wù)項(xiàng)目上下功夫。繼續(xù)實(shí)行掛點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作制度，統(tǒng)一實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套政策、一抓到底”服務(wù)方法，不間斷地跟蹤服務(wù)，解決好項(xiàng)目報(bào)批、用水、用電、用地、用工等問題，形成項(xiàng)目建設(shè)合力，打造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。四是保證安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。

（二）切實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新

縱深推進(jìn)十大體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好政策法規(guī)、社會(huì)保證、信息網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等分體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)十大體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作，使十大體系在促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善現(xiàn)代市場體系、建立新型社區(qū)等方面發(fā)揮更大的作用。加快完善好行政服務(wù)中心、房產(chǎn)交易中心、林權(quán)交易中心等平臺(tái)，進(jìn)一步提高行政效能,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府工作效能的工作思路。轉(zhuǎn)變政府職能。加快物流園區(qū)、九州商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場等一批物質(zhì)載體建設(shè)的前期工作。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快國有企業(yè)改制步伐，加快財(cái)政體制改革，深化執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤、國庫集中支付、鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革,深化事業(yè)單位人事制度改革，深化金融、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革。

（三）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。一是大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革。突出抓好土地管理制度改革和林權(quán)制度配套改革。土地管理制度改革做到三個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持土地承包關(guān)系堅(jiān)持穩(wěn)定并長久不變，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神特別是中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地維護(hù)制度，堅(jiān)持依法自愿有償規(guī)范原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股價(jià)合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。林權(quán)制度配套改革方面要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、完善林權(quán)抵押貸款、推進(jìn)木材采伐管理改革等。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.05億元，增長3.4%農(nóng)民人均純收入2554元，增長10%全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和組織化進(jìn)程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持果業(yè)、煙葉和生豬、制種、毛竹、油茶、瓜果蔬菜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食46.5萬畝、總產(chǎn)16.5萬噸，臍橙16萬畝、產(chǎn)量5.6萬噸，煙葉3萬畝、產(chǎn)量9萬擔(dān)，生豬出欄30萬頭，瓜果、蔬菜、毛竹、油茶基地建設(shè)有大的發(fā)展。全面制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局。加快農(nóng)業(yè)良種普及和新技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力引進(jìn)和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、科技示范園建設(shè)。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的組建，使合作組織農(nóng)戶覆蓋面擴(kuò)大10%以上。三是大力推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，全面開展圩鎮(zhèn)整治建設(shè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，由財(cái)政安排300萬元支持圩鎮(zhèn)建設(shè)。著力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。大力推進(jìn)“拆舊建新”建設(shè)各具特色的主題新村，年內(nèi)全面完成78個(gè)省扶新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治任務(wù)。進(jìn)一步加快農(nóng)村改水、改廁步伐，完成改水人口3萬人、改廁5500戶?；I建334萬元，用于農(nóng)村沼氣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)90%以上。四是大力推進(jìn)農(nóng)民自主守業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面落實(shí)省里制定的17條鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主守業(yè)的政策措施，不時(shí)協(xié)助農(nóng)民自主守業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4800人。五是大力推進(jìn)“造林綠化”一大四小工程建設(shè)。要全面完成造林規(guī)劃，抓緊做好苗木購買、分配等工作。要加強(qiáng)對造林的技術(shù)指導(dǎo)，積極組織勞力進(jìn)行集中成片造林。要進(jìn)一步落實(shí)新造林的管護(hù)責(zé)任，確保造林一片，成活一片。

（四）切實(shí)抓好主攻工業(yè)工作

全縣力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.7億元，年。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值9.2億元，分別增長30%以上。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。依托錫資源，圍繞小山錫業(yè)、錦順達(dá)錫業(yè)等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展錫絲、錫化物等產(chǎn)品；依托螢石資源，圍繞鷹鵬公司、石磊礦業(yè)等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展氫氟酸、氟化鋁等氟化工產(chǎn)品；依托巖鹽資源，圍繞九二鹽業(yè)重點(diǎn)發(fā)展離子膜燒堿等鹽化工產(chǎn)品；依托水力資源，加快貢江流域已開工3個(gè)電站建設(shè)，開工建設(shè)三、四級(jí)電站；依托優(yōu)質(zhì)稻資源，圍繞五豐、華達(dá)昌公司等重點(diǎn)發(fā)展米粉等食品加工業(yè)。推進(jìn)龍威錫業(yè)、紅山銅礦建設(shè)，促其早日竣工投產(chǎn)。二是著力培植骨干企業(yè)。對一批骨干企業(yè)、生長型企業(yè)，實(shí)行一企一策，協(xié)助企業(yè)度過難關(guān)、做大做強(qiáng)。優(yōu)先保證重點(diǎn)骨干企業(yè)新上項(xiàng)目在土地、資金、能源、原材料等方面的需求。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與國家、省、市大產(chǎn)業(yè)、大工程、大建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)對接，搶抓合同訂單。精心組織各種行之有效的展銷會(huì)、洽談會(huì)、訂貨會(huì)等，為我縣企業(yè)提供產(chǎn)銷平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)搞好已有品牌的包裝、經(jīng)營與保護(hù)，打造更多具有影響力的知名品牌。三是積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。采取更加有效的措施，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用科技效果、實(shí)施技術(shù)改造。要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不時(shí)提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率。同時(shí)，要通過技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位綜合能耗下降5％，污染排放量減少2%四是強(qiáng)化政策扶持。從明年1月1日起全面實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)“兩降三促一優(yōu)先”政策（即：降低工業(yè)園區(qū)新招工人社保繳費(fèi)門檻、降低勞動(dòng)力培訓(xùn)本錢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工業(yè)就業(yè)）積極參與籌建全省信用擔(dān)保公司，重點(diǎn)對有市場、有合同訂單、有效益、有信譽(yù)，不是高污染、不是高能耗、不是高危產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供擔(dān)保，貸款擔(dān)?？傤~度達(dá)6000萬元以上。

（五）切實(shí)抓好第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g，第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿?。第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單薄。要重點(diǎn)扶持，精心培育，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政增長、群眾增收的新亮點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度要快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增長15%以上。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。努力引進(jìn)企業(yè)和資金，重點(diǎn)打造以漢仙巖國家四A級(jí)風(fēng)景區(qū)為龍頭的一批精品旅游景點(diǎn)，同時(shí)整合全縣旅游景點(diǎn)，完善“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游休閑配套服務(wù)業(yè)，加快把我縣得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。二是加快發(fā)展物流業(yè)。加快建設(shè)縣城、西江、筠門嶺三個(gè)物流基地，加快發(fā)展中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、配送和物流加工等現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)興建物流市場，引進(jìn)培育現(xiàn)代物流企業(yè)。三是加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)。重點(diǎn)地建設(shè)和發(fā)展建材、家電、肉食、水果等生產(chǎn)資料市場和消費(fèi)品市場，著力完善文家塘農(nóng)貿(mào)市場、湘南商城、文薈購物中心、堅(jiān)強(qiáng)量販等大型市場。加快對現(xiàn)有商業(yè)街的改造、完善和提升，著力打造各具特色的商貿(mào)區(qū)域。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)新型農(nóng)家店建設(shè)，通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繁榮農(nóng)村商貿(mào)業(yè)。四是加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和開拓社區(qū)服務(wù)業(yè)。努力形成由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、微利商品房和普通商品房相協(xié)調(diào)的合理供房體系。全面落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模，全面實(shí)行對個(gè)人首次購買90平方米以下普通商品住房的契約稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%等優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，建立健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是加快發(fā)展金融、信息、中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政銀企對接，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，切實(shí)提高金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)；積極推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾信息資源的開發(fā)和利用；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資勞動(dòng)、科技、法律、保安、廣告籌劃、婚介、職介等市場中介服務(wù)業(yè)。六是鼓勵(lì)全民守業(yè)。擴(kuò)大守業(yè)主體，支持和鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、萬眾一心創(chuàng)大業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各種力量，掀起全民守業(yè)新熱潮。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加快個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）切實(shí)抓好銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

做到高人一籌謀規(guī)劃，要切實(shí)做好銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作?？烊艘皇肿ヂ鋵?shí)，先人一步出成果。年，實(shí)際利用內(nèi)、外資要分別達(dá)到10億元、3000萬美元，入口創(chuàng)匯1200萬美元。一是要抓好銜接平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步完善九二工業(yè)基地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，特別要加快排污、供水、變電站等設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)功能。要進(jìn)一步提高園區(qū)集約發(fā)展水平，對縣工業(yè)園開展“清土地、清項(xiàng)目、清進(jìn)資、促簽約、促進(jìn)資、促開工”三清三促”工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化縣工業(yè)園、九二工業(yè)基地園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，做好九二工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)落戶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”作用，不時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制和機(jī)制，確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，服務(wù)到位。二是要抓好招商引資。突出重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目引資，緊緊跟進(jìn)中泰華威集團(tuán)漢仙巖景區(qū)開發(fā)、生物酶健康機(jī)等項(xiàng)目，廣東鹽業(yè)集團(tuán)與九二基地合作等重大項(xiàng)目；突出重點(diǎn)區(qū)域引資，重點(diǎn)盯住長三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)；突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資，圍繞礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用明顯、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步濃厚招商氛圍，創(chuàng)新招商形式，健全招商網(wǎng)絡(luò)，開展各種行之有效的招商活動(dòng)，全方位擴(kuò)大招商效果。三是要抓好環(huán)境建設(shè)。積極開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題、以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)、以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范、簡化行政審批順序，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力營造更加寬松的投資興業(yè)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，工作上全面提速提質(zhì)提效，堅(jiān)決克服不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

（七）切實(shí)抓好財(cái)政工作

財(cái)政總收入確保實(shí)現(xiàn)3.68億元，年。同比增長15%力爭實(shí)現(xiàn)4億元；地方財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)2.16億元，同比增長20%力爭實(shí)現(xiàn)2.4億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出9億元。一是要做到生財(cái)有道。要大力培植財(cái)源，突出抓好三大財(cái)源，即工業(yè)這個(gè)工業(yè)主體財(cái)源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)財(cái)源和第三產(chǎn)業(yè)這個(gè)后續(xù)財(cái)源，盡力扶持，不時(shí)做大財(cái)政蛋糕。要加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，加強(qiáng)收入稽查，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)足額均衡入庫。要積極爭取上級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，多渠道緩解財(cái)政困難。深入挖掘民間資本和資本市場的資金潛力，千方百計(jì)拓寬融資渠道、擴(kuò)大資金供應(yīng)。二是要做到用財(cái)有節(jié)。要狠抓支出管理，加大對“公車、會(huì)議、培訓(xùn)、考察、差旅、招待”等支出的控管力度，降低行政本錢，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，使新增財(cái)力向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，向解決民生傾斜，向公共事業(yè)發(fā)展傾斜，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果更多地惠及廣大群眾。從明年1月1日起規(guī)范公務(wù)員、津貼補(bǔ)貼發(fā)放，完善落實(shí)事業(yè)單位離退休人員待遇有關(guān)政策。三是要做到理財(cái)有方。強(qiáng)化資金預(yù)算管理，統(tǒng)籌資金使用，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化經(jīng)營理念，合理整合配置土地、礦產(chǎn)等政府資源，力促資源效益最大化。

（八）切實(shí)抓好民生工程

從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中精力辦好60件實(shí)事，讓發(fā)展效果更好地惠及全縣人民。年力爭實(shí)現(xiàn)民生投入4.5億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入要達(dá)到9913元，同比增長12%農(nóng)民人均純收入達(dá)到2554元，增長10%一是加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)凈增就業(yè)3200人，其中“4050人員新增就業(yè)200人，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，發(fā)放小額貸款1300萬元。二是加強(qiáng)社會(huì)保證工作。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參與養(yǎng)老平安覆蓋面，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安試點(diǎn)。三是加強(qiáng)社會(huì)救助工作。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助規(guī)范以及農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和精簡下放老職工救濟(jì)金水平，建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金等制度。四是加強(qiáng)醫(yī)療保證和食品藥品監(jiān)管。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安全覆蓋，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，完善城鄉(xiāng)困難群眾大病救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等，加強(qiáng)食品藥品平安檢測工作，保證人民群眾食品藥品平安。五是加強(qiáng)人口、教育、文化、體育等建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，人口自然增長率控制在8‰。全縣所有公民辦學(xué)校繼續(xù)實(shí)施好兩免一補(bǔ)政策，加大對家庭困難學(xué)生資助力度，為困難家庭學(xué)生提供助學(xué)金，提高大學(xué)入學(xué)貧困生補(bǔ)助規(guī)范。對遙遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施，積極開展文化下鄉(xiāng)和群眾性文化活動(dòng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)基層體育健身場所建設(shè)，辦好縣第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。六是加強(qiáng)住房保證。新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房各100套，共12000平方米。實(shí)施困難群眾住房建設(shè)救助工程，擴(kuò)大廉租住房保證覆蓋面，做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，做到應(yīng)保盡保。七是加強(qiáng)扶貧開發(fā)。協(xié)助全縣109個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃，年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯成效，完成移民搬遷2000人任務(wù)。八是堅(jiān)持社會(huì)的平安穩(wěn)定。平安穩(wěn)定是最大的民生。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，更加注重預(yù)防，妥善處置各種信訪矛盾，將社會(huì)不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)排查和消除重大平安隱患，確保全縣平安生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。堅(jiān)持把保證和改善民生作為政府工作的首要任務(wù),依照“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實(shí)施”要求。