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同志們

省委省政府提出了建設環(huán)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，今年。核心內(nèi)涵就是三帶（生態(tài)維護帶，生態(tài)恢復帶，生態(tài)控制帶）四區(qū)（禁止開發(fā)區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)，重點開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)）五功能（改革開放前沿、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行、新型產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)文明示范、江西崛起帶動）縣要主動策應對接融入環(huán)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，就必需圍繞這“三帶、四區(qū)、五功能”去規(guī)劃。圍繞“三帶”可將“一個世界級、八個國家級”即申報世界文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建全國文明縣城、全國雙擁模范縣、全國衛(wèi)生城、全國園林城、國家4A級旅游區(qū)、國家生態(tài)模范縣、國家級地質(zhì)公園和國家級森林公園）區(qū)域列入生態(tài)維護帶，將“一個世界級、八個國家級”受到破壞的地方列為生態(tài)恢復帶，將所有的山場、湖面、耕地、河流及沿岸等列為生態(tài)控制帶。圍繞“四區(qū)”可將建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、種植養(yǎng)殖區(qū)等列為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)建設區(qū)、精細化工區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、豐收工業(yè)區(qū)等列為重點開發(fā)區(qū)，農(nóng)田、林地、風景名勝區(qū)等列為限制開發(fā)區(qū)，水源地、河流上游及沿岸、自然維護區(qū)、地質(zhì)公園等列為禁止開發(fā)區(qū)。圍繞“五功能”重點要建好“一個世界級，八個國家級”發(fā)揮生態(tài)文明示范作用；建好“一園四區(qū)（豐收產(chǎn)業(yè)區(qū)，石鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)）發(fā)揮新型產(chǎn)業(yè)積聚功能；大膽進行體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮改革開放前沿功能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行功能；大力傳承稻作文化，實施后發(fā)戰(zhàn)略，建設環(huán)市場導向型經(jīng)濟強縣，力爭成為環(huán)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的排頭兵，實現(xiàn)江西崛起帶動功能。下面，就三個問題和大家交流探討。

第一。

必需堅持六條原則，要做好規(guī)劃。即未來引領原則、以人為本原則、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則、資源節(jié)約原則、環(huán)境友好原則和全面協(xié)調(diào)原則。

一是未來引領原則。未來引領就是要看得遠。全局的看,超前的看，使現(xiàn)在制定的規(guī)劃能適應、促進未來一段時期內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展。世界是立體的不只包括時間上的范疇，還包括空間上的范疇，一句話概括，就是要考慮天、地、人的情況。

二是以人為本原則。建設交通的目的就是要滿足人們?nèi)诵小⒇浶械男枰?。努力做到貨暢其流，人行其暢。剛才我看了一下，交通?guī)劃是按2020年的時間節(jié)點，42萬的人口去做的這里42萬人口是不對的不能簡單的依照人口自然增長率來算。一個區(qū)域的總?cè)丝趹撌浅Ｗ∪丝诤土鲃尤丝诘目偤?，這42萬人口應該是常住人口，并不包括流動人口。而據(jù)有關材料顯示，一個城市的流動人口如果達不到30%那么這個鄉(xiāng)村就是沒有生命力的廣東東莞的常住人口是170多萬，流動人口則多達500多萬。萬年是開明、開放的萬年，隨著萬年經(jīng)濟社會的發(fā)展，將會有更多的人來到萬年。依照這樣去算，那時的常住人口是42萬，那么流動人口就是18萬，總?cè)丝诰褪?0萬。2020年我縣將和全國同時進入小康社會，小康社會的道路人均占有量規(guī)范是12平方米，也就是說到2020年，縣道路的總面積至少要達到720萬平方米。以人為本就是要依照這個要求去做。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要把鄉(xiāng)村道路與農(nóng)村道路統(tǒng)一考慮。還要盡快拿出通鄉(xiāng)道路、通村道路、通自然村道路的規(guī)劃。

四是資源節(jié)約原則。資源包括人力資源、財力資源、物力資源和環(huán)境資源等等。修路就要考慮各種資源的節(jié)約。用錢要節(jié)約，人力要節(jié)約等等，要盡量做到花最少的人力、財力、物力，去辦成好事、實事、大事。

五是環(huán)境友好原則。修路不能去破壞環(huán)境。做到路和路、路和田、路和山、路和水、路和樹等周邊環(huán)境友好相處。

整個過程要互相協(xié)調(diào)。修建的一級公路、二級公路、三級公路要互相協(xié)調(diào)；省道、國道、高速要協(xié)調(diào)；鐵路和水運要協(xié)調(diào)。要全面協(xié)調(diào)。六是全面協(xié)調(diào)原則。修路就要協(xié)調(diào)。從規(guī)劃到實施到完工。

第二。

關鍵要解決好三個問題。如何做好交通項目。

這是做項目的第一關。剛才我理了一下，一要解決好做什么的問題。即要選擇好項目。交通目前一共有八大項目。一是通村公路建設項目，含縣道維修和鄉(xiāng)村道路基本維護；二是建工程，包括珠曹線建設項目、園區(qū)東西南北大道建設項目；三是養(yǎng)護中心建設項目；四是石鎮(zhèn)綜合碼頭建設項目；五是石鎮(zhèn)樂安河堤路結(jié)合工程建設項目；六是珠曹線和錦黃線改道建設項目；七是景鷹高速掛線建設項目；八是鐵路至珠山橋頭建設項目，這個項目一定要上，交通局和規(guī)劃局的同志要再去看看，研究研究。這八大項目就是今年交通要重點抓好的工作。

但要盡量考慮周到細密。比如說沿街道路的設計規(guī)劃，二要解決好怎么做的問題。一是規(guī)劃。這是最關鍵的規(guī)劃設計的前期工作可以慢點。就要考慮和城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)維護相結(jié)合，做到高起點規(guī)劃，高標準設計，高質(zhì)量施工，高效益管理；二是破解運作難題。實際上就是錢從何處來的問題。對于這個問題，還是四句話，第一，錢從未來來；第二，錢從潛力來；第三，錢從社會來；第四，錢從上級來。錢從未來來，主要體現(xiàn)在這么幾方面：一是把指標做為期貨來使用，就是現(xiàn)在指標還沒有拿到手，但預計能爭取到就可以先墊、先干；二是他人先拿錢給我干，把未來的錢拿過來先用，以后路收費了或者邊上開發(fā)了再還；錢從潛力來，路開發(fā)了以后，就會帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動房地產(chǎn)建設，帶動經(jīng)濟發(fā)展。這樣可從三個方面吸取資金，一是財政增收后進一步加大對道路建設的投入，二是把潛力貯藏起來向他人換取資金，三是規(guī)劃、建設好的路所帶動的收入。錢從社會來，比如說命名權，誰出錢修路，路就讓他來命名；比如說集資，神農(nóng)大道、珠曹線等，就可以由老百姓自己出一局部路基錢。錢從上級來，要跑，要去爭取，要用自己的行動感動上級?，F(xiàn)在國家每年都會撥出大量資金重點支持農(nóng)村公路建設，要想方法對上這個口，對上這個盤子。今年省委省政府提出建設環(huán)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，這個建設進程路也要先行，路也要溝通。珠曹線是上饒和環(huán)溝通的唯一快捷通道，能不能進入省的籠子呢？樂安河的路堤改造工程，目的就是維護樂安河，不讓廢水廢物經(jīng)樂安河流進，能否進入省里的籠子呢？環(huán)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也要運進來和輸進來，石鎮(zhèn)碼頭建設，能否進入省里的籠子呢？要想方法讓這些項目進入籠子。爭錢只是現(xiàn)在要做的一部分，爭政策才是最重要的只要政策有傾斜就好辦。規(guī)劃也一樣，不進籠子就不行。項目的關鍵問題就是錢從哪里來。要成立交通投資公司，通過交通投資公司運作，拿指標、拿期貨抵押貸款；也可以在規(guī)劃過程中把征地銜接進來，規(guī)劃路時征點地放在那里，然后把地賣給縣里的國投公司，拿這些錢辦現(xiàn)在事。三是人力保證問題。也就是組織保證問題。組織保證無非是依照“一個項目，一套人馬，一個法人，一個方案，一抓到底”項目運作機制，今年，要把交通的這八個項目一個個落實好。

第三。

去年就講了講來講去還是這些內(nèi)容。這里再重復一遍。一是要突出交通工作的重點。包括建設、養(yǎng)護、營運、監(jiān)管，關于如何做好今后的交通工作。建設關鍵是建設資金的問題，要做到爭取一點，扶助一點，募集一點，運作一點；養(yǎng)護問題不能再有花錢養(yǎng)隊伍的理念了要貫徹花錢買服務的理念；營運要走企業(yè)化、集團化、市場化的道路；監(jiān)管要做到公開、公平、公正，有序。二是要破解交通工作的難題。要理順體制，做到黨政領導、部門配合、政企分開、市場動作”要創(chuàng)新機制，包括激勵機制、約束機制，依照“政府主導、市場主體、干部服務、規(guī)范運作”原則來做；要學會運作，提高操作力，做到用未來的事辦今天的事，用社會的事辦公益的事，用少量的錢辦大量的事。三是要加強交通隊伍的建設。要通過抓教育、建班子、帶隊伍、搞服務，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、服務優(yōu)良的交通隊伍。四是創(chuàng)新交通財政體制。要應收盡收，上交財政；要應付盡付，財政做好保證。這些實際上我老早就講了現(xiàn)在關鍵是要拿出方案，抓好落實。

認為還要進一步完善，關于我現(xiàn)在這個交通規(guī)劃。否則就不好匯報，向上爭取資金就沒有力度。