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同志們

召開全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作會(huì)議，今天。主要目的進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開和行政服務(wù)工作，促進(jìn)全市政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開和行政服務(wù)的陽光透明和高效運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，市法制辦、市政府行政服務(wù)中心分別通報(bào)了全市政務(wù)公開和行政服務(wù)的有關(guān)情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排安排，市工商局、大通縣政府和城西區(qū)政府、市教育局分別交流了行政服務(wù)和政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識(shí)到位。全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作取得了較好成效

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。各級(jí)各部門的積極參與支持和密切配合下，全市政務(wù)公開工作以構(gòu)建便民誠信、高效廉潔的服務(wù)型政府為目標(biāo)，以完善各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，形成了以服務(wù)中心為“點(diǎn)”以公用事業(yè)單位為“面”以市、區(qū)（縣）為“線”整體推進(jìn)的發(fā)展格局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)公開意識(shí)日漸增強(qiáng)，政務(wù)公開的效果逐步顯現(xiàn)，政務(wù)環(huán)境明顯改善，行政服務(wù)水平明顯提高，全市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作取得了顯著效果。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)加強(qiáng)。市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化政務(wù)公開工作的會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員到位，為政務(wù)公開工作的開展提供了組織保證。全市各級(jí)政府每年都結(jié)合實(shí)際，精心制訂實(shí)施方案和工作要點(diǎn)，明確了開展政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、主要工作，確保了全市政務(wù)服務(wù)工作扎實(shí)有效地開展。

二是各項(xiàng)制度不時(shí)完善。全市各級(jí)政府和政府各部門強(qiáng)化對(duì)政府信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任，建立了由專人承辦的工作機(jī)制，開展了政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》編制工作，并做到定期對(duì)指南和目錄的更新和完善。同時(shí)，為加強(qiáng)政府信息公開查閱場(chǎng)所和載體建設(shè)，全市各級(jí)政府在行政服務(wù)中心劃定專門區(qū)域作為政府信息查閱場(chǎng)所，為公眾提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

三是服務(wù)中心建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)。建成了集政務(wù)公開、電子政務(wù)、行政審批、信息、行政投訴受理為一體的便民服務(wù)平臺(tái)，共料理行政服務(wù)事項(xiàng)25萬多件，事項(xiàng)辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)均99％。制定并印發(fā)了對(duì)各單位窗口及工作人員的考核管理方法等制度性文件，管理更加規(guī)范。全市35個(gè)行政部門和單位的240項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心。全市四區(qū)三縣也先后建成了行政服務(wù)中心。

四是公開形式日趨多樣。市政府門戶網(wǎng)站政策法規(guī)和管理服務(wù)事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督等各類信息7萬條，點(diǎn)擊率達(dá)到100萬人次。網(wǎng)上開辦了市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱和信訪之窗，接受網(wǎng)民參與監(jiān)督管理和網(wǎng)上投訴上訪。利用《政報(bào)》刊登政府工作演講、政府政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和扶貧、教育、社會(huì)保證等方面信息293篇，為社會(huì)公眾了解政府信息提供了良好的平臺(tái)。利用新聞媒體公開，不定時(shí)新聞稿、編印有關(guān)信息公開資料，政務(wù)公開工作更加陽光透明。

五是基層政務(wù)公開深入推進(jìn)。把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能重點(diǎn)公開中央、省、市關(guān)于農(nóng)村制度建設(shè)和政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大布置，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地彌補(bǔ)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等涉及群眾切身利益事項(xiàng)，對(duì)農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度及時(shí)進(jìn)行了公開。

六是政務(wù)公開載體不時(shí)提升。編制了行政權(quán)力運(yùn)行順序流程圖。全市各級(jí)政府和政府各部門大力發(fā)展電子政務(wù)，積極探索提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的公開載體，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)時(shí)效性、提高影響力。不時(shí)發(fā)明條件積極推行網(wǎng)上辦公，把行政職權(quán)運(yùn)行過程固化為系統(tǒng)程序，逐步開通和完善網(wǎng)上查詢、受理、投訴、審批、收費(fèi)、辦證等功能，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)作為政務(wù)公開、政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)，提高了行政效率。

市政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作取得了明顯效果，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐。但依然存在一些問題和不足。一是局部單位對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，政務(wù)公開比較主動(dòng)，對(duì)行政服務(wù)中心工作支持配合不夠。二是個(gè)別部門對(duì)派駐中心行政服務(wù)處的授權(quán)還不夠充分，影響辦事效率。三是政務(wù)公開的內(nèi)容不夠深，外表事項(xiàng)公開多，深層次的問題公開少，事后公開多，事前、事中公開少。四是市投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率有待進(jìn)一步提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開和行政服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開與行政服務(wù)工作抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)。全面提升政務(wù)公開暨行政服務(wù)工作水平

也是滿足人民群眾新期待、建設(shè)生活之城和幸福之城的需要。經(jīng)過幾年來的探索，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開工作是進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的需要。市的行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開工作已經(jīng)走在全省前列成為提升我市形象的重要平臺(tái)。

一是要充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)公開及行政服務(wù)工作的重要意義。就是要通過加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。推行政務(wù)公開、強(qiáng)化行政服務(wù)工作，能夠促進(jìn)行政審批制度改革，有效規(guī)范行政行為，促進(jìn)各級(jí)政府及其工作人員依法行政、依法辦事，有利于建設(shè)法治政府；能夠改進(jìn)政府施政行為，促進(jìn)政府在強(qiáng)化服務(wù)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)落實(shí)中提高工作水平，有利于建設(shè)服務(wù)政府；能夠?qū)⒄母黜?xiàng)工作置于群眾的監(jiān)督之下，將政府各項(xiàng)重大決策及時(shí)向群眾通報(bào)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，有利于建設(shè)責(zé)任政府；能夠以提高政務(wù)公開的效率和質(zhì)量為中心，少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率地滿足社會(huì)和公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的基本需求，努力以最低的行政本錢，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)，有利于建設(shè)效能政府。

二是要進(jìn)一步明確職責(zé)分工。要在抓好自身工作的同時(shí)，全力支持配合市政府行政服務(wù)中心的工作，要從大局出發(fā)，從建設(shè)服務(wù)型政府的要求動(dòng)身，將行政許可、非行政許可審批及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入服務(wù)中心操持，按要求推行辦事公開。對(duì)于目前尚未進(jìn)駐中心的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目，要進(jìn)一步摸清底子，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；對(duì)政務(wù)窗口還不完善的單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)，真正做到事進(jìn)、人進(jìn)、權(quán)進(jìn)”真正實(shí)現(xiàn)集中公開、統(tǒng)一操持、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)即辦件、許諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件的按時(shí)辦結(jié)。市政府行政服務(wù)中心要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步理順關(guān)系，對(duì)外要加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)。特別是對(duì)區(qū)縣便民服務(wù)大廳的管理，市行政服務(wù)中心要迅速拿出管理方案，依照便民誠信、高效廉潔的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，凝聚合力，齊心協(xié)力，促進(jìn)全市行政服務(wù)工作的整體提升。市法制部門要牽頭負(fù)責(zé)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)的清理調(diào)整工作，采取多種形式加大政務(wù)公開工作的力度。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。做好行政服務(wù)，必需加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)各部門要根據(jù)實(shí)際，不時(shí)健全政務(wù)公開與完善行政服務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。市法制部門牽頭要進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度，抓緊制定《市政務(wù)公開考核方法》作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要窗口，行政服務(wù)中心要嚴(yán)格依照中心的考核方法，對(duì)入駐部門的各類行政審批和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，真正把入駐部門的行政審批和服務(wù)工作組織好、協(xié)調(diào)好、監(jiān)督好、考核好、管理好。要圍繞替百姓著想、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的工作目標(biāo)，積極探索和開展項(xiàng)目代辦制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是外地重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的各類建設(shè)手續(xù)代辦服務(wù)，提高服務(wù)效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣便民服務(wù)中心的指導(dǎo)工作，對(duì)區(qū)縣服務(wù)中心的建設(shè)和業(yè)務(wù)審批要提出統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)和完善全市行政審批服務(wù)體系，努力形成全市行政服務(wù)工作的合力，促進(jìn)行政服務(wù)工作水平的提高，從整體上優(yōu)化全市的投資環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有新的更大的突破。

四是要進(jìn)一步歸集事項(xiàng)。進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，歸集行政審批服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)和規(guī)范審批服務(wù)的各項(xiàng)要求，努力提高審批服務(wù)事項(xiàng)料理效率和規(guī)范操作水平。要嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定，確保進(jìn)駐部門事項(xiàng)落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐人員的授權(quán)到位和業(yè)務(wù)素質(zhì)到位，確保各項(xiàng)審批服務(wù)規(guī)范到位。市法制辦牽頭，要繼續(xù)發(fā)揮政府公報(bào)、政府熱線、新聞會(huì)，以及新聞媒體作用，并通過公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時(shí)公開政務(wù)信息，保證人民群眾知情權(quán)。要在以往工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、供熱、電信和公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開工作的指導(dǎo)，全面推動(dòng)公共企事業(yè)單位辦事公開目錄的編制工作，進(jìn)一步規(guī)范辦事順序，提升整體服務(wù)水平。

五是要進(jìn)一步做好政務(wù)公開的宣傳工作。2008年5月1日起施行的國務(wù)院《政府信息公開條例》為我全面推行政務(wù)公開提供了法律依據(jù)。全市各級(jí)政府及其各部門、各公用事業(yè)單位要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極發(fā)明有利于推進(jìn)政務(wù)公開的輿論氛圍。要認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》深刻領(lǐng)會(huì)政務(wù)公開和辦事公開的重要意義。要對(duì)各單位從事政務(wù)公開和辦事公開的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使之熟悉政務(wù)公開的基本原則、要求和自己應(yīng)盡的職責(zé)，增強(qiáng)其做好工作的自覺性和主動(dòng)性。要做好對(duì)人民群眾的宣傳，調(diào)動(dòng)群眾參與政務(wù)公開。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保政務(wù)公開與行政服務(wù)工作落實(shí)

一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要定期研究、及時(shí)指導(dǎo)政務(wù)公開工作。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府是實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體，政府及其工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)是推行政務(wù)公開的第一責(zé)任人，健全政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，做好政務(wù)公開的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)工作，切實(shí)解決實(shí)際問題，形成工作合力。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)。為老百姓辦事，不只要有服務(wù)意識(shí)、工作責(zé)任心，也要有工作素質(zhì)、辦事效率，還要有一套好的辦事順序和機(jī)制，講規(guī)矩、講流程、講奉獻(xiàn)，實(shí)行依法行政。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依照服務(wù)規(guī)范化的要求，對(duì)所有服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“七公開”規(guī)范服務(wù)，以“服務(wù)模式規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)速度快捷化、服務(wù)順序規(guī)范化”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督，不時(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作向更高的層次升級(jí)，促進(jìn)政務(wù)公開暨行政服務(wù)建設(shè)工作走向規(guī)范化、制度化和規(guī)范化。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不時(shí)強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開和監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。市監(jiān)察部門要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議等工作，積極開展對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。通過定期或不定期檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。要主動(dòng)接受各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，疏通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務(wù)公開置于社會(huì)監(jiān)督之下。同時(shí)，還要完善評(píng)議考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度，把政務(wù)公開工作情況，作為廉政責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容。

改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，同志們今年是十二五”規(guī)劃的開局之年。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我市政務(wù)公開和行政服務(wù)工作提出了新的更高的要求。一定要站在建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、轉(zhuǎn)變政府職能和全市發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，采取更加有力的措施，深化政務(wù)公開和行政服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實(shí)力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城做出新的更大的貢獻(xiàn)。