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縣以州第九次黨代會和州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，去年以來。立足做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化作為扶貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)縣的第一推動力，堅(jiān)持以“突出工業(yè)抓礦”為首選經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)，著力發(fā)揮比較優(yōu)勢，自我負(fù)重加壓大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006年完成全部工業(yè)增加值2.07億元，與同期相比增長15.7%其中規(guī)模工業(yè)增加值9341萬元，增長23.4%礦業(yè)開發(fā)初見效果。年上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)25%工業(yè)增值稅占全縣增值稅總額的31%工業(yè)企業(yè)基本走出了自1998年國企調(diào)整改制以來的低迷狀態(tài)，全縣新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

一、認(rèn)清自身優(yōu)勢。

主要矛盾的存在和擴(kuò)張勢必影響其他矛盾的存在和擴(kuò)張，唯物辯證認(rèn)為。要加快事物的發(fā)展，必需著力掌握和解決好實(shí)際生活中所遇到主要矛盾。90年代中期以前，縣國有經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾在湘西州處于領(lǐng)先位置，但由于抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)，全縣目前仍處于農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的弱勢地位。要破解這些突出矛盾，必需牢固樹立“第一推動力”發(fā)展理念，立足外地實(shí)際，理順發(fā)展關(guān)系，著力發(fā)揮“三大”比較優(yōu)勢抓工業(yè)，全面加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是資源優(yōu)勢突出。從縣情來看，縣擁有豐富獨(dú)特的旅游、礦產(chǎn)、水能、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源。境內(nèi)礦藏十分豐富，已探明儲量的36種，礦地產(chǎn)30處，主要有煤、鐵、釩、鎳、鉬、大理石、膨潤土等，有的礦產(chǎn)儲量和品位還位居全國前列。依照自然稟賦條件和現(xiàn)代化分工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展趨勢，縣6個(gè)國字號旅游文化品牌，優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、玉米、油茶、油菜、烤煙、獼猴桃、椪柑、杜仲等經(jīng)濟(jì)作物已初具規(guī)模，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，可以將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是激進(jìn)優(yōu)勢明顯。多年來，縣已經(jīng)形成萬坪竹器、塔臥石雕、澤家炒米、土家織錦以及蠟染制品的民族俗優(yōu)勢產(chǎn)品，改制后又迅速形成生機(jī)勃發(fā)的錦帛鈺紡織、萬源水泥、嵐湖香料、永輝玻璃纖維、王村方解石等現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，具有一定的競爭優(yōu)勢和市場占有率。三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。從地理位置來看，縣位于湘鄂渝黔邊區(qū)的東大門，中東部經(jīng)濟(jì)向西部地區(qū)輻射的前沿陣地，自古以來素有“通津要塞、千年商埠”之稱，商品流通區(qū)位優(yōu)勢突出，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得天獨(dú)厚，水陸等交通優(yōu)勢明顯。隨著縣城提質(zhì)擴(kuò)容、電站梯級開發(fā)、入口通道和旅游環(huán)形路建設(shè)步子的加快，縣的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步得到強(qiáng)化；國家和省委、省政府集中扶貧開發(fā)和支持湘西地區(qū)建設(shè)，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。綜合分析這些客觀優(yōu)勢，就能盡快改變“拿來主義”習(xí)慣和“克隆”思維，不時(shí)創(chuàng)新思路、集思廣益，找準(zhǔn)推進(jìn)新型工業(yè)化的著力點(diǎn)，科學(xué)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力的主攻方向，明確產(chǎn)業(yè)定位，把比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。主攻方向上，要突出“三個(gè)一批”即提升一批能充分利用紡織、水泥、機(jī)械制造、竹木加工等生產(chǎn)銷售流程的激進(jìn)產(chǎn)業(yè)；做大一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保節(jié)能政策，擴(kuò)大就業(yè)，成為稅源大戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育一批轉(zhuǎn)化農(nóng)林牧副漁優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局定位上，也同樣是發(fā)展“三個(gè)一批”即著眼礦產(chǎn)開發(fā)，打造一批龍頭企業(yè)；著眼園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批高新科技企業(yè)；著眼產(chǎn)業(yè)增值，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、做強(qiáng)漸顯優(yōu)勢。

縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長20%以上的奮斗目標(biāo)，所謂“漸顯優(yōu)勢”針對我縣推進(jìn)新型工業(yè)化的初始階段并結(jié)合比較優(yōu)勢而言。木桶原理”告訴我補(bǔ)齊“短板”才干盛更多的水。規(guī)模企業(yè)同樣面臨技術(shù)改造、人才引進(jìn)、市場拓展、企業(yè)文化等實(shí)力要素的競爭。十一五”期間。就必需乘勢而上，將推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的引擎來抓。一是加快礦藏開發(fā)。全力扶持桃子溪鐵礦、吉祥鉛鋅礦、青坪鎳鉬礦等規(guī)模礦業(yè)企業(yè)。通過努力，使之成為整合資源和合理利用資源的龍頭企業(yè)和年產(chǎn)值過億元的拳頭企業(yè)。二是做強(qiáng)骨干企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于做強(qiáng)規(guī)模龍頭企業(yè)，通過規(guī)模企業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化，輻射帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為此，正在立足本縣優(yōu)勢資源，充分利用民族定點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)貼、湘西地區(qū)開發(fā)引導(dǎo)資金貼息等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持培育大繼成化工、錦帛鈺紡織、萬源水泥、王村方解石廠等生長型企業(yè)；通過加大招商引資力度，積極爭取信貸支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化銷售手段，努力打造一批年銷售收入過5000萬元、稅收過百萬元的骨干企業(yè)。三是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)模式是現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的主要載體，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要助動器。永順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是州重點(diǎn)建設(shè)的省級開發(fā)區(qū)，目前雖已引進(jìn)了本草制藥、嵐湖香料、奧瑞克藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)入園。但就總體而言，基礎(chǔ)設(shè)施落后，入園項(xiàng)目少，對縣域經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯。青坪、岔那、河西等工業(yè)園區(qū)因永興礦業(yè)、湘西紅、次氧化鋅冶煉廠等增長快、活力強(qiáng)的骨干企業(yè)落戶入園，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的活力開始顯現(xiàn)。

根據(jù)前段工作的有效嘗試，因此?？h當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要以園區(qū)建設(shè)為工作重點(diǎn)，采取超凡規(guī)手段推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要將可用財(cái)力向園區(qū)傾斜，又要將日貸項(xiàng)目、開行貸款項(xiàng)目等向園區(qū)集中，通過組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司等方法緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸。加大招商引資方面，實(shí)行全民招商和專業(yè)招商相結(jié)合，招引一批資源利用、配套延伸和品牌擴(kuò)能項(xiàng)目以及投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、牽引力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目，努力形成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢；要立足外地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源、藥材資源，園區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群、生物制藥企業(yè)集群和旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)集群，力爭“十一五”末，把開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)興縣的示范點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的增長點(diǎn)和城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

三、發(fā)揮潛在優(yōu)勢。

要推進(jìn)新型工業(yè)化必需堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、均衡協(xié)調(diào)的基本原則。隨著規(guī)模工業(yè)企業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總量中的鯰魚效應(yīng)”日益彰顯，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求。必需把注重潛在優(yōu)勢的挖掘和培育納入到發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)決策的重要議事日程。那么，縣推進(jìn)新型工業(yè)的潛在優(yōu)勢有哪些呢？簡言之，突出發(fā)揮好三個(gè)方面的潛在優(yōu)勢。一是搶抓機(jī)遇，營造發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前國家和省委、省政府的大政方針、宏觀決策對我縣進(jìn)一步加大扶持和傾斜，還必需緊緊抓住泛珠三角區(qū)域合作和湘西大開發(fā)的重要契機(jī)。同時(shí)，也要切實(shí)抓住多區(qū)域、多層面、多部門對口扶持援助永順縣的良好機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場對接、勞務(wù)合作、金融合作等領(lǐng)域，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際，堅(jiān)持有所為和有所不為，突出打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展信息渠道和視野空間，憑借比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和竭誠服務(wù)，善于發(fā)展和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和專業(yè)技術(shù)人才。二是開發(fā)資源，啟用生態(tài)優(yōu)勢。永順縣作為全國退耕還林面積試點(diǎn)縣，全縣現(xiàn)有林地面積17.6萬公頃，活立木蓄積量526萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到67.6%同時(shí)，通過近幾年的努力，全縣生態(tài)林果業(yè)迅速發(fā)展壯大，并形成了以椪柑、獼猴桃、橙柚為主的林果業(yè)基地17萬畝，以烤煙、蔬菜、藥材為主的經(jīng)作業(yè)開發(fā)達(dá)8萬畝，為經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展儲藏了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，要用新理念、新思維審視和挖掘這個(gè)優(yōu)勢，切實(shí)做好跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章。結(jié)合外地一些市縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如蘇州，一方面著力發(fā)展工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了GDP為14%良好增值，另一方面借助工業(yè)園區(qū)打造金雞湖、陽澄湖兩大旅游板塊經(jīng)濟(jì)，2006年園區(qū)旅游人數(shù)多達(dá)300萬人次，2007上半年超越了250萬人次。又如五糧液集團(tuán)，借助工業(yè)園區(qū)辦起了全世界最大規(guī)模的酒類博物館，廠區(qū)添置了歌臺舞榭、奇花異草、人文景觀，每年吸引了中外各地游客逾越百萬。受此啟發(fā)，就朝這個(gè)方向規(guī)劃、建設(shè)和管理，既要做大已經(jīng)簽約的永順小提琴廠、永順理爾生物柴油工業(yè)有限公司等新型工業(yè)企業(yè)，又要注重將我礦山維護(hù)發(fā)展成景區(qū)式礦山，將工業(yè)園區(qū)培植成環(huán)境美、觀賞性強(qiáng)的新型園林，將工業(yè)企業(yè)綠化成花園式工廠。將具有民族特色和地域特色的旅游工藝品加工項(xiàng)目，以及休閑山莊、商貿(mào)物流等注入規(guī)模企業(yè)園區(qū)，切實(shí)把加工、銷售、旅游和餐飲等有機(jī)融合在一起，深挖工業(yè)潛在優(yōu)勢，著力凈化美化生態(tài)環(huán)境，大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)向良性方向發(fā)展。三是創(chuàng)新方法，激活人才優(yōu)勢。就現(xiàn)階段而言，缺乏經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才和科技人才成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要瓶頸。縣在經(jīng)營管理人員中，具備大學(xué)本科學(xué)歷的只占18.7%高中及以下學(xué)歷的占32.8%因而，一方面要堅(jiān)持實(shí)施“教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，利用自身基礎(chǔ)和省委省政府“加大對湘西職業(yè)技術(shù)教育和貧困學(xué)生救助傾斜力度”有利時(shí)機(jī)，加大適用型人才的培訓(xùn)力度。今年，縣通過湖南工貿(mào)學(xué)校和湘潭工貿(mào)中專的對口扶持，就選送了近百名初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)旅游酒店、工藝美術(shù)（烙畫）模具設(shè)計(jì)與制造等專業(yè)知識。另一方面，要大力啟用縣域內(nèi)現(xiàn)有的旱土科研、民俗文化研究與實(shí)踐的專門人才，通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式培育和造就更多實(shí)用人才，并建立健全人才激勵(lì)和選拔機(jī)制，吸引更多的人才加入到推進(jìn)新型工業(yè)化的具體實(shí)踐中，投身到制造業(yè)、物流業(yè)、休閑業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。