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這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，主要是按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的精神要求，安排部署我縣年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，白龍同志緊扣縣委十一屆二次全會提出的工作思路和奮斗目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)了年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。各級各部門要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。

近年來，我們著眼懷安未來發(fā)展，順應(yīng)發(fā)展形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，提出了“推進(jìn)懷安經(jīng)濟(jì)更好更快跨越式發(fā)展”的工作主題，并在縣委十一屆二次全會上確立了“打造冀晉蒙三省區(qū)交界區(qū)域發(fā)展中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。年，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了較好成績，但冷靜思考就會發(fā)現(xiàn)，我們當(dāng)前的發(fā)展還存在一些問題，突出而集中地表現(xiàn)為發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固。一是地方財政收入占全部財政收入的比重偏低。全年財政收入雖然達(dá)到了2.2億元，但地方財政收入僅為4533萬元，只占全部財政收入的20.6%。二是工業(yè)發(fā)展滯后。全縣生產(chǎn)總值中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之比為28：24：48，工業(yè)所占比重明顯偏小。三是生產(chǎn)性投資不足。全年9億元的固定資產(chǎn)投資中，生產(chǎn)性投資約4億元，并且主要是電廠投資，投資總量明顯不足。四是具有支撐作用的后續(xù)財源項(xiàng)目謀劃少。項(xiàng)目謀劃工作中，仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)項(xiàng)目多，生產(chǎn)性、財源性項(xiàng)目少的問題，財源后續(xù)能力不強(qiáng)。因此，今年及今后幾年我們應(yīng)該把“夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁”作為推進(jìn)懷安經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的工作基調(diào)。只有堅持不懈地在打基礎(chǔ)、增后勁上下功夫，才能不斷積聚能量、提升總量，才能保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。否則，一切完善的思路和宏偉的目標(biāo)都會落空。夯實(shí)懷安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)應(yīng)著力抓好以下幾個重點(diǎn)問題。

一、抓項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。全縣上下要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識，緊緊依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，把生產(chǎn)性、財源性項(xiàng)目作為重點(diǎn)，下大力抓緊抓好。要突出特色謀項(xiàng)目。緊緊圍繞能源、煤化工、礦業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，按照“七個項(xiàng)目組團(tuán)”的運(yùn)行方式，堅持大小結(jié)合、長短結(jié)合，精心謀劃和開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時，進(jìn)一步對我縣及周邊區(qū)域礦產(chǎn)、生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品等資源進(jìn)行深入挖掘和綜合分析，拓寬視野，創(chuàng)新思路，既要利用現(xiàn)有資源上項(xiàng)目，也要挖掘新型資源上項(xiàng)目，不斷拓展財源增長渠道。當(dāng)前，要著力抓好國電懷安熱電一期工程、盛華化工工業(yè)園、玉米淀粉深加工等財源項(xiàng)目，盡快形成生產(chǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃、培育一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟(jì)總量。要擴(kuò)大招商引項(xiàng)目。進(jìn)一步拓寬招商路子，繼續(xù)堅持以商招商、以情招商、節(jié)會招商等有效形式，不斷提高招商引資的實(shí)效性。積極探索招商引資的運(yùn)行機(jī)制，制定從項(xiàng)目謀劃運(yùn)作到建設(shè)、投產(chǎn)一整套跟蹤服務(wù)辦法，真正使招商項(xiàng)目引得來、住得下、效益好、增長快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新思維，多想辦法，只要能持續(xù)增加收入、促進(jìn)就業(yè)、對環(huán)境友好的項(xiàng)目，就要積極引進(jìn)，千方百計使項(xiàng)目落地實(shí)施。要爭取政策上項(xiàng)目。充分發(fā)揮優(yōu)勢，把握好來自各方面的機(jī)遇，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與國家、省市有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取一批重點(diǎn)財源項(xiàng)目進(jìn)入各級項(xiàng)目規(guī)劃之中。特別是要抓好國電懷安熱電二期工程的立項(xiàng)審批工作，繼續(xù)加大跑動協(xié)調(diào)力度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤制度，確保重點(diǎn)財源項(xiàng)目的成功實(shí)施。今后幾年，我們必須在謀劃和實(shí)施重大財源性項(xiàng)目方面有較大突破，只有這樣才能為打造區(qū)域發(fā)展中心奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、抓園區(qū)，創(chuàng)建良好發(fā)展平臺。園區(qū)是要素聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，必須突出抓好園區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載平臺。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)對三個經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和兩個次中心的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。已完成規(guī)劃的要進(jìn)行必要的修編和完善，整合相關(guān)資源，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要注重各園區(qū)的功能定位，避免產(chǎn)業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè)，更好地構(gòu)建起全縣完整而統(tǒng)一的發(fā)展框架。堅持高速度建設(shè)。拓寬融資渠道，加大資金投入，切實(shí)搞好園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要把三個經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的工業(yè)園區(qū)和左衛(wèi)、渡口堡、王虎屯的煤炭物流園區(qū)，以及南?！け眹卟宋锪鲝V場、忠利源商貿(mào)有限公司等市場建設(shè)作為重點(diǎn)，突出抓好水、電、路、訊以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)民營企業(yè)自主建設(shè)、自主經(jīng)營園區(qū)，提升園區(qū)建設(shè)檔次。堅持高水平運(yùn)行。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)同類企業(yè)和項(xiàng)目向相關(guān)園區(qū)集中，培育園區(qū)特色。加強(qiáng)對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的扶持，促其做大做強(qiáng)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚力和輻射力。適當(dāng)提高入園門檻，加大單位空間的投資密度和效益密度，保證園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。深入研究園區(qū)管理辦法，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，建立并完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的管理機(jī)制。繼續(xù)探索積極的激勵措施，解決好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目在園區(qū)的落地問題，建立起互惠互利的共贏機(jī)制，確保園區(qū)高水平、高效益運(yùn)行。

三、抓設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，縣城和其它三個建制鎮(zhèn)、兩個次中心以及各鄉(xiāng)都要按照功能定位和發(fā)展趨勢，彰顯區(qū)域特色，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和修編工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有章可循。突出抓好對城鎮(zhèn)發(fā)展具有重大影響的路網(wǎng)框架、電力通訊、供水排水、供熱供氣、環(huán)保衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升管理服務(wù)水平。堅持多渠道籌集建設(shè)資金，加大城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)的投入，加快城鎮(zhèn)化步伐。二是完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)一體化的思路，分析農(nóng)村發(fā)展趨勢，合理布局農(nóng)村公共設(shè)施，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便捷、周到的服務(wù)。緊緊抓住國家投資方向的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、通訊、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療場所等設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利設(shè)施改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前要按照《懷安縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》抓緊做好相應(yīng)建設(shè)詳規(guī)，拿出符合政策條件的建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級支持。同時，努力增加社會投資，鼓勵社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施的整體改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保證。

四、抓民生，筑牢促進(jìn)發(fā)展的社會基礎(chǔ)。以人為本、關(guān)注民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是推進(jìn)發(fā)展必須抓好的基礎(chǔ)工作。堅持不懈地搞好扶貧開發(fā)。繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，充分發(fā)揮各級幫扶部門的作用，整合力量，捆綁資金，幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾的“造血”能力。高質(zhì)量完成第二批貧困村扶貧開發(fā)計劃，實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定脫貧。切實(shí)提升社會保障水平。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣辟就業(yè)渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)和農(nóng)村“低?！备采w范圍，切實(shí)增強(qiáng)保障能力。要把解困濟(jì)困作為民生工作的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，對農(nóng)村受災(zāi)戶、“三無戶”、“五保戶”和城鎮(zhèn)困難群眾實(shí)行無縫隙動態(tài)管理，絕不允許存在“死角死面”和發(fā)生任何意外情況。全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，解決好就學(xué)難、就學(xué)貴問題。合理布局城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面完善醫(yī)療設(shè)施，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，為群眾健康搞好服務(wù)。繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、抓環(huán)境，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。當(dāng)前要下大力優(yōu)化五方面環(huán)境。一是政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職責(zé)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政體制改革，繼續(xù)簡化行政審批程序，增強(qiáng)行政透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。二是市場環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加快發(fā)展資本、土地、信息和人才、勞動力等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動和優(yōu)化配置。下大力整頓規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊車霸、路霸、市霸、礦霸等強(qiáng)行擾亂市場、控制市場的不法行為，營造公平競爭、公正有序的市場環(huán)境。三是信用環(huán)境。堅持以誠信促發(fā)展，加快社會信用體系建設(shè)。積極探索建立市場化運(yùn)作的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力和活力。四是法治環(huán)境。深入開展法制宣傳教育，不斷強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念，進(jìn)一步提高全社會的法治化管理水平。高度重視信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，為加快發(fā)展提供安定有序的社會環(huán)境。五是生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源可持續(xù)利用等工程的實(shí)施，鞏固我縣良好的生態(tài)建設(shè)成果。積極推進(jìn)南山綠化工程，加快建設(shè)山水園林生態(tài)型城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

六、抓作風(fēng)，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終有一種爭創(chuàng)一流、奮力崛起的志氣，敢闖、敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，以對事業(yè)負(fù)責(zé)、對懷安負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅持用改革和發(fā)展的辦法，一個一個問題去解決，一個一個難題去攻克，力求實(shí)現(xiàn)更大突破。要營造腳踏實(shí)地的干事氛圍。堅持正確的政績觀，繼續(xù)保持不事張揚(yáng)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，以更科學(xué)的理念，更大的魄力，謀求懷安經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。具體工作中，既要奮力開拓，又不能脫離實(shí)際，更不能追風(fēng)趕浪，貽害事業(yè)。要立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、求長遠(yuǎn)的事情。牢記“兩個務(wù)必”，力戒驕滿，力戒浮躁，筑牢跨越式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要形成狠抓落實(shí)的生動局面。圍繞發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作措施，形成推進(jìn)落實(shí)的良好運(yùn)行機(jī)制。對照目標(biāo)任務(wù)，制定更為科學(xué)的考核評價辦法，既看顯績、又看潛績，既看主觀努力、又看客觀條件，努力做到全面、歷史、客觀、真實(shí)地評價每一項(xiàng)工作和每一名干部。要嚴(yán)明獎懲，端正導(dǎo)向，堅持在抓落實(shí)中識別干部、考察干部、選拔干部。全縣廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任意識，不落實(shí)就是不作為，不作為就不能在其位。要塑造勤政廉潔的干部形象。堅持刻苦學(xué)習(xí)，堅定理想信念，自覺在為黨和人民建功立業(yè)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自身的追求。強(qiáng)化宗旨觀念，常懷“百姓”心態(tài)，盡好“公仆”之責(zé)，力倡清廉之風(fēng)、正義之氣。切實(shí)增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，帶頭苦干實(shí)干，作出群眾滿意、社會認(rèn)可的業(yè)績，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，凝聚起推進(jìn)懷安經(jīng)濟(jì)社會更好更快跨越式發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

同志們，“萬丈高樓平地起”，打造區(qū)域發(fā)展中心，需要穩(wěn)固的根基。只要我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，腳踏實(shí)地，開拓奮進(jìn)，努力夯實(shí)懷安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，就一定能夠創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，就一定能夠迎來懷安更加美好的明天！