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同志們：

今天我們利用一天半的時(shí)間在這里召開(kāi)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)，主要任務(wù)是將大家的心思從過(guò)年的氣氛中收回來(lái)，認(rèn)真謀劃今年的工作，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，凝聚共識(shí)，迅速在全市掀起勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于跨越的工作熱潮，全面加快和諧富裕新建設(shè)步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。在市第三次黨代會(huì)上，將“創(chuàng)新引領(lǐng)”確定為今后五年要組織實(shí)施的“三大計(jì)劃”中的第一計(jì)劃，為了將這一計(jì)劃真正落到實(shí)處，我們將這次務(wù)虛會(huì)的主題確定為“創(chuàng)新引領(lǐng)、謀求跨越”。從今天下午到明天，市委、政府班子成員、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)以及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、中寧縣、沙坡頭區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，將緊緊圍繞會(huì)議主題，結(jié)合市第三次黨代會(huì)及區(qū)、市“兩會(huì)”精神，結(jié)合市委、政府2012年主要工作任務(wù)，結(jié)合各自分管工作，本著急需、實(shí)際、管用的原則，系統(tǒng)思考，深度謀劃，積極為建設(shè)和諧富裕新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?？梢哉f(shuō)，這次務(wù)虛會(huì)既是一次收心會(huì)，也是一次加壓會(huì)、鼓勁會(huì)，更是一次出思路、出方案、出成果的戰(zhàn)前準(zhǔn)備會(huì)。為確保本次會(huì)議開(kāi)得成功，取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)新源于拉丁語(yǔ)，其原意有三層含義，第一，更新；第二，創(chuàng)造新的東西；第三，改變。從社會(huì)學(xué)角度講，創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運(yùn)用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會(huì)價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的新事物、新思想的活動(dòng)。創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力，是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，其內(nèi)涵就是創(chuàng)造性地運(yùn)用新的知識(shí)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的突破、取得新的成功。我們之所以在市第三次黨代會(huì)上提出將“創(chuàng)新引領(lǐng)”作為三大計(jì)劃之一，是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是簡(jiǎn)單的量的增加，更多的是注重質(zhì)的提升，一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力不是區(qū)域的資源稟賦、物質(zhì)資本，而是該地區(qū)的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。大家知道，與全區(qū)其他市相比，最年輕，起步晚，基礎(chǔ)薄，先天條件決定了我們處于一個(gè)相對(duì)劣勢(shì)的地位。要在發(fā)展形勢(shì)不斷變化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，做到將我們的區(qū)位、交通、水、地、資源組合優(yōu)勢(shì)利用最大化，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，突破點(diǎn)在哪里？沒(méi)有別的，惟有創(chuàng)新，才是唯一出路。因此，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；也是搶抓發(fā)展新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的迫切需要；更是突破自然環(huán)境、天然稟賦、資源能源制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

二、準(zhǔn)確把握創(chuàng)新的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一要在思想上勇于創(chuàng)新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新首先是思想上的創(chuàng)新。總的看，全市廣大干部能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，不斷與時(shí)俱進(jìn)，但也確實(shí)存在著思想不夠解放、觀念比較陳舊等與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的情況。事物發(fā)展變化無(wú)窮盡，探索創(chuàng)新也就無(wú)止境。對(duì)此，我們要以“創(chuàng)新引領(lǐng)”計(jì)劃為指導(dǎo)，始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和活力，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以科學(xué)實(shí)踐推動(dòng)工作創(chuàng)新，真正把建設(shè)和諧富裕新的事業(yè)推向新的高度。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市所處的形勢(shì)和環(huán)境的新變化，敢于拋棄不合時(shí)宜的落后觀念，敢于揚(yáng)棄習(xí)以為常、帶有慣性的思維方法，堅(jiān)決破除原地打轉(zhuǎn)的定勢(shì)思維，堅(jiān)持跳出看，以全球化、全國(guó)性、區(qū)域性的視野審視優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，注重研究帶有戰(zhàn)略性、方向性和全局性的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研究與深度謀劃。要樹(shù)牢共贏意識(shí)。我們必須正確處理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧統(tǒng)一起來(lái)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既瞻前又顧后的事，千萬(wàn)不能為了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忘記全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一鐵律，始終要將社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和群眾生活質(zhì)量的改善有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)持民生優(yōu)先。創(chuàng)新是為了加快發(fā)展，是為了讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。在工作上無(wú)論怎么創(chuàng)新，創(chuàng)新什么，都要始終以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾愿望為第一取向，以群眾滿意為第一追求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正使發(fā)展成果惠澤人民。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：創(chuàng)新工作思路必須弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取的精神，突破思想的保守性、思維的陳舊性和思路的局限性，敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先，用新觀念、新思路研究新情況，用新舉措、新辦法解決新問(wèn)題。要破除害怕困難、害怕失敗的工作態(tài)度，克服想干、又怕出事的思想束縛，牢固樹(shù)立攻堅(jiān)意識(shí)。任何工作都是從零開(kāi)始的，出錯(cuò)、失敗不可怕，怕的是不干、混日子。要探索，要?jiǎng)?chuàng)新，要突破，就要不怕失敗、允許失敗、寬容失敗。只要我們所做的工作是為人民謀福祉，為群眾辦好事，就要大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢于去試，堅(jiān)持趟路。

二要在管理上勇于創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是繼思想創(chuàng)新之后提升工作水平的必然要求。我們各級(jí)黨政組織無(wú)論是履行經(jīng)濟(jì)管理職能還是社會(huì)管理職能，都要深刻把握事物發(fā)展規(guī)律，繼承和發(fā)展長(zhǎng)期工作實(shí)踐中積累的一些成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地運(yùn)用于新的實(shí)踐中，不斷賦予其新的生機(jī)與活力；要不斷創(chuàng)新和實(shí)踐一些富有時(shí)代特征的新方法，用以解決改革發(fā)展穩(wěn)定中面臨的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展，改善民生，構(gòu)建和諧；要積極探索將現(xiàn)代信息技術(shù)引入到工作實(shí)踐中，綜合運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，更新發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等工作手段和方式，不斷提高工作的科學(xué)性和實(shí)效性。要深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新工作載體是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的橋梁和渠道，只有不斷創(chuàng)新工作載體，才能有效地實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。一種新載體的出現(xiàn)，往往會(huì)帶來(lái)某個(gè)領(lǐng)域工作的飛躍發(fā)展。如去年我們組織了千名干部下基層大走訪大調(diào)研活動(dòng)，建立了信訪一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決的新模式，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪積案化解機(jī)制；以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、評(píng)星定格、公開(kāi)承諾等實(shí)踐活動(dòng)為載體，有力加強(qiáng)了基層組織建設(shè)等。這些創(chuàng)新載體的做法，都是一些管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的工作都有很重要的借鑒意義。下一步，我們要針對(duì)不同工作領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)造生長(zhǎng)點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。如以發(fā)展文化旅游為載體，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以城鄉(xiāng)居民用水改造提升工程為載體，推動(dòng)民生改善；以進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)為載體，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等等。

三要在體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新?？茖W(xué)的體制機(jī)制是推進(jìn)工作創(chuàng)新、提高各項(xiàng)工作科學(xué)化水平的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，在我市改革發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域初步形成了較為系統(tǒng)的體制機(jī)制。但隨著國(guó)情、區(qū)情、市情的變化，對(duì)工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。我們要以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，推動(dòng)完善市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府具體落實(shí)，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)督，各有關(guān)部門、單位各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制。要以形成工作合力為重點(diǎn)，不斷建立健全目標(biāo)管理考核責(zé)任制和重點(diǎn)工作“五定”工作法，做到各項(xiàng)工作相互配合，各司其職。今年，市政府工作報(bào)告提出了10項(xiàng)創(chuàng)新工作，其中涉及體制機(jī)制方面的有建立小型微型企業(yè)個(gè)體工商戶大發(fā)展新機(jī)制、創(chuàng)新招商引資機(jī)制、全面實(shí)施信訪五聯(lián)動(dòng)和信訪終結(jié)制度、建立餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)管無(wú)遺漏機(jī)制等，要切實(shí)抓好抓實(shí)。要加強(qiáng)落實(shí)機(jī)制的載體建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和客觀條件，建立機(jī)制范圍內(nèi)的規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，通過(guò)搭建制度平臺(tái)，使機(jī)制正常運(yùn)行并能發(fā)揮預(yù)期功能。要著力健全綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績(jī)效評(píng)估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，并加強(qiáng)相互之間的銜接配套，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，始終把人才資源作為第一資源，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新研發(fā)的前沿引進(jìn)高端人才，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新。要探索建立創(chuàng)新成果發(fā)現(xiàn)推廣機(jī)制，對(duì)那些有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望和創(chuàng)新成果，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)肯定，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、媒體推介、局部試點(diǎn)等形式，積極轉(zhuǎn)化推廣創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成為開(kāi)創(chuàng)工作新局面的持久動(dòng)力。

三、以良好的精神狀態(tài)開(kāi)好本次務(wù)虛會(huì)

我們召開(kāi)務(wù)虛會(huì)議不是脫離實(shí)際的“坐而論道”，而是立足實(shí)踐的“運(yùn)籌帷幄”，要通過(guò)務(wù)虛，來(lái)謀劃發(fā)展之策、跨越之計(jì)，從而掌握工作主動(dòng)權(quán)，突破難點(diǎn)問(wèn)題，打開(kāi)工作局面，提升工作層次。春節(jié)前，在去海原、中寧慰問(wèn)回來(lái)之后，又和大家對(duì)發(fā)言主題進(jìn)行了溝通，確定了發(fā)言題目?？梢哉f(shuō)，大家為開(kāi)好這次務(wù)虛會(huì)也都進(jìn)行了精心認(rèn)真的準(zhǔn)備，我相信各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是帶著任務(wù)過(guò)節(jié)，邊過(guò)節(jié)也都在不斷地思考著，我們就是要用這種工作狀態(tài)和敬業(yè)精神來(lái)推動(dòng)和呵護(hù)的發(fā)展。我也希望在這短短的一天半時(shí)間里，大家能夠做到以下三點(diǎn)：一要真正用心。這次務(wù)虛會(huì)，既有領(lǐng)導(dǎo)的分別發(fā)言，還有集中的交流討論，希望大家都能夠用心想事，用心謀事，用心做事，用心提高本領(lǐng)。事業(yè)沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)沒(méi)有終點(diǎn)。我們只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)交流、碰撞思想、探討方案，集中精力謀事想事，全身心鉆研問(wèn)題，塌下心來(lái)做好每一件事情，才能不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的新局面。二要充滿激情。黑格爾說(shuō)過(guò)：“要是沒(méi)有熱情，世界上任何偉大事業(yè)都不會(huì)成功”。今天是長(zhǎng)假后第一天上班，大家的臉上依然洋溢著節(jié)日的喜慶。希望大家繼續(xù)保持這種飽滿的精神狀態(tài)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和孜孜不倦的工作追求，思考問(wèn)題，謀劃工作，推動(dòng)發(fā)展。三要增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。這次務(wù)虛會(huì)上，希望大家能夠站在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的高度，立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合微觀和宏觀，針對(duì)當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出一些真正急需、實(shí)際、管用的具體建議和解決方案。會(huì)后，市委、政府將把大家的發(fā)言內(nèi)容作進(jìn)一步整理，去粗取精，去偽存真，變零散思考為系統(tǒng)謀略，將理性分析轉(zhuǎn)變?yōu)榭b密的操作方案，從而真正把這次務(wù)虛會(huì)上的一些思想火花、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到工作當(dāng)中去，轉(zhuǎn)變成為攻堅(jiān)破難、推動(dòng)跨越的具體措施，并在實(shí)踐中不斷完善，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。