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同志們：

春節(jié)剛過(guò)，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市各級(jí)各類會(huì)議和縣委十二屆八次全體會(huì)議、縣十六屆人大四次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)的成績(jī)和不足，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一年來(lái)涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，全面安排部署經(jīng)濟(jì)工作。可以說(shuō)，這既是一次回顧過(guò)去的總結(jié)會(huì)，也是一次謀劃全年的動(dòng)員會(huì)，更是一次推動(dòng)發(fā)展的鼓勁會(huì)。等會(huì)，白書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)就是“緊盯一個(gè)目標(biāo)、提高三點(diǎn)認(rèn)識(shí)、突破十大重點(diǎn)、主攻六大難點(diǎn)、打造六大亮點(diǎn)、狠抓五項(xiàng)落實(shí)”。

一、緊盯一個(gè)目標(biāo)，明確加快發(fā)展的新任務(wù)

目標(biāo)是前進(jìn)的動(dòng)力，目標(biāo)是發(fā)展的方向，只有明確了目標(biāo)，才能使我們發(fā)展的方向更準(zhǔn)、發(fā)展的步伐更快。是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年、跨入西部百?gòu)?qiáng)縣的沖刺之年和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的啟幕之年，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，為整個(gè)“十二五”開(kāi)好局、起好步，作用關(guān)鍵，意義重大。在去年底召開(kāi)的縣委十二屆八次全體會(huì)議和今年初召開(kāi)的縣十六屆人大四次會(huì)議上，縣委、縣政府對(duì)今年的各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行了全面的安排部署，明確了新的一年我縣的發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68億元，增長(zhǎng)18%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.6億元，增長(zhǎng)33%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)33%；完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額11億元，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16700元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6250元，增長(zhǎng)10%。已經(jīng)確定的工作，就是我們的目標(biāo)，我們必須要緊盯這個(gè)目標(biāo)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加強(qiáng)硬的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧，及早謀劃，加快推進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、提高三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的新信心

過(guò)去的一年，在全縣廣大干部職工的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī)，但總的來(lái)看，我們?nèi)蕴幱跔?zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超的爬坡時(shí)期，必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、立志改變的信心和決心。

1、要肯定成績(jī)來(lái)提高認(rèn)識(shí)。是我縣各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極搶抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.2億元，同比增長(zhǎng)18%，增幅居全區(qū)第一；完成工業(yè)總產(chǎn)值87.1億元，增長(zhǎng)23.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.2億元，增長(zhǎng)75%，增速和支出幅度位居全區(qū)第一；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.1億元，增長(zhǎng)85.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15240元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5896元，增長(zhǎng)15%。三次產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，城鄉(xiāng)面貌較大改觀，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在各級(jí)各類考核評(píng)比中先后獲得了國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣、自治區(qū)“黃河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)（實(shí)現(xiàn)了“保一爭(zhēng)特”的目標(biāo)）、“黃河杯”競(jìng)賽組織獎(jiǎng)、全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)民增收先進(jìn)集體、農(nóng)業(yè)招商引資先進(jìn)集體、黃河金岸綠化一等獎(jiǎng)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣等14個(gè)國(guó)家部委、自治黨委、政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)、市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也充分說(shuō)明只要我們奮力拼搏，是可以大有作為的。對(duì)此，我們必須要有客觀的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，鼓勁加壓，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的快車道。

2、要正視差距來(lái)提高認(rèn)識(shí)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須要認(rèn)識(shí)到目前我縣發(fā)展中存在的問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)為：一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量偏小。雖然我縣今年的財(cái)政收入增幅較大，但在市三區(qū)兩縣一市的排名仍然比較靠后，所占比重仍然很小。市地區(qū)生產(chǎn)總值為750億元、財(cái)政一般預(yù)算收入為64億元，而我縣分別為58.2億元和4.2億元，作為市下轄的6個(gè)縣市（區(qū)）之一，還不及市總量的十分之一。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大型骨干企業(yè)的有力支撐，雖然瀛海、伊品等一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，但數(shù)量還是太少，集群優(yōu)勢(shì)仍不明顯。三是農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，發(fā)展的思路還不夠清晰，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)等難題沒(méi)有很好的解決，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)遺留問(wèn)題較多，解決難度仍然很大。四是發(fā)展后勁仍待增強(qiáng)，雖然招商引資取得了一定的成績(jī)，但總量仍然很小，特別是引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，缺乏支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。五是財(cái)政支出壓力較大，收支不平衡的現(xiàn)象依然存在，資金調(diào)度較為困難，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金仍然緊張。六是城市化進(jìn)程較慢，舊城改造進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨，城鄉(xiāng)面貌仍待進(jìn)一步改善。

我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)縣（區(qū)）在發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展不可逾越的歷史進(jìn)程，是客觀存在的，我們不能否認(rèn)。但從一年來(lái)的工作看，有些事情沒(méi)干好、沒(méi)走到全區(qū)、全市的前列，主要還是人的問(wèn)題。前面我講過(guò)，我們有很多部門在各級(jí)考核中走到了全區(qū)甚至全國(guó)的前列，在市的考核中我縣獲得了二等獎(jiǎng)。但也有一些部門在去年的區(qū)、市考核中竟然位居倒數(shù)第一。面臨的困難是一樣的，面臨的環(huán)境是相同的，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣不同的結(jié)果？我認(rèn)為這就是人的問(wèn)題，就是干部思想作風(fēng)的問(wèn)題，必須要引起同志們的高度重視和深刻反思。從去年各項(xiàng)工作的推進(jìn)來(lái)看，我覺(jué)得目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問(wèn)題主要有：一是進(jìn)取心不強(qiáng)，畏難情緒嚴(yán)重。在工作中過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀因素，很少?gòu)淖约褐饔^上找原因，遇到棘手問(wèn)題就束手無(wú)策，不知道從哪里下手。二是責(zé)任心不夠，工作缺乏主動(dòng)性。工作中“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)，工作拖拉，遇到矛盾就上交，不想辦法、動(dòng)腦子去解決問(wèn)題。三是作風(fēng)不扎實(shí)，工作落實(shí)不到位。有的干部工作中心態(tài)浮躁，沉不下身子、放不下架子、邁不開(kāi)步子，遇事怕?lián)?zé)、干事怕吃苦，工作標(biāo)準(zhǔn)一般化，“老好人”思想嚴(yán)重，不會(huì)抓落實(shí)，不敢抓落實(shí)，致使許多本來(lái)定下來(lái)的事都沒(méi)有干完、干好，拖了全縣的后腿。四是配合意識(shí)不強(qiáng)。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部干工作時(shí)你推我、我推你，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，個(gè)人利益優(yōu)先，部門利益優(yōu)先，大局觀念缺失。這些問(wèn)題，在個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)得尤為突出。

對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，有則改之，無(wú)則加勉，切實(shí)增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

3、要分析形勢(shì)來(lái)提高認(rèn)識(shí)。綜觀我縣今年及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，我覺(jué)得可以用三句話來(lái)概括，即：發(fā)展趨勢(shì)向好、政策機(jī)遇難逢、競(jìng)爭(zhēng)壓力空前。在去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了兩個(gè)基本判斷，一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，二是我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，經(jīng)過(guò)不斷努力，全縣發(fā)展的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)?？梢哉f(shuō)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)相對(duì)有利的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和自治區(qū)全面建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)城市帶戰(zhàn)略的深入實(shí)施，只要我們敢于爭(zhēng)先、勇于進(jìn)取，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力是完全可以發(fā)揮出來(lái)的。但在把握機(jī)遇的同時(shí)，我們的發(fā)展也同樣面臨很大的壓力?？v觀橫比，我們不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊的、青銅峽、中寧、賀蘭等縣市區(qū)相比也有一定的差距。面對(duì)各縣區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的熱潮，我們已處在一個(gè)不進(jìn)則退、務(wù)必趕超的關(guān)鍵位置，我們沒(méi)有絲毫猶豫的時(shí)間，沒(méi)有半點(diǎn)遲疑的空間，不發(fā)展落后，慢發(fā)展也是落后，全縣上下必須要有“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的責(zé)任感，牢固樹(shù)立逆水行舟、寢食難安的危機(jī)感和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，埋頭苦干、奮力趕超，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。

三、突破十大重點(diǎn)，邁出加快發(fā)展的新步伐

面對(duì)新的任務(wù)，我們必須要牢固樹(shù)立攀高爭(zhēng)先、自我加壓的勇氣，時(shí)刻保持敢為人先、爭(zhēng)先進(jìn)位的精神，搶抓有利時(shí)機(jī)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

一是工業(yè)方面，要強(qiáng)化“三個(gè)緊盯”抓重點(diǎn)。要緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。伊品生物45萬(wàn)噸玉米深加工、瀛海水泥二期、北方精工二期等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，遠(yuǎn)大藍(lán)山（）低碳建筑一體化等新引進(jìn)和新簽約的項(xiàng)目，望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)等相關(guān)部門要抓緊時(shí)間與企業(yè)對(duì)接，必須在3月份開(kāi)工建設(shè)。要緊盯園區(qū)建設(shè)，以將望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)打造成國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地為目標(biāo)，于7月底前完成“三路三橋”、污水處理廠、道路主排水等工程建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力；要進(jìn)一步完善寧東工業(yè)園供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)要引進(jìn)3—5家企業(yè)入園開(kāi)工建設(shè)。要緊盯技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與國(guó)家政策銜接，支持企業(yè)使用先進(jìn)設(shè)備和低耗高效的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)啟元、伊品、多維等企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，大力支持光威新能源、太陽(yáng)能電池等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)方面，要下足“四個(gè)功夫”抓重點(diǎn)。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中的原則，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極打造農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要在推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，以培育特色、規(guī)模發(fā)展為突破，全面完成新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝（其中日光溫棚1.5萬(wàn)畝、移動(dòng)溫棚5000畝）的任務(wù)，移動(dòng)拱棚3月底完成建設(shè)，日光溫棚2月底完成土地流轉(zhuǎn)、落實(shí)種植農(nóng)戶和片區(qū)規(guī)劃，4月底完成墻體建設(shè)，5月底完成水泥墊層和鋼架建設(shè)，6月底完成種苗定植，8月底完成園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，9月底全部投產(chǎn)達(dá)效。要在推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展上下功夫，全力解決資金、土地、技術(shù)等制約因素，加快推進(jìn)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)和5個(gè)養(yǎng)殖示范村建設(shè)，2月底前落實(shí)養(yǎng)殖用地和農(nóng)戶，4月底前完成圈舍建設(shè)，5月底前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。要在完善水利基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，中央“一號(hào)文件”提出將水利納入國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)改、水利等部門要積極與自治區(qū)相關(guān)廳局對(duì)接，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快水利工程建設(shè)步伐，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地治理，10月底完成13萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上下功夫，不斷加大資本、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素的引進(jìn)力度，重點(diǎn)培育、引進(jìn)一批規(guī)模大、投資大、檔次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收效果好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)。要大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)，四季鮮、南環(huán)集貿(mào)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)年內(nèi)要投入運(yùn)營(yíng)。完成“紅地球”葡萄品牌的注冊(cè)工作，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打響品牌。

今天的會(huì)議上，我們還印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等幾個(gè)規(guī)范性文件，這是縣委、政府確定的我縣今后三年及農(nóng)業(yè)工作的總體思路、配套政策和具體舉措，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須要圍繞這個(gè)思路，積極想辦法、出實(shí)招，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

三是物流產(chǎn)業(yè)方面，要明確“五個(gè)目標(biāo)”抓重點(diǎn)。要始終堅(jiān)持立足大、面向大西北、發(fā)展大物流的發(fā)展思路，按照“12186”（建設(shè)10大市場(chǎng)、投資200億元、輻射1000公里、年交易額800億元、促進(jìn)就業(yè)6萬(wàn)人）的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)望遠(yuǎn)物流市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。四季鮮果蔬批發(fā)市場(chǎng)、樂(lè)叢國(guó)際家私城、北方置業(yè)建材城、萬(wàn)商國(guó)際汽車城和正在洽談的煙草物流中心等8個(gè)項(xiàng)目7月底要全部完工，10月底之前投入運(yùn)營(yíng)。這項(xiàng)工作在自治區(qū)、市的政府工作報(bào)告中都有所提及，也是我縣今后發(fā)展的亮點(diǎn)和潛力所在，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要緊盯不放，各相關(guān)企業(yè)要加快建設(shè)，力促望遠(yuǎn)物流市場(chǎng)項(xiàng)目能有新的發(fā)展、快的發(fā)展、大的發(fā)展。

四是旅游產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞“兩條主線”抓重點(diǎn)。要緊緊圍繞中華回鄉(xiāng)文化園、納家戶清真大寺這條線，加大宣傳推介力度，年內(nèi)完成中華回鄉(xiāng)文化園二期、納家大院等景點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步打響回鄉(xiāng)文化旅游品牌。要緊緊圍繞黃河金岸這條線，開(kāi)工建設(shè)華夏河圖文化園、塞上江南生態(tài)園、黃河明珠等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，積極謀劃“大旅游”的發(fā)展格局，不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。

五是社會(huì)民生方面，要依托“十大工程”抓重點(diǎn)。要切實(shí)加快教育園區(qū)建設(shè)步伐，7月底前完成中學(xué)高中部遷建，8月底完成縣城一幼、李俊幼兒園、閩寧鎮(zhèn)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期開(kāi)學(xué)；要加快城鄉(xiāng)教育資源整合，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，特別是要將失地農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)等工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究對(duì)策，想法予以解決。要全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，8月底前完成閩寧衛(wèi)生院、10所村級(jí)衛(wèi)生室和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)第二人民醫(yī)院，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和保障能力。要積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)抓好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等擴(kuò)面提待工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，讓廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。要深入推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化宣傳，確保參保率達(dá)到95%以上，讓更多的農(nóng)村群眾得到實(shí)惠。

六是城市建設(shè)方面，要推動(dòng)“兩個(gè)加快”抓重點(diǎn)。要加快制定城市規(guī)劃，不斷提高縣城科學(xué)建設(shè)的水平。對(duì)這項(xiàng)工作，建平書記高度重視，多次進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門要密切配合，全力推進(jìn)，確保新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在6月底前完成。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城南環(huán)路等主要市政道路和楊和大街“穿衣戴帽”改造工程8月底必須完成，縣城及望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱分戶改造和供水排污系統(tǒng)工程必須于10月底完成。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市的管理，推動(dòng)城市管理逐步走上科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性軌道。

七是新農(nóng)村建設(shè)方面，要加大“兩個(gè)力度”抓重點(diǎn)。要加大塞上農(nóng)民新居建設(shè)力度，堅(jiān)持整合項(xiàng)目、捆綁資金、各司其職、各記其功、整體推進(jìn)的原則，加快民居適度集中工程建設(shè)步伐，今年新建的6個(gè)示范莊點(diǎn)必須于8月底完成。要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，6月底完成望洪鎮(zhèn)南方村、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政權(quán)村、閩寧鎮(zhèn)福寧村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，8月底完成16個(gè)舊莊點(diǎn)的綜合整治工作，不斷改善村容村貌。

八是道路交通方面，要把握“三個(gè)抓緊”抓重點(diǎn)。要不斷加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建更加完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)。要抓緊實(shí)施望通路與濱河大道連接線工程，4月份必須要全面開(kāi)工建設(shè)，做為慶祝建黨90周年的獻(xiàn)禮工程，9月底必須要全線通車；要抓緊與自治區(qū)交通廳進(jìn)行銜接，9月底前完成109國(guó)道至望遠(yuǎn)段拓寬改造工程；要抓緊實(shí)施至快速通道工程，前期規(guī)劃和征地拆遷工作必須于2月底前完成，年內(nèi)完成路基工程建設(shè)，力爭(zhēng)2年內(nèi)將快速通道建設(shè)成實(shí)現(xiàn)我縣與市同城化的重要“生命線”。

九是扶貧開(kāi)發(fā)方面，要加快“四項(xiàng)建設(shè)”抓重點(diǎn)。緊緊圍繞將閩寧鎮(zhèn)打造成全區(qū)移民示范鎮(zhèn)的目標(biāo)，嚴(yán)格按照正偉主席提出的“以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以社會(huì)管理為抓手”的思路和縣委、政府制定的加快閩寧鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的要求，以構(gòu)建“特色閩寧、富裕閩寧、生態(tài)閩寧、和諧閩寧”為突破，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)美化、社會(huì)管理“四項(xiàng)建設(shè)”，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)，4月底完成村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理和葡萄種植工作，5月底完成鹽堿化土地治理工程，7月底前完成小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，確保第二次閩寧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議順利召開(kāi)。

十是移民安置方面，要突出“三個(gè)對(duì)接”抓重點(diǎn)。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，我縣要完成4328戶17800人的移民安置任務(wù)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證，我們提出了五年任務(wù)三年完成的目標(biāo)，已經(jīng)制定了相關(guān)的移民安置規(guī)劃，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅(jiān)持大局觀念，不講理由，不擺困難，不折不扣地把這項(xiàng)任務(wù)完成好。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，盡快完成安置點(diǎn)選址等前期準(zhǔn)備工作，今年的安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)必須于3月份開(kāi)工。要加強(qiáng)與遷出縣區(qū)的對(duì)接，按照一次性交接清戶籍、各項(xiàng)社會(huì)保障手續(xù)的原則，于5月底完成去年500戶移民安置任務(wù)。要加強(qiáng)各部門之間的對(duì)接，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合項(xiàng)目、捆綁資金”的方式，有效整合建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、環(huán)保、扶貧、民政等各方面資金，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，合力推進(jìn)移民安置工作。

四、主攻六大難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破

一是在強(qiáng)化招商引資工作上攻難點(diǎn)。當(dāng)前，招商引資已經(jīng)成為加快地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大推力，哪個(gè)地方吸引的資本多，哪個(gè)地方就發(fā)展得快。去年，我縣的招商引資工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，值得肯定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，我縣必須要繼續(xù)強(qiáng)化這項(xiàng)工作，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。今年，我縣確定的招商引資任務(wù)是到位資金50億元以上，這是經(jīng)過(guò)科學(xué)分析制定的目標(biāo)，按目前我縣的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，這個(gè)任務(wù)是絕對(duì)能完成的。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在突出重要的位置上，牢固樹(shù)立“要發(fā)展必須抓招商，抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，堅(jiān)持招大商、大招商的原則，按照“能快則盡量快”的要求，努力做到意向項(xiàng)目抓洽談、在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣招商引資工作新局面。

二是在推進(jìn)征地拆遷工作上攻難點(diǎn)。為全面提高我縣的發(fā)展檔次和水平，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，自去年10月底開(kāi)始，縣委、政府決定對(duì)望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)、109國(guó)道縣城段兩側(cè)進(jìn)行征地拆遷。經(jīng)過(guò)全體拆遷工作人員三個(gè)多月的努力，取得了一定的成效，但從總體情況來(lái)看，進(jìn)展不一，個(gè)別拆遷工作組的進(jìn)度仍然十分緩慢，影響了全縣各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。今年我們?cè)诮ㄔO(shè)快速通道、推進(jìn)舊城改造、建設(shè)李俊、閩寧小城鎮(zhèn)等方面還將涉及新的征地拆遷，這項(xiàng)工作有一定的難度，但我們不能因?yàn)槔щy就停滯不前，必須要主動(dòng)想辦法，積極謀措施，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，于2月底前全面完成全縣各項(xiàng)征地拆遷工作。

三是在加強(qiáng)計(jì)劃生育工作上攻難點(diǎn)。近兩年來(lái)，我縣的計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，在區(qū)、市都名列前茅，并獲得了國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)，我們一定要把這個(gè)良好的勢(shì)頭保持下去，不斷加大計(jì)生工作力度，特別是要強(qiáng)化閩寧鎮(zhèn)、兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和城市流動(dòng)人口的管理工作，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決制”，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

四是在狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款清收上攻難點(diǎn)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我在政府工作報(bào)告中用了這么幾句話：，我們必須要下大決心，采取強(qiáng)硬措施，徹底解決歷年來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款還本清息遺留問(wèn)題。這是縣委、政府下達(dá)給各分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的死命令、硬任務(wù)，必須緊抓不放、想方設(shè)法在5月底前完成，沒(méi)有一點(diǎn)余地。

五是在加快保障性住房建設(shè)上攻難點(diǎn)。要高度重視人民群眾住房問(wèn)題，全面完成廉租住房、棚戶區(qū)改造、拆遷農(nóng)民安置住房等工程建設(shè)，妥善解決征地拆遷各項(xiàng)各類遺留問(wèn)題，望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，做到有拆有建，切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益。

六是在推動(dòng)舊城改造工作上攻難點(diǎn)。比起周邊縣區(qū)，我們的縣城面貌相對(duì)較差，舊城改造的難度較大，我們必須要堅(jiān)定信心，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，加快各項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)，為全縣人民創(chuàng)造更加優(yōu)美的居住環(huán)境。

五、打造六大亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)加快發(fā)展的新業(yè)績(jī)

一是要在打造模式上出亮點(diǎn)。要堅(jiān)持走有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，通過(guò)選聘高級(jí)人才、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)社會(huì)企業(yè)的方式，全面完成2萬(wàn)畝有機(jī)水稻的種植工作，打響有機(jī)水稻品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)乃至全國(guó)有機(jī)水稻示范縣。這是我們今后變革水稻傳統(tǒng)種植模式、提升糧食品質(zhì)和效益的主攻方向，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，盡快做好群眾思想發(fā)動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)任務(wù)全面完成。

二是要在打造特色小城鎮(zhèn)上出亮點(diǎn)。按照小城鎮(zhèn)的特色定位和區(qū)域功能，大力實(shí)施道路、水電、供暖、環(huán)衛(wèi)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須于7月底全面完成李俊、閩寧小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)把閩寧鎮(zhèn)打造成全區(qū)移民示范鎮(zhèn)，把李俊鎮(zhèn)打造成區(qū)域性商貿(mào)集散中心鎮(zhèn)。

三是要在打造衛(wèi)生縣城上出亮點(diǎn)。今年我們提出了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的工作目標(biāo)，這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涵蓋了住建、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、綜治等多個(gè)部門和領(lǐng)域，對(duì)提升城市形象和檔次有著非常大的促進(jìn)作用，各相關(guān)部門要高度重視、密切配合，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，通過(guò)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建，切實(shí)改變我縣比較落后的城市面貌。

四是要在打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心上出亮點(diǎn)。經(jīng)過(guò)去年的試運(yùn)行，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心工作取得了明顯的成效，得到了老百姓的普遍認(rèn)可、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各新聞媒體的深入報(bào)道。今年，我們要繼續(xù)在這項(xiàng)工作上下功夫，要在整合服務(wù)資源、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、完善工作制度等方面再深化、再加強(qiáng)，不斷提升民生服務(wù)中心“一站式服務(wù)”水平，力爭(zhēng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

五是要在打造109國(guó)道望遠(yuǎn)段生態(tài)綠化上出亮點(diǎn)。關(guān)于這項(xiàng)工作，去年政府就進(jìn)行了安排，望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)和林業(yè)局要密切配合，盡快行動(dòng)，利用春季造林時(shí)機(jī)，在5月底前全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)，力爭(zhēng)將109國(guó)道望遠(yuǎn)段打造成一道靚麗的綠色風(fēng)景線。

六是要在打造特色都市型現(xiàn)代近郊觀光農(nóng)業(yè)上出亮點(diǎn)。要充分挖掘縣域資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞濱河大道生態(tài)濕地、109國(guó)道設(shè)施農(nóng)業(yè)、賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊三條線，培育以特色“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，努力將我縣打造成“兩宜”城市娛樂(lè)休閑的后花園。

六、狠抓五個(gè)落實(shí)，凸顯加快發(fā)展的新氣象

第一，要緊盯項(xiàng)目抓落實(shí)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就失去了抓手，發(fā)展也就無(wú)從談起。今年我們確定的目標(biāo)是新增入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)各類項(xiàng)目資金3億元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，以咬定青山不放松的韌勁，積極去跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目，真正把國(guó)家、區(qū)市的重大決策變成的發(fā)展項(xiàng)目。

第二、要協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。協(xié)調(diào)不得力、配合不到位一直是影響我縣加快發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，我也為此批評(píng)過(guò)很多部門、很多同志。開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，要求我們必須以高度的熱情，激發(fā)全縣上下旺盛的士氣，形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍?，F(xiàn)在有的干部整天不琢磨事、就琢磨人，拆臺(tái)多、補(bǔ)臺(tái)少，扯皮多、配合少，生怕別人比自己強(qiáng)，生怕別人搶了自己的“風(fēng)頭”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的意識(shí)很差，互相刁難，致使工作脫節(jié)，效率低下。是人的，我們都是在為人民辦事，不應(yīng)該有任何私心雜念，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思配合不力的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，減少扯皮，避免內(nèi)耗，真正樹(shù)立同心同德、同舟共濟(jì)的整體意識(shí)，使我們的事業(yè)充滿生機(jī)，充滿活力，充滿希望。

第三、要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。全面完成縣委全體會(huì)議和人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，這是我們的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、政府確定的中心工作，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限要求，細(xì)化工作措施，加大工作力度，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決，千方百計(jì)干事，真心實(shí)意工作，切實(shí)做到任務(wù)明、責(zé)任清、進(jìn)度快、落實(shí)好?？h委、政府將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)于在工作中玩忽職守、推諉扯皮的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中措施不得力、落實(shí)不到位而造成在區(qū)、市評(píng)比考核中位于倒數(shù)的，就地免職。

第四、要強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。當(dāng)干不干是失職，能快不快是失誤，我們的工作目標(biāo)定得再高，如果工作效率低下，一切都會(huì)落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要牢固樹(shù)立“快”的追求，強(qiáng)化“快”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“快”的作風(fēng)，保持“快”的節(jié)奏，對(duì)于縣委、政府定下來(lái)的工作，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，立說(shuō)立行，緊張快干，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖。

第五，要嚴(yán)格督查抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體可行的措施和辦法，認(rèn)真抓好任務(wù)的分解和責(zé)任的落實(shí)。縣委督查室、政府督辦和各相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)履行督辦職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。對(duì)各種先進(jìn)典型，要加大宣傳力度，對(duì)那些置縣委、縣政府的三令五申于不顧，思想麻痹、紀(jì)律松懈、行動(dòng)遲緩、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅(jiān)決予以曝光，限期整改，并將督查結(jié)果作為年終考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一件事，春耕在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)各部門要早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，采取相應(yīng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好春耕備耕工作，做到“三個(gè)保證”：一要保證在春耕生產(chǎn)開(kāi)始前各項(xiàng)補(bǔ)貼盡快兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；二要保證適銷、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物種子供應(yīng)到位；三要保證價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)到位。農(nóng)牧局等相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥的行為，確保春耕工作的順利進(jìn)行。

同志們，一年之計(jì)在于春，更須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。新的一年，孕育著新的希望，在新的征途上，讓我們搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，奮力突破，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，迅速投身到全縣經(jīng)濟(jì)工作中去，為圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！