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同志們：

今天召開的會議非常重要。主要任務(wù)是貫徹省國土資源工作會議精神，總結(jié)我市國土資源工作，部署的國土資源工作。最近，我感覺工作很多，大家工作壓力都非常大，任務(wù)都非常重，但是這個會是必須要開的。建設(shè)工作會省里面開了，我沒有專門召開市里面的工作會。而國土資源工作會，我和可定局長他們商量，決定還是要開，再忙也得開，因?yàn)檫@項(xiàng)工作太重要了。

剛才，可定局長代表市國土資源局作了工作報告，對去年的工作進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了具體安排。特別是赤兵廳長代表省廳對市的工作做了評價，同時從三個方面對我們下一步的工作提出了殷切的希望和指導(dǎo)性的意見，非常感謝，希望大家回去以后，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)領(lǐng)會好、落實(shí)好。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、奮力拼搏，國土資源工作取得了較好的成績

過去的一年，在遭受特大凝凍災(zāi)害、大地震及國際金融危機(jī)影響的情況下，市的經(jīng)濟(jì)工作能夠取得這樣好的成績，和國土資源工作是分不開的。，市的經(jīng)濟(jì)工作能夠取得這樣好的開端，與國土資源工作也是分不開的。正是由于國土資源部門工作出色，方法得當(dāng)，老百姓對于我們的工作給予了充分的理解和支持，中央各有關(guān)部委和省國土資源廳也給予了我們市史無前例的政策和資金等方面的支持，對我市擴(kuò)大內(nèi)需起到極大的推動作用。用李軍書記的話講，因?yàn)榇蠹夜ぷ髯龅暮茫庞械讱馊ブ醒敫饔嘘P(guān)部委爭取支持。所以，去年的國土資源工作，我個人認(rèn)為，應(yīng)該給它打滿分。一句話，市委、市政府是滿意的。

（一）積極為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障

去年，我市共有74個重點(diǎn)項(xiàng)目納入了跟蹤管理，這些項(xiàng)目的建設(shè)全都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。僅從11月起，新開工的項(xiàng)目就有60個，總投資近150億元，并且有40個涉及資金共67億元重大項(xiàng)目完成了竣工驗(yàn)收工作。目前，鐵路樞紐、貴廣快速鐵路、環(huán)城高速公路、北京西路、花溪二道等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地報批、征地順利完成，提供了用地保障，項(xiàng)目才得以順利實(shí)施。特別是在貴廣快速鐵路的征地拆遷工作中，拆遷是各區(qū)、市、縣和市里面負(fù)責(zé)的，征地工作是由國土資源部門獨(dú)立負(fù)責(zé)的，由于這項(xiàng)工作做的非常出色，使得整個拆遷工作能在20天內(nèi)完成，并且征地工作比拆遷工作還要提前完成。，全市共上報建設(shè)用地1465.7439公頃，其中新增建設(shè)用地1251.1672公頃，我們是全國第一個向國土資源部上報度城市建設(shè)批次用地的城市。通過“招、拍、掛”、協(xié)議出讓方式供應(yīng)工業(yè)和經(jīng)營性用地756.1960公頃，行政劃撥方式供應(yīng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目用地208.7137公頃。各級國土資源部門在項(xiàng)目用地方面做了大量工作，尤其是保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

（二）有效保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源

嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)精神，采取了各種措施，確保省下達(dá)我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。積極開展了土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，超額完成了土地整理復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)。積極開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作并通過部、省的驗(yàn)收。全市各級政府和國土資源部門堅(jiān)持依法行政,結(jié)合全市整臟治亂工作和生態(tài)文明城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法行為，嚴(yán)肅查處各類違法案件。全市共開展國土資源動態(tài)巡查6500余次，立案353宗，有效遏制了國土資源違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）積極推動信息化建設(shè)

積極推動了“金土工程”的實(shí)施，使國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用更加廣泛深入。組織完成了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為提高工作效率、規(guī)范管理、政務(wù)公開和增加服務(wù)能力提供了保障。要特別指出的是，去年完成的“金土工程”一期建設(shè)，順利通過了國土資源部的驗(yàn)收，被評為優(yōu)秀，為我市全面開展電子政務(wù)工作作了很好的表率作用。

（四）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

建立了市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，認(rèn)真扎實(shí)推行群測群防預(yù)警預(yù)報工作，積極組織清鎮(zhèn)等8個縣（市、區(qū)）開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，各級政府、部門、民眾的責(zé)任意識進(jìn)一步提高，地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位，效果明顯，卓有成效地保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。幾年來，保持了地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)為零的記錄。

此外，各級國土資源部門在規(guī)劃修編、第二次土地調(diào)查、基礎(chǔ)測繪、法律法規(guī)宣傳、推進(jìn)依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都做了大量工作，取得了明顯成效。這里，我代表市政府向我市各級國土資源部門的同志們表示慰問，向關(guān)心支持我市國土資源工作的省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)、廣大人民群眾和社會各界表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定做好國土資源工作的信心

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨空前的困難、壓力和挑戰(zhàn)。

（一）擴(kuò)內(nèi)需、保增長對國土資源管理工作提出了新任務(wù)

去年三季度以來，針對全球金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國務(wù)院對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，重點(diǎn)是加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。對此，全市各級黨委、政府全力搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資機(jī)遇。截至今年2月1日，我市已獲新增中央投資19.81億元，占全省已獲新增投資的40.9%。圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金1650億元投向，我市已申報項(xiàng)目91個，項(xiàng)目總投資達(dá)319.6億元，申請中央預(yù)算內(nèi)資金73億元。投資強(qiáng)度之大，投資時間之短，投資這樣集中，可以說在以前是很少見的。投資強(qiáng)度越大，對土地的需求量相應(yīng)也會大。所以就對我們的工作提出了新任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期的國土資源管理工作，必須要牢牢把握保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長這個中心，服從和服務(wù)于這個中心，扎實(shí)做好保發(fā)展、保增長的資源保障工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保發(fā)展、護(hù)資源對國土資源管理工作提出了新挑戰(zhàn)

為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障，是土地管理工作的重中之重。今年，在全力搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇的背景下，我市獲得的新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時間集中，這么多建設(shè)項(xiàng)目要在短時期內(nèi)集中上馬，必將使土地供求矛盾加劇。對國土資源部門來說，既要全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求，又要嚴(yán)格規(guī)范管理，保護(hù)資源，節(jié)約集約用地，遏制違規(guī)違法用地，這種保發(fā)展和護(hù)資源的“兩難”對于全市國土資源工作將是巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要破解保障發(fā)展和保護(hù)資源的難題，就必須進(jìn)一步解放思想，著眼于用好、用活土地政策，在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、充分挖掘用地潛力等方面，超常規(guī)地開展工作，千方百計(jì)確保項(xiàng)目落地、開工建設(shè)。同時，要嚴(yán)格確保耕地紅線，節(jié)約集約用地，努力實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源的“雙贏”。

（三）保民生、維權(quán)益對國土資源管理工作提出了新要求

要依法依規(guī)征地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，采取多種安置措施，解決被征地農(nóng)民的生活、生產(chǎn)出路問題，避免發(fā)生因征地而引發(fā)的群體性事件。今年，隨著我市拉動內(nèi)需投資力度的加大，短期內(nèi)土地需求集中釋放，要及早制訂預(yù)案，加大力度，制定多渠道的安置補(bǔ)償措施，落實(shí)社會保障具體措施和資金，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。不能因征地補(bǔ)償不到位，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、臨時用地補(bǔ)償不落實(shí)等問題，引發(fā)群體性上訪事件。要切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，為全面提高服務(wù)保障能力創(chuàng)造良好條件。同時，要結(jié)合我市國土資源管理工作實(shí)際，為全市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)工作做好用地服務(wù)，落實(shí)好市委、市政府實(shí)施的“住有所居”行動計(jì)劃。

三、抓住關(guān)鍵，確保國土資源工作圓滿完成

對于今年的工作，可定局長已經(jīng)作了全面的安排部署。這里，我再強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：

（一）為保增長的各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目搞好用地服務(wù)

根據(jù)市委、市政府的部署，今年將以促進(jìn)固定資產(chǎn)投資大幅增長為重點(diǎn)，著力搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需增加投資的機(jī)遇。我市正謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和民生工程，全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫動態(tài)儲備規(guī)模將達(dá)2000億元以上，并且按照市委、市政府的要求，我市具備條件的“十一五”期間擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目全部要在年內(nèi)實(shí)施。這么多重大項(xiàng)目要開工建設(shè)，土地手續(xù)要先行。希望大家要發(fā)揚(yáng)“人一之我十之，人十之我百之”的精神，積極主動服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，力保重點(diǎn)項(xiàng)目及時落地。

（二）加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理

往年，各地各有關(guān)部門在建設(shè)用地報件方面，存在著報件積極、但真正落地時執(zhí)行情況不好的問題。比如說，去年下半年，申報掛牌的計(jì)劃達(dá)到40多宗，但只有一半成功掛牌。所以，今年我們要針對這個問題研究提出一個管理辦法，對我市土地利用年度計(jì)劃實(shí)施動態(tài)管理。對完成得好的區(qū)（市、縣），將會在用地計(jì)劃指標(biāo)上給予傾斜。當(dāng)然，對完成得不好的區(qū)（市、縣），也要調(diào)減其年度用地計(jì)劃指標(biāo)。要以簽責(zé)任書的形式專門落實(shí)這項(xiàng)工作。所以，請各區(qū)（市、縣）政府要高度重視建設(shè)用地報批工作，超前謀劃，盡可能早地計(jì)劃和安排建設(shè)用地報件，今年不允許各區(qū)（市、縣）到年末才突擊報件。報件時要保證報件質(zhì)量，提高報件命中率，確保第三季度前完成土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的80%以上，在年底前批后供地要達(dá)到50%以上。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作

今年，根據(jù)國務(wù)院頒布的《土地調(diào)查條例》的規(guī)定，縣級以上地方政府對本級行政區(qū)域的調(diào)查成果負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)剛性任務(wù)，各區(qū)（市、縣）政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級各相關(guān)部門的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，嚴(yán)格按時間進(jìn)度及相關(guān)要求，做好這項(xiàng)工作。各級財政一定要足額落實(shí)第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，全力確保全市第二次土地調(diào)查工作按期高質(zhì)量完成。

（四）大力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作

市土地利用總體規(guī)劃修編工作對市來說是非常重要的一件大事。市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，土地利用規(guī)劃至關(guān)重要，但現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃滯后于市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。市委、市政府高度重視土地利用總體規(guī)劃修編工作，我們一定要抓住這次國家、省加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，大力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級土地利用總體規(guī)劃修編工作，確保年內(nèi)按要求高質(zhì)量完成。同時。要積極向上級部門匯報、爭取支持，力爭盡早正式審批和實(shí)施。

（五）全力做好我市耕地占補(bǔ)平衡工作

由于諸多原因，我市可供開發(fā)的土地資源有限，耕地后備資源嚴(yán)重匱乏，耕地占補(bǔ)平衡一直較為困難。由于占補(bǔ)平衡指標(biāo)不夠，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法報件，直接影響了我市項(xiàng)目用地。要解決我市的耕地占補(bǔ)平衡問題，就必須加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度，特別是土地開發(fā)力度。去年的工作要說不足的話，主要在于這項(xiàng)工作比較被動。各區(qū)、市、縣在推行這項(xiàng)工作時，還是依賴性太重，想依賴于省照顧一下市，市照顧一下區(qū)（市、縣），所以在整個執(zhí)行當(dāng)中不是特別好。各區(qū)（市、縣）的開發(fā)任務(wù)都沒有完成，為此，省政府扣了市政府2分。去年的問題我們不再去追究責(zé)任，但今年如不能完成任務(wù)的，我們將按規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

土地開發(fā)整理復(fù)墾工作實(shí)際上這個是一個雙贏的事，不但可以解決自身占補(bǔ)平衡指標(biāo)不夠的問題，也是解決當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂粏栴}的一個新路子。今年我們一定要把這項(xiàng)工作抓起來，各區(qū)（市、縣）政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把這項(xiàng)工作提到各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的重要議事日程上來，在開發(fā)新增耕地上多動動腦筋，確保省下達(dá)我市新實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目5.8萬畝的任務(wù)和補(bǔ)充耕地計(jì)劃全面完成。要解決占補(bǔ)平衡難題，各區(qū)（市、縣）政府還要積極主動與其他地（州、市）聯(lián)系，異地購買占補(bǔ)平衡指標(biāo)。市國土資源局要加強(qiáng)對各區(qū)（市、縣）的指導(dǎo)和溝通，盡量使我市外購占補(bǔ)平衡指標(biāo)價款相對一致，避免惡性競爭而導(dǎo)致購買成本升高。此外，要加大閑置土地清理處置力度，深入挖潛，提高閑置土地利用率，來緩解占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足的壓力。

（六）積極做好土地出讓和儲備工作

要高度重視、認(rèn)真研究，切實(shí)制定好土地出讓計(jì)劃。在土地出讓過程中，盡量按土地出讓計(jì)劃實(shí)施，提高土地出讓計(jì)劃執(zhí)行率。貫徹落實(shí)好《市人民政府關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓實(shí)施工作意見（試行）》文件精神，扎實(shí)開展云巖、花溪“凈地”出讓試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善土地儲備機(jī)構(gòu)，促成市土地儲備中心盡快成立并開展工作。結(jié)合我市“擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資”的實(shí)際，搞好土地儲備，加強(qiáng)政府對土地一級市場的掌控，進(jìn)一步發(fā)揮土地儲備“蓄水池”的作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好用地服務(wù)。

（七）嚴(yán)格按要求完成非煤礦山整合工作

各區(qū)（市、縣）政府要高度重視非煤礦山整合工作，按省的要求認(rèn)真組織開展工作。今年由于金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)市場低迷，許多礦山企業(yè)經(jīng)營困難甚至倒閉，這對開展并完成非煤礦山整合任務(wù)非常有利。各區(qū)（市、縣）政府要抓住這次難得的機(jī)遇，認(rèn)真開展非煤礦山整合工作?，F(xiàn)在還未完成去年非煤礦山整合任務(wù)的縣（市），要盡快完成。如今年非煤礦山整合任務(wù)未完成或驗(yàn)收不合格，省將停止我市除重點(diǎn)項(xiàng)目外的用地報批和礦權(quán)審批，勢必影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。希望市有關(guān)部門和涉及縣（市）引起高度重視，全力做好此項(xiàng)工作，同時，要積極向省有關(guān)部門匯報、爭取支持，確保今年任務(wù)的完成。

（八）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

盡管現(xiàn)在我們這項(xiàng)工作開展得不錯，但是我們也必須防患于未然，不能因?yàn)槌煽兌粢暂p心。各級各有關(guān)部門要從推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。要切實(shí)加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，各級國土資源部門、財政部門要加大經(jīng)費(fèi)投入，做好群測群防、地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理等工作，避免重大群死群傷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（九）嚴(yán)格執(zhí)法、公正監(jiān)管

黨的十七屆三中全會已把“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”、“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”寫入了中央的決定，今年中央的1號文件中，又對“兩個最嚴(yán)格的制度”予以了再次強(qiáng)調(diào)。監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部頒布實(shí)施的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）對相關(guān)行為有明確規(guī)定。各級政府和國土資源部門要認(rèn)真領(lǐng)會并切實(shí)貫徹落實(shí)，絕不能以保增長為借口去踩“紅線”、闖“紅燈”。各級國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要及時制止、立案查處。

（十）加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到清廉自律

在國土資源工作當(dāng)中，我們大家手中或多或少有一定的權(quán)力，人們也把這個權(quán)力看得很重，但是手不能亂伸，東西不能亂接，要管好自己，管好親屬，慎交朋友，對家庭負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。這方面已經(jīng)有很多很多的教訓(xùn)了，所以大家要引以為戒，不要因?yàn)橐恍┫夘^小利，一時的糊涂，造成千古之恨。我相信大家、絕大部分同志是能夠廉潔自律的，而且能夠樹立好形象的。

總之，各級各部門，特別是各級國土資源部門要清醒認(rèn)識到當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，既要充分認(rèn)識國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，也要看到做好工作的難得機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動為主動，扎實(shí)做好工作。

同志們，新的一年，國土資源管理工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省國土資源廳的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)而努力奮斗！