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同志們：

今天，我們在這里召開全市發(fā)改統(tǒng)計調(diào)查工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委八屆六次全會精神，回顧總結(jié)發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作，安排部署工作任務(wù)。剛才分別結(jié)合部門工作作了很好的報告，他們對去年以來的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對存在的問題和不足進(jìn)行了分析，對做好下步工作進(jìn)行了安排。講得都非常全面，我完全同意，會后請大家抓好落實。下面，對做好我市發(fā)改、統(tǒng)計和調(diào)查工作，我講幾點意見：

一、充分肯定成績

發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作綜合性強(qiáng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。從全市的角度，我認(rèn)為有四個方面的成績十分突出：一是“兩個增量超百億”。，我市生產(chǎn)總值達(dá)811.1億元，比的696.4億元凈增114.7億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)601.6億元，比的500.4億元凈增101.2億元?！皟蓚€增量超百億”體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。二是“兩個前低后高”。，我市生產(chǎn)總值增長速度從第一、第二、第三到第四季度依次為-2%、5.8%、12.2%、13.1%，固定資產(chǎn)投資完成年度目標(biāo)的進(jìn)度依次為12.9%、38.5%、68.2%、102%，總體表現(xiàn)為前低后高的態(tài)勢，而同期全國生產(chǎn)總值增速依次為10.6%、10.4%、9.9%、9%，表現(xiàn)出前高后低的發(fā)展態(tài)勢。從季度工作情況看，我市從年初開始全力“抗凝凍、保民生”，災(zāi)后“抓重建、保民生”，第三季度起積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，10月起搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需增加投資保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作。我市經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度都表明，去年我市取得的成績來之不易，是在迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難的情況下取得的。過去一年的工作歷程表明，我市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是客觀真實的，發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查部門的工作是實事求是、卓有成效的。三是“兩大成果”。從去年10月起，國家實施了擴(kuò)大內(nèi)需增加投資的政策措施，為搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，我市積極行動，李軍書記、袁周市長先后率隊到國家發(fā)改委和其他各部委“跑部”。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市已獲中央新增投資19.81億元，占全省獲得中央新增投資48.45億元的40.9%,一批醞釀已久、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善的重大項目被列為國家、省的重點項目盤子，獲得國家、省在資金、立項方面的支持，這是我市投資工作的重大成果。前年底，市委八屆六次全會通過《關(guān)于加快生態(tài)文明城市的決定》，成為新時期全市人民的行動綱領(lǐng)。如何建立客觀科學(xué)的評價考核體系，使生態(tài)文明城市從定性的、概念性的戰(zhàn)略成為定量的、具體化的指標(biāo)體系，是建設(shè)生態(tài)文明城市必須突破的一項基礎(chǔ)性、開題性的工作。經(jīng)市委、市政府決定，由市統(tǒng)計局牽頭，發(fā)改、調(diào)查等部門共同參與，承擔(dān)了這一任務(wù)，經(jīng)過短短半年多的時間，初步建立了市生態(tài)文明城市指標(biāo)體系并通過專家評審，這項工作得到國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保部、中央編譯局等部門領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)知名專家、學(xué)者的一致肯定，開了國內(nèi)先河。四是“兩項榮譽(yù)”。在去年全省第三輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考評中，我市10個區(qū)、市、縣首次全部進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，發(fā)改部門作為總協(xié)調(diào)部門，做了大量工作。統(tǒng)計戰(zhàn)線也傳來好消息，在今年全國統(tǒng)計工作會議上，市統(tǒng)計局被國家人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局授予“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱號，這是全市統(tǒng)計、調(diào)查戰(zhàn)線職工共同努力獲得的最高榮譽(yù)。

以上這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查部門開拓進(jìn)取、敢想敢干、敢于勝利、辛勤工作的結(jié)果。這里，我代表市委、市政府向全市發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查部門的全體干部職工表示熱烈的祝賀！對關(guān)心、支持和幫助各級各部門及社會各界人士表示表示衷心的感謝！

二、科學(xué)把握當(dāng)前形勢

“不謀全局者不足以謀一域,不謀萬世者不足以謀一時”。綜合各方面對形勢的分析，大家對這場國際金融危機(jī)的形成機(jī)制、何時見底、影響程度等等都是仁者見仁、智者見智，眾說紛紜。但對我國今年經(jīng)濟(jì)形勢的分析是高度一致的，就是今年是我國改革開放以來困難最多的一年。在這種形勢下，任何一個經(jīng)濟(jì)體、一個國家、一個城市都不可能獨善其身。近期，總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻出訪各國，就是為了國際金融危機(jī)中營造一個相對有利的外交環(huán)境。同時，中央領(lǐng)導(dǎo)近期分赴全國各地考察、指導(dǎo)工作，這在近年來是少有的，從中可以看出中央保增長的決心和信心。年前，總理在浙江、上海等地考察時說，面對當(dāng)前的國際金融危機(jī)要“想三天”：回顧昨天，要看到改革開放30年取得的成績以增強(qiáng)信心，總結(jié)經(jīng)驗為今后借鑒；抓住今天，要勇敢面對當(dāng)前的困難，千方百計去克服；面向明天，不僅要度過眼前的危機(jī)，還要謀劃企業(yè)未來的發(fā)展。以同志為總書記的黨中央在應(yīng)對這場危機(jī)中給我們做出表率，我們的同志要學(xué)習(xí)這種長遠(yuǎn)的大局觀，眼光更長遠(yuǎn)一點，思路更寬廣一點，放眼天下謀發(fā)展，靜下心來搞建設(shè)，應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)，變危機(jī)為機(jī)遇，化壓力為動力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。春節(jié)期間，我市成功處置了人禽流感疫情，得到各方高度好評。但綜合全市情況分析，今年我市面對的不確定因素很多，既有政治的、經(jīng)濟(jì)的，也可能有自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)的，政府危機(jī)管理中所需應(yīng)對的情況基本都齊了。因此，正確分析經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展中的問題，對于我們準(zhǔn)確把握規(guī)律、增強(qiáng)發(fā)展信心至關(guān)重要。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局方面：

首先，從整個國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看，我們面臨的壓力相當(dāng)大。首先，國際金融危機(jī)影響還在蔓延，究竟影響到何種程度，現(xiàn)在仍是一個未知數(shù)。其次，國際石油、礦產(chǎn)和糧食價格持續(xù)動蕩，國際油價2月9日已跌破每桶40美元，煤炭、鋼材等市場價格已漲跌不定。此外，當(dāng)前國際貿(mào)易壁壘摩擦，匯率調(diào)整影響加深，國際收支順差加大，國家的外匯儲備持續(xù)上升，可以說國際金融市場的潛在風(fēng)險增大，對國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)也日益明顯。

其次，從國內(nèi)情況來看，形勢同樣不容樂觀?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度已較高，如果國際金融危機(jī)進(jìn)一步?jīng)_擊實體經(jīng)濟(jì)，國外市場消費減少，將影響到我國產(chǎn)品出口，我國制造業(yè)將雪上加霜，極有可能影響到我國經(jīng)濟(jì)的基本面。近來中央雖然頻繁出臺各種刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，但我們的股市、房市、金市等都極不穩(wěn)定，市場需求不旺，經(jīng)濟(jì)沒有根本好轉(zhuǎn)的跡象，體現(xiàn)了市場“信心”不足。應(yīng)該說，國際金融危機(jī)已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)，整個經(jīng)濟(jì)的走勢不容樂觀。

第三，從我市的情況來看，形勢同樣嚴(yán)峻。雖然去年我市在極為困難的情況下，實現(xiàn)了“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的要求，但是我市生產(chǎn)總值的增速卻從前年15.8%的速度下降到13.1%，剛剛完成市人大通過的預(yù)期目標(biāo)，降幅之大及目標(biāo)執(zhí)行情況都是近年少有的。從固定資產(chǎn)投資來看，去年我市增速為20.2%，仍然低于全國25.5%、全省24.8%的增長水平，我市作為西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)城市，投資長期低于全國、全省水平，對我市當(dāng)前及長遠(yuǎn)發(fā)展都是極為不利的。從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣來看，去年盤縣沖到全省第二名的位次，仁懷市由于酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長也較快，我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)面臨“保位”的壓力。從企業(yè)效益看，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降23.6%，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)161家，同比增加23家，虧損額達(dá)16.6億元，同比增長69.4%。企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)下降，據(jù)調(diào)查隊調(diào)查，四季度我市企業(yè)景氣指數(shù)為96.21，比去年同期減少41.69點，比三季度減少444.67點；企業(yè)家信心指數(shù)為95.64，比去年同期減少42.24點，比三季度減少45.72點。由此可見，國際金融危機(jī)已經(jīng)向我市實體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和不確定因素增多。

從長期影響來看：

上一輪亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，當(dāng)時搶抓機(jī)遇，實施了一批重大項目，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。西部省會城市中，呼和浩特市積極搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展電力、乳業(yè)、機(jī)電設(shè)備裝配制造、新型建材和包裝材料等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)增長速度分年度數(shù)據(jù)為：12%、11.7%、11.8%、12.6%、13.3%、13.7%、14.6%、14.7%、15.8%；而同期呼和浩特為：9.5%、14.4%、19.9%、31.4%、24.9%、23%、21.1%、18%、20.1%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，上一輪危機(jī)時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如我市的呼和浩特抓住發(fā)展機(jī)遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在本輪危機(jī)之前在西部超過了我市及蘭州、烏魯木齊等城市，贏得了十年的跨越式發(fā)展。呼和浩特的發(fā)展啟示我們，危機(jī)中往往孕育著新一輪發(fā)展的機(jī)遇，誰能危中求機(jī)，誰就能在新一輪發(fā)展中勝出。從過去的發(fā)展歷程可以看出，做好今年經(jīng)濟(jì)社會各項工作對市的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

總之，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查戰(zhàn)線上的同志要始終保持清醒的頭腦，既要充分看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定科學(xué)發(fā)展的信心和決心；又要充分估計和重視面臨的困難，積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、明確工作任務(wù)

形勢嚴(yán)峻，困難重重，這不是我們等待觀望的理由。越是形勢危急，越是艱難險阻，我們越要振奮精神，創(chuàng)新思路，主動應(yīng)對，大膽突破，在艱難中尋找一條新的出路。按照市委八屆六次全會的部署，我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。財政總收入增長12%，地方財政收入增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。社會消費品零售總額增長20%。城市居民人均可支配收入增長8%。農(nóng)民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格指數(shù)控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%，主要污染物排放減少2%。

發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查系統(tǒng)作為市政府主要綜合經(jīng)濟(jì)部門，必須盯緊全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)謀劃、開展今年的工作。這里我主要講兩個方面工作：

（一）搶抓機(jī)遇，加大力度，努力做好全市發(fā)展與改革工作

1．確保投資實現(xiàn)大幅增長。市委八屆六次全會把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點，其中擴(kuò)大投資需求又是擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重。具體工作中，我們要積極爭取國家和省的更大支持，按照建成一批、開工一批、儲備一批的項目工作思路，確保全年固定資產(chǎn)投資增長25%以上。要重點做好以下工作：一是扎實抓好項目申報工作。要堅決貫徹落實市委“三步走”的安排部署和“行動要快，工作要實，效果要好，獎懲要嚴(yán)”的工作要求，全力以赴謀劃和申報好項目，爭取此輪申報工作走在全省和西部省會城市前列。各部門、各單位要把精力集中到申報工作上來，開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，主動出擊，盡最大努力爭取國家和省的最大支持。要在6月底前完成1.18萬億元項目的前期工作和申報工作，時間緊，任務(wù)重、要求高，全市上下必須高度重視，全力以赴，強(qiáng)化措施，分解任務(wù)，確保按時高質(zhì)量完成項目申報工作。爭取新增4500億元投資的項目工作，必須在本月底前完成可研報告的編制等前期工作；爭取2010年新增4500億元投資項目的工作，必須在5月前完成可研報告的編制等前期工作。

二是在項目實施上，加大跟蹤服務(wù)力度，確保重點項目特別中央投資項目如期推進(jìn)。進(jìn)一步完善項目服務(wù)跟蹤領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化各項目主管部門的責(zé)任意識，加大對重點項目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、項目資金來源、使用等方面的督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。對年內(nèi)計劃新開工的建設(shè)項目，要督促項目建設(shè)單位加快各項前期工作進(jìn)度，努力促使項目盡快具備建設(shè)條件，爭取得到批準(zhǔn)后立即組織開工，盡快形成工作量。對新開工項目，要加緊建前準(zhǔn)備工作，力爭盡快進(jìn)入實質(zhì)性施工。對在建項目，要爭取在保證質(zhì)量的前提下，提前1—2月完成今年的投資計劃和形象工程進(jìn)度。

三是在工作方法上，堅持“一手抓在建、一手抓前期”，創(chuàng)新項目開發(fā)機(jī)制，加大重大項目儲備工作。在抓好項目建設(shè)的同時，要注意拓寬項目開發(fā)渠道，改變單純由政府部門提報項目的傳統(tǒng)方式，向全社會公開征集項目，擴(kuò)大項目來源，提高項目建設(shè)的針對性和有效性，實現(xiàn)項目和投資市場的快速對接。要加大各級財政資金對項目前期工作的投入力度，及時篩選一些能夠快速形成經(jīng)濟(jì)增長點和地方“財源”的后備項目，加緊開展項目前期工作。要建立健全動態(tài)規(guī)模達(dá)2000億元以上重點項目庫，確保已具備條件的“十一五”規(guī)劃的重點項目在年內(nèi)全部實施。

四是在土地使用上，不等增量，用活存量，在節(jié)約集約上下功夫。切實盤活存量建設(shè)用地，對各縣（區(qū)）閑置廠房和存量土地認(rèn)真分析研究盤活方法，充分挖掘用地潛力。有效整合土地資源，靈活使用土地指標(biāo)，實行土地政策傾斜，最大發(fā)揮有限土地的使用效率。根據(jù)國家有關(guān)政策，積極探索征地補(bǔ)償模式，制定我市相對合理的征地拆遷補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，研究解決好失地農(nóng)民的生活出路問題，加快項目建設(shè)步伐。

五是在資金籌措上，廣辟渠道，多管齊下。加強(qiáng)招商引資力度，采用多種形式的項目推介方式，抓緊簽約項目的落實。采取鼓勵政策，積極引導(dǎo)私營、個體等非公有制企業(yè)增加投資，吸引更多的民間資金投向我市工業(yè)企業(yè)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大向上級匯報銜接力度，爭取更多國家預(yù)算內(nèi)、國家專項和國債資金投入我市建設(shè)。加強(qiáng)銀企合作，落實好銀行信貸資金，特別是做好開行對我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款工作。此外，加強(qiáng)對申請國外貸款項目的跟蹤落實，力爭我市利用外國政府貸款有新的突破。

總之，今明兩年和今后一段時間，各級各部門都要十分重視固定資產(chǎn)投資工作，通過這次工作鍛煉，涌現(xiàn)一批策劃項目的妙手、申報項目的高手、實施項目的能手。

2．切實抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。今年是實施第三輪建強(qiáng)的第二年，各區(qū)、市、縣要認(rèn)真總結(jié)前兩輪建強(qiáng)的經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒其他地方好的做法，積極做好第三輪建強(qiáng)的工作。要按照“保強(qiáng)升位、強(qiáng)縣更強(qiáng)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)建強(qiáng)工作，努力鞏固和保持云巖區(qū)、南明區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)在全省建強(qiáng)縣中的領(lǐng)先地位，力爭小河區(qū)進(jìn)入前五強(qiáng)，力爭清鎮(zhèn)市、開陽縣、花溪區(qū)進(jìn)入前十強(qiáng)，力爭修文縣、息烽縣進(jìn)入前20強(qiáng)。重點要抓好以下工作：

一是各區(qū)、市、縣要按照全省第三輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的安排部署，結(jié)合我市生態(tài)文明城市建設(shè)要求，切實做好第三輪建強(qiáng)規(guī)劃等工作。要明確第三輪建強(qiáng)的目標(biāo)和措施，認(rèn)真研究促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的措施意見，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益分配機(jī)制、財政激勵政策、項目安排等方面有一定突破和實質(zhì)性措施，力爭排位前移。

二是對即將出臺的考核指標(biāo)體系進(jìn)行認(rèn)真研究。市直相關(guān)部門特別是指標(biāo)部門，要加大對各區(qū)縣市的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，在實招上下功夫，努力營造上下聯(lián)動、共同促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的建強(qiáng)工作氛圍。

3．加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。我市基本上屬于“投資拉動型經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)保持較快增長需要更多的投資支持。必須創(chuàng)新思維，千方百計抓好投融資工作。

一是大力推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，整合組建“六公司和兩中心”（市工業(yè)投資有限公司、市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、市城市建設(shè)投資有限公司、市交通建設(shè)投資有限公司、市金陽建設(shè)投資有限公司、市公共住宅建設(shè)投資有限公司和市土地儲備中心和陽光產(chǎn)權(quán)交易所），形成融資、投資、建設(shè)以及營運管理有機(jī)結(jié)合、高效動作的現(xiàn)融資機(jī)制，提高平臺自身發(fā)展能力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資需要。

二是深化投資管理體制改革，增強(qiáng)投融資活力。完善政府投資項目管理辦法，減少審批環(huán)節(jié)，健全項目法人責(zé)任制、項目合同管理制和工程質(zhì)量監(jiān)督管理制，在公益性項目中大力推行代建制，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格控制投資超概，提高投資效益。

三是拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。爭取發(fā)行地方政府債券，鼓勵經(jīng)濟(jì)效益好有還款保證的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，開拓政府和企業(yè)信用融資渠道。創(chuàng)造條件引導(dǎo)商業(yè)銀行增加貸款，努力吸引市外金融機(jī)構(gòu)來筑設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)窗口。加強(qiáng)與市開行的溝通和聯(lián)系，力爭開行對我區(qū)的貸款授信額度逐年增加。繼續(xù)努力爭取世行和亞行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款。研究制訂獎懲政策，全面調(diào)動全社會參與投融資活動的積極性。

（二）強(qiáng)化管理，提高水平，切實做好新形勢下的統(tǒng)計、調(diào)查工作

1．拓寬統(tǒng)計、調(diào)查領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計、調(diào)查內(nèi)容。我們處于一個大變革、大發(fā)展的時代，尤其是隨著我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐的加快，我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化方方面面發(fā)展、變化日新月異。真實、客觀地反映這種變化，為黨委、政府決策提供依據(jù)，有賴于統(tǒng)計、調(diào)查系統(tǒng)深化改革，拓寬統(tǒng)計領(lǐng)域，突破傳統(tǒng)的統(tǒng)計內(nèi)容和方法。

首先，要認(rèn)真對照生態(tài)文明城市建設(shè)指標(biāo)體系，科學(xué)準(zhǔn)確地反映和監(jiān)測節(jié)能降耗和治污減排、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、增長方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況；全面反映社會結(jié)構(gòu)變動、人口流動和就業(yè)狀況；客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展等情況。要不斷調(diào)整研究的重點，轉(zhuǎn)移注意力的方向，對過去不太重視的指標(biāo)，現(xiàn)在要高度重視，如反映“和諧指標(biāo)”、“民生指標(biāo)”、“穩(wěn)定指標(biāo)”等要加強(qiáng)統(tǒng)計、監(jiān)測和調(diào)查，增強(qiáng)數(shù)據(jù)間的可比性，進(jìn)一步把全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況搞準(zhǔn)、搞實。

其次，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，研究和剖析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和傾向性問題，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題和隱藏的風(fēng)險對經(jīng)濟(jì)的影響，及時提出有效的對策建議。

第三，要及時、適時統(tǒng)計、調(diào)查信息，為社會各界和企業(yè)等各類市場主體提供統(tǒng)計、調(diào)查信息。做好統(tǒng)計、調(diào)查工作要由原來專門為領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計、調(diào)查決策咨詢服務(wù)，向為全社會提供統(tǒng)計、調(diào)查優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計、調(diào)查服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。

2．突出工作重點，提升統(tǒng)計、調(diào)查服務(wù)水平

一是搞好經(jīng)濟(jì)普查和人口普查。各級政府要嚴(yán)格按照國家和省的工作部署和要求，采取切實有效措施，圓滿完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，精心組織和部署。要做好有關(guān)普查經(jīng)費預(yù)算的核定工作，并做好經(jīng)費保障。不能因經(jīng)費問題而影響全市普查工作的進(jìn)程。各成員單位和相關(guān)部門要積極支持，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到既有分工、又有合作。要千方百計保證普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全，并嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對普查實施過程中的每一階段，每一環(huán)節(jié)，都要實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和驗收，層層把關(guān)。各級統(tǒng)計部門要加大指揮調(diào)度力度，對工作阻力大、登記進(jìn)度慢的薄弱地方，要派出工作組進(jìn)行督促。

二是提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點目標(biāo)的監(jiān)測水平。對市委、市政府確定的加快科學(xué)發(fā)展的重點任務(wù)要加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，及時客觀地反映重點工作的發(fā)展進(jìn)程，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供信息咨詢建議。要加快建立中央擴(kuò)大投資情況跟蹤統(tǒng)計制度。最近國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局下發(fā)文件，要求由統(tǒng)計部門對中央擴(kuò)大投資計劃和項目建設(shè)情況建立跟蹤統(tǒng)計制度。各級統(tǒng)計部門要按照上級要求，做好相關(guān)工作。在工作中，統(tǒng)計部門要尊重發(fā)改、建設(shè)及項目業(yè)主的意見，進(jìn)一步解放思想，對投資投勞等都要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以客觀真實地反映我市投資情況。要繼續(xù)加強(qiáng)和加深對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測和分析，特別是對具有推動城市發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)測。要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)的跟蹤分析和監(jiān)控，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)度分析報告要更加注重反映宏觀調(diào)控成效和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，反映苗頭性、趨勢性、全局性重大問題的變化，及時提出對策和建議，提高監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性和有效性。

三是提高對民生問題的統(tǒng)計水、調(diào)查水平。要圍繞“六有”民生行動計劃，針對民生問題出現(xiàn)的各種新情況、新問題，進(jìn)行階段性的跟蹤分析，提出對策意見。對與人民生活息息相關(guān)的物價、食品供應(yīng)、住房等社會關(guān)注的焦點、熱點問題要及時跟蹤開展統(tǒng)計監(jiān)測，快速反映市場波動及變化，反映民生、民意，為推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)和構(gòu)建和諧提供信息參考和統(tǒng)計監(jiān)督。要高度重視城鄉(xiāng)居民收入、人民群眾滿意度等的調(diào)查工作，深入調(diào)研，撰寫出有理論、有觀點、有分析、有建議的反映我市城鄉(xiāng)居民收入情況和社會治安情況的統(tǒng)計分析報告。

四是提高全市統(tǒng)計、調(diào)查工作發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》,加強(qiáng)對本部門統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)一管理，努力提高部門統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)置的必要性、可行性和科學(xué)性，認(rèn)真履行統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案程序。要加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)工作力量，改進(jìn)工作手段，提高效率和提高統(tǒng)計、調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，新的一年孕育著新的希望，新的機(jī)遇昭示著新的發(fā)展。全市各級發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委八屆六次全會提出的“應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領(lǐng)導(dǎo)”的方針，真抓實干，開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)生態(tài)文明城市作出新貢獻(xiàn)！