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公安機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀，就是要用科學發(fā)展觀的理論統(tǒng)領(lǐng)公安工作全局，進一步增強公安民警貫徹落實科學發(fā)展觀的責任感和使命感，緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀，五年大變樣”和區(qū)委政府關(guān)于“建設(shè)世界旅游精品”的決策部署，立足新起點，認清新形勢，以“平安武陵源”建設(shè)為契機，全力推進公安事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、切實增強學習實踐科學發(fā)展觀活動的自覺性和堅定性，深刻認識到開展學習實踐活動的現(xiàn)實意義

近年來，武陵源分局認真貫徹落實總書記“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證”的重要指示精神，堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索固化了一系列具有公安特色的隊伍管理長效機制，公安機關(guān)“三基一化”工程建設(shè)取得了長足發(fā)展，人民群眾滿意率一直位居全省前列。在看到公安工作和隊伍主流的同時，也要清醒地認識到，隊伍中還存在與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合甚至背道而馳的問題。個別中層干部對隊伍進行粗放式管理，工作作風不細致、不扎實；有的黨員民警規(guī)范執(zhí)法的意識不強，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平需進一步提高；有的黨員民警宗旨意識不牢固，影響和諧警民關(guān)系建設(shè)；有的黨員民警人文素養(yǎng)還需提高，應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)的意識和能力還不強；個別基層黨組織的吸引力、凝聚力、監(jiān)督力不強，對隊伍的真實狀況缺乏深入了解和掌握。這些問題的存在，損害了群眾利益，影響了隊伍的形象，妨礙了和諧警民關(guān)系建設(shè)，阻礙、制約了公安工作的科學發(fā)展。開展學習實踐活動，就是要從解決這些問題著手，在解決問題的過程中，不斷提高公安隊伍職業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，為推動公安工作的科學發(fā)展提供可靠的政治、組織和素質(zhì)保證。我們以科學發(fā)展觀為指導，大力推進“三項”工程建設(shè)，有效維護我區(qū)的和諧與穩(wěn)定。在當前經(jīng)濟全球化、社會信息化的時代背景下，境內(nèi)因素與境外因素相互影響、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織、虛擬社會與現(xiàn)實社會相互作用的特征越來越明顯，影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，當前國際金融危機等新因素，對維護我們旅游安全穩(wěn)定工作帶來了現(xiàn)實的影響。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，公安機關(guān)只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷增強分析復雜形勢的戰(zhàn)略思維能力和應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的執(zhí)行力，才能順利完成好鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史重任。

二、準確把握學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標和要求，確保學習實踐活動有的放矢

緊緊把握黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求和堅持解決思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，把各項“規(guī)定動作”不折不扣地做到位。同時，要進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體和方式，努力使“自選動作”出特色、出亮點，保證學習實踐活動扎實有效推進。

要統(tǒng)一思想認識。學習中，要引導廣大黨員民警特別是領(lǐng)導干部進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的意識，強化大局意識、服務(wù)意識、效率意識，增強堅持科學發(fā)展觀、打造平安武陵源的自覺性和堅定性；進一步按照科學發(fā)展觀要求解放思想，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；在公安工作和隊伍建設(shè)要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。

要解決突出問題。學習中，要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，著力解決與“平安武陵源”建設(shè)要求不相符、不相適應(yīng)的突出問題，著力解決影響和制約公安工作和隊伍建設(shè)科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員民警在黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。進一步明確本單位堅持科學發(fā)展觀，在推進“整體防控、精確指導、精確打擊”上的具體目標和任務(wù)，制定、完善今后一段時期科學發(fā)展的規(guī)劃。

要創(chuàng)新體制機制。學習中，要把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為學習實踐活動的關(guān)鍵來抓。把對于全局上下以科學發(fā)展觀為指導，在信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系等方面的創(chuàng)新成果，積極予以完善并固化下來，變成日常工作制度，形成長效機制。同時，不斷加強對社會治安和隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律的把握和運用，不斷完善各項工作體制機制。

要改進工作作風。加強作風建設(shè)，改進黨風政風警風，是推動科學發(fā)展的重要保證。要把講黨性、重品行、作表率的要求貫穿學習實踐活動的始終，切實解決好作風建設(shè)和工作落實等方面存在的突出問題。要教育廣大黨員民警大力弘揚無私奉獻精神，不斷加強思想道德建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

要促進科學發(fā)展。學習中，要把促進科學發(fā)展作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過學習實踐活動，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進“平安武陵源”建設(shè)的堅強意志、謀劃公安工作科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的具體措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，使公安工作和隊伍建設(shè)站在新的起點，瞄準新的目標，實現(xiàn)新的跨越。

三、找準開展學習實踐活動的結(jié)合點和切入點，確保學習實踐活動富有成效

深入學習實踐科學發(fā)展觀，具體到公安機關(guān)，根本目的就是推動公安工作又好又快發(fā)展，把各項工作納入科學發(fā)展的軌道，提高公安機關(guān)履行職責的能力和水平。對照科學發(fā)展的要求，深入查找、認真解決自身存在的問題和不足，切實改進和加強公安工作。

要竭盡全力服務(wù)旅游大局。學習實踐科學發(fā)展觀，就是要牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，更加自覺地為大局服務(wù)。近年來，我們緊緊圍繞打造平安武陵源理念，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識，必須自覺把公安工作置于旅游經(jīng)濟社會發(fā)展的大局去謀劃、去推進，切實為我區(qū)旅游經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要建設(shè)“平安和諧武陵源”，必須掌握社會治安的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌打、防、管、控各種手段，統(tǒng)籌城區(qū)、景區(qū)和農(nóng)村的公安工作，統(tǒng)籌“條”、“塊”工作，統(tǒng)籌當前工作與長遠工作，統(tǒng)籌基層基礎(chǔ)建設(shè)與中心任務(wù)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)，確保社會持續(xù)穩(wěn)定。要明確“整體防控、精確指導、精確打擊”的工作思路，構(gòu)建社會治安防控體系，全面增強對社會治安局勢的掌控能力。在學習實踐中，我們要繼續(xù)運用“三防四巡”機制，認真解決公安工作面臨的新情況、新問題，并在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展整體防控體系，為推動我區(qū)公安事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展不斷注入新的活力。

要竭盡全力推進執(zhí)法規(guī)范化。堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，是公安工作的生命線，也是公安機關(guān)和公安民警最基本的履職要求和價值所在。近年來，在隊伍中持續(xù)不斷開展了社會主義法治理念教育，進一步夯實了隊伍執(zhí)法為民、爭創(chuàng)一流的思想基礎(chǔ)，廣大民警堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，促進了執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。在學習實踐活動中，要繼續(xù)把加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法公信力，作為事關(guān)公安工作全局的大事來認識，作為當前一項十分重要而緊迫的任務(wù)來落實。要進一步加強執(zhí)法行為、執(zhí)法責任等方面的制度建設(shè)，健全完善案件法律審核把關(guān)和個案監(jiān)督機制，減少執(zhí)法的隨意性。要進一步改進執(zhí)法方式，切實從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進民警的執(zhí)法行為，進一步提高隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。積極推行網(wǎng)上辦案，固定執(zhí)法流程，明確不同崗位、不同層級民警的執(zhí)法職責與權(quán)限。加強日常管理，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法形象，教育民警人人講規(guī)范，事事講規(guī)范，時時講規(guī)范，處處講規(guī)范。

要竭盡全力構(gòu)建和諧警民關(guān)系?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，不僅是黨的宗旨對公安工作的本質(zhì)要求，也是做好新形勢下社會穩(wěn)定工作的根本保證。近年來，全局上下積極順應(yīng)人民群眾的新期待、主動滿足人民群眾的新要求，針對人民群眾反應(yīng)強烈的突出治安問題開展有效整治，積極推出便民利民措施，使群眾利益無小事落到實處。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人民群眾對公安工作的期待和要求也發(fā)生了新的變化，不僅要求公安機關(guān)保護人身財產(chǎn)安全，還期待保護社會政治權(quán)利；不僅要求公安機關(guān)維護社會正常秩序，還期待激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進社會和諧；不僅要求公安機關(guān)公正、嚴格執(zhí)法，還期待實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。這就要求我們在工作理念、工作方法、工作內(nèi)容、工作形式、管理機制和警務(wù)模式等方面，以科學發(fā)展觀為指導，不斷改革創(chuàng)新，積極研究推出新的保障民生、改善民生、利民惠民的政策和措施，把公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進社會和諧、惠及人民群眾上，把貫徹科學發(fā)展觀的過程，成為不斷為人民群眾造福的過程。我局緊扣“和諧”主題，從以下五個方面入手，構(gòu)建新型警民關(guān)系。圍繞一個中心，即以民調(diào)為中心，實現(xiàn)民調(diào)結(jié)果穩(wěn)中有升。抓好兩個構(gòu)建，即構(gòu)建平安和諧景區(qū)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。推出三項措施，即開迎民主門，接訪與走訪結(jié)合，搭建常態(tài)化警民勾通平臺；興利民之舉，服務(wù)與管理結(jié)合，搭建人性化便民服務(wù)平臺；謀安民之策，納諫與發(fā)動結(jié)合，搭建多元化警民互動平臺。開展四送活動，將“愛民”理念貫穿于公安工作始終，要求全體民警持續(xù)深入地開展好愛民“四送”活動，即廣納民諫，送民以安全；化解民怨，送民以心安；傳播法制，送民以和諧；解除民憂，送民以溫暖。完善五項機制，即完善信息機制，爭取話語主動權(quán)，增強公眾對公安工作的認同感；完善警民聯(lián)系機制，創(chuàng)新警民互動、警民共建載體，進一步密切警民關(guān)系；完善正當調(diào)警機制，使基層民警最大限度地擺脫非警務(wù)活動，在警察權(quán)與公民權(quán)之間尋求平衡，減少警民關(guān)系中的不和諧因素；完善警務(wù)公開機制，實施信息化、陽光化警務(wù)，接受群眾監(jiān)督；完善涉游服務(wù)機制，進一步優(yōu)化旅游治安環(huán)境，優(yōu)先處置涉游案（事）件，保障游客的合法權(quán)益。

要竭盡全力推進公安信息化建設(shè)。公安信息化是二十一世紀現(xiàn)代警務(wù)的戰(zhàn)略制高點，是全面加強新時期公安基礎(chǔ)工作的特殊支撐點，是推動公安工作科學發(fā)展的重要著力點。要站在公安事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持信息主導警務(wù)理念，把信息化建設(shè)作為今后一個時期的重點工程。要結(jié)合深入推進“三基”工程建設(shè)，把公安信息化建設(shè)與應(yīng)用作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展、提高公安機關(guān)能力水平的重要抓手，切實做到以信息化帶動基層基礎(chǔ)工作，推動警務(wù)機制創(chuàng)新，大力提升警務(wù)工作效能。按照全國、全省一盤棋的要求，建立完善以全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺為支撐的公安情報信息綜合應(yīng)用平臺、警用地理信息基礎(chǔ)應(yīng)用平臺和部門間信息共享與服務(wù)平臺等“三大應(yīng)用平臺”，用各應(yīng)用平臺串起全部公安業(yè)務(wù)工作，形成完整的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。以信息化作基礎(chǔ)手段，建立人與人、人與物、人與地、人與案、案與物等全方位關(guān)聯(lián)整合的打防管控模式，達到公平、公正、透明、規(guī)范的執(zhí)法效果，實現(xiàn)人、地、物、事全結(jié)合的立體式指揮調(diào)度。