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同志們：

市政府決定召開這次整地打穴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是參觀學(xué)習(xí)的整地打穴先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干群，迅速掀起整地打穴和植樹高潮，確保今年造林任務(wù)的完成。

今天上午，同志們觀摩了龍城、丁里等地長(zhǎng)防林、農(nóng)田林網(wǎng)和萬里綠色長(zhǎng)廊工程整地打穴現(xiàn)場(chǎng)，交流了經(jīng)驗(yàn)，一定啟發(fā)很大，感受很深。自進(jìn)入冬季以來，已完成成片造林整地2萬畝，打穴90萬個(gè)，占市下達(dá)任務(wù)的87%。加上四旁植樹打穴，共計(jì)打穴200多萬個(gè)，在全市起到了很好的示范帶動(dòng)作用。其他縣區(qū)也介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為概括起來有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是計(jì)劃周密。出臺(tái)了林業(yè)建設(shè)三年規(guī)劃和植樹造林獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了林業(yè)發(fā)展布局、目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，泗縣等縣也分別制定了林業(yè)生產(chǎn)方案或意見，明確了今年植樹造林任務(wù)、措施和時(shí)間要求。二是重點(diǎn)突出。各地突出抓好長(zhǎng)防林、萬里綠色長(zhǎng)廊、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等重點(diǎn)林業(yè)工程，帶動(dòng)全縣植樹打穴面上整體推進(jìn)。三是推進(jìn)有力。采取宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)、林水聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲促動(dòng)的“六輪齊動(dòng)”措施，將植樹造林和水利興修同步規(guī)劃，相繼實(shí)施，林跟渠走。泗縣等縣把林業(yè)生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利工程建設(shè)、土地平整和新農(nóng)村建設(shè)等方面結(jié)合進(jìn)行。各縣區(qū)分別與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度植樹造林目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)了責(zé)任，快速推進(jìn)整地打穴和植樹造林工作的開展。四是成效明顯。近年來，受糧食生產(chǎn)保護(hù)政策及市場(chǎng)等因素影響，可用優(yōu)質(zhì)造林地?cái)?shù)量銳減。面對(duì)不利形勢(shì)，各地積極創(chuàng)新造林營(yíng)林機(jī)制，加大非公有制造林支持力度，走出了一條向荒山荒坡、四旁隙地、溝河堤岸、農(nóng)業(yè)空閑地要林地，向大戶承包、集約經(jīng)營(yíng)、綜合開發(fā)和森林質(zhì)量提升要效益的路子，拓展了資源培育的新空間。截至目前，全市整地打穴已完成市下達(dá)任務(wù)的70%以上。

就全市來看，目前林業(yè)整地打穴的形勢(shì)仍不容樂觀。全市整地打穴與我市今年造林任務(wù)相比，數(shù)量和質(zhì)量上都還有一些差距。有的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)存在畏難情緒和觀望等靠思想，整地打穴工作進(jìn)展緩慢，一些地方工作落實(shí)不到位，點(diǎn)上行動(dòng)的多、面上行動(dòng)的少，零星打穴的多，成片打穴的少。這些問題的存在，對(duì)今年全市植樹造林帶來了不利影響。希望各地務(wù)必要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好當(dāng)前的林業(yè)整地打穴工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，把植樹造林?jǐn)[上更加突出的位置

近些年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民拼搏奮斗和林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力，我市林業(yè)發(fā)展保持了森林資源明顯增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日趨雄厚的良好勢(shì)頭，在建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用，做出了巨大貢獻(xiàn)。2009年全市共完成人工造林86803畝，完成退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造11330畝，森林經(jīng)營(yíng)44707畝,義務(wù)植樹967.7萬株，四旁植樹(含平原綠化折算)809.8萬株，圓滿完成省林業(yè)廳和市政府下達(dá)的各項(xiàng)工程造林任務(wù)。全市有林地面積已達(dá)401.99萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.38%，活立木蓄積量1204.4萬立方米。比較完善的生態(tài)體系，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)省委、省政府的部署，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營(yíng)”的要求，我市及時(shí)啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革工作，全市確權(quán)發(fā)證工作已基本完成，集體林權(quán)制度配套改革正穩(wěn)步實(shí)施，初步探索了林業(yè)投融資渠道和造林綠化工作新機(jī)制，林業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有支持生態(tài)改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重功能。去年6月22-23日召開的中央林業(yè)工作會(huì)議指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。這“四大地位”的提出，賦予林業(yè)新的重大使命，明確了植樹造林的重大責(zé)任。8月19日全省林業(yè)工作會(huì)議指出，發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的需要，是促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的需要，是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。這“三大需要”，準(zhǔn)確地闡述了加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障，更加明確了植樹造林的重任，指出將繼續(xù)加大對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的投入和補(bǔ)貼力度。面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇，各地一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取超常規(guī)措施，把植樹造林工作擺上更加突出的位置來抓。

二、明確任務(wù)，緊握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)今年植樹造林工作

今年是完成“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，也是謀劃“十二五”發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“雙千億、雙翻番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全市植樹造林工作方案已經(jīng)下發(fā)各地。造林綠化具體任務(wù)是：人工造林11.38萬畝，（其中長(zhǎng)防林國(guó)債項(xiàng)目1.3萬畝，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目0.08萬畝，一般社會(huì)造林10萬畝），建設(shè)綠色長(zhǎng)廊工程540公里，封山育林2.2萬畝，經(jīng)濟(jì)林和用材林中幼林撫育192.3萬畝，四旁和義務(wù)植樹1040萬株，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)28.8萬畝，林木育苗1.05萬畝。我們要全面貫徹全國(guó)全省林業(yè)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)市委三屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，扎實(shí)做好今年植樹造林工作,確保完成上述目標(biāo)任務(wù)。

一是努力抓好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。進(jìn)一步拓展林業(yè)發(fā)展空間，充分利用溝河堤岸、低洼灘地、荒山坡地、農(nóng)業(yè)空地閑地等，重點(diǎn)抓好中央新增投資長(zhǎng)防林、治沙造林和退耕還林后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)完成萬里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施原則，結(jié)合水利工程、“村村通”工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步抓好大溝河堤岸林帶建設(shè)和國(guó)道、省道、鐵路改擴(kuò)建綠化的完善提高及縣鄉(xiāng)道路的綠化拓展延伸工作。每縣區(qū)至少要建設(shè)1條精品路段，著力打造一批綠色長(zhǎng)廊精品工程，全面提高綠色長(zhǎng)廊建設(shè)整體水平。

三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體發(fā)展。要加大汴河以南地區(qū)宜林荒地造林力度，盡快建起基本的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。汴河以北平原區(qū)要完善提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。每縣區(qū)要重點(diǎn)抓好3～5個(gè)5000畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綜合治理片示范點(diǎn)，全面提升我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平，整體推進(jìn)農(nóng)村綠化水平的提高和生態(tài)面貌的改善。進(jìn)一步抓好各縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的造林綠化工作，提高城鎮(zhèn)綠化水平。

四是開展林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)查驗(yàn)收。結(jié)合造林核查驗(yàn)收，對(duì)退耕還林、長(zhǎng)防林、速生豐產(chǎn)林等國(guó)家投資的林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，認(rèn)真開展“回頭看”，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差。特別是退耕還林工程，事關(guān)千家萬戶利益和國(guó)家生態(tài)安全，要確保面積不能減少、質(zhì)量不能減低，工程效益不能減弱。

五是啟動(dòng)實(shí)施楊樹質(zhì)量提升行動(dòng)。今年每縣區(qū)要建設(shè)好300-500畝楊樹速生豐產(chǎn)示范林基地，充分發(fā)揮示范基地的輻射示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)林農(nóng)改造和撫育低產(chǎn)低效林，努力改變粗放經(jīng)營(yíng)的局面。結(jié)合木材加工業(yè)發(fā)展，推廣公司建基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，逐步提高楊樹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化水平，提高林地生產(chǎn)力和楊木質(zhì)量。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成今年植樹造林任務(wù)

目前距離春節(jié)還有不到一個(gè)月的時(shí)間，整地打穴到了攻堅(jiān)階段。各地要進(jìn)一步迅速行動(dòng)，夯實(shí)責(zé)任，掀起整地打穴新高潮。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)植樹造林的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作真正擺上議事日程，緊緊抓在手上。要采取有力措施，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)整地打穴工作。各級(jí)黨委、政府和林業(yè)部門要派出工作組，主動(dòng)深入基層、深入一線，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造大力植樹造林的濃厚氛圍。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，建立工作責(zé)任制，從大局出發(fā)，相互支持，相互配合，在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好林業(yè)工作。

二要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。各地要根據(jù)全市植樹造林工作方案要求，將任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山頭地塊。林業(yè)技術(shù)人員要具體責(zé)任到工程、到路段，深入植樹造林第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好服務(wù)。要加強(qiáng)造林全過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)把整地打穴、用苗、栽植、澆水、管護(hù)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。對(duì)新建、改擴(kuò)建道路要及時(shí)納入綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)范圍，力爭(zhēng)做到有路即有樹、有樹即成行。對(duì)于新開挖的大溝河堤，要認(rèn)真調(diào)查摸底，及時(shí)規(guī)劃造林。要注重樹種選擇，盡可能多地發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，營(yíng)造混交林。楊樹示范林基地要科學(xué)規(guī)劃，相對(duì)集中連片建設(shè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，多方增加投入。積極推廣荒山承包經(jīng)營(yíng)綜合開發(fā)模式，打破束縛林業(yè)發(fā)展的管理體制，大力支持非公有制林業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政策和機(jī)制的推動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)好“誰(shuí)綠化誰(shuí)所有，誰(shuí)投入誰(shuí)受益，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”和“樹隨地走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”的政策，及時(shí)確權(quán)發(fā)證。通過林木和林地合理流轉(zhuǎn)、林木限額采伐制度改革、林業(yè)基金稅費(fèi)改革和森林分類經(jīng)營(yíng)等措施，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與林業(yè)開發(fā)，依法保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。各地要加大對(duì)植樹造林的投入力度，保證中央、省里安排的財(cái)政性林業(yè)專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，對(duì)要求配套的林業(yè)項(xiàng)目資金要按規(guī)定比例同步到位。林業(yè)部門要緊緊抓住近期國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的利好政策舉措，積極梳理和整合林業(yè)項(xiàng)目，盡可能地向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，贏得國(guó)家和省項(xiàng)目資金支持。

四要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保完成任務(wù)。從現(xiàn)在到3月底，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把整地打穴和植樹造林工作當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村的首要工作來抓，集中力量打好節(jié)前整地造林攻堅(jiān)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。1月底前要完成造林整地任務(wù)及造林苗木的準(zhǔn)備工作，3月底前要全面完成植樹造林任務(wù)。市政府將把整地打穴和植樹造林工作列入對(duì)各縣區(qū)的崗位目標(biāo)考核，組織督查組巡回督查，實(shí)行一周一調(diào)度，一周一通報(bào)。各縣區(qū)政府也要把植樹造林工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的崗位目標(biāo)考核，深入一線督促檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要迅即糾正。對(duì)整地打穴及造林質(zhì)量較高、完成任務(wù)較好，成活率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過新聞媒體宣傳表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)落后的予以批評(píng)曝光。

同志們，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再厲，再掀整地打穴和植樹造林新高潮，為推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而努力。