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同志們：

下面，我就目前全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，全市上下緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力擴(kuò)需求、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、破瓶頸、惠民生，積極作為，務(wù)實(shí)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年是我市機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望相伴的一年，并且挑戰(zhàn)大于機(jī)遇、困難大于希望。當(dāng)前影響我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題和制約因素仍然較多，持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)還面臨著一些突出問(wèn)題，仍有不少困難。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，面臨較大的下行壓力。一是能源原材料行業(yè)困難加劇。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，一直比較困難的鋼鐵、有色、化工、電力、建材等行業(yè)增速進(jìn)一步回落，效益進(jìn)一步下滑，前兩年情況比較好的煤炭行業(yè)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，多晶硅行業(yè)全面陷入困境。這些行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較大，速度和效益下滑直接影響了工業(yè)增長(zhǎng)速度和效益水平，影響了稅收增長(zhǎng)。二是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷。房地產(chǎn)投資大幅下滑，商品房銷售面積持續(xù)下降。三是經(jīng)濟(jì)效益下滑。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速同比分別回落34個(gè)、43個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額10.1億元，增長(zhǎng)了6倍。上述三個(gè)問(wèn)題交織疊加、相互作用、連鎖反映，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響具有“乘數(shù)效應(yīng)”。尤其是如果房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡的狀況得不到有效改觀，將進(jìn)一步降低市場(chǎng)對(duì)鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)品的需求，使這些行業(yè)速度和效益進(jìn)一步下滑，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政收入增速進(jìn)一步回落，這不僅會(huì)減弱地方政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的能力，而且會(huì)衍生出就業(yè)、穩(wěn)定等很多問(wèn)題。

（二）從我市特殊的市情看，舊的城鎮(zhèn)化模式已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大體制性問(wèn)題。城鎮(zhèn)化率低是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板和各種矛盾的聚焦點(diǎn)，是導(dǎo)致群眾生活質(zhì)量差、收入水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、總體經(jīng)濟(jì)效益低、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力弱的根本原因之一。從當(dāng)前看，我市要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、面臨的突出矛盾是需要不足，而加速城鎮(zhèn)化恰恰是擴(kuò)大內(nèi)需最綜合的牽引點(diǎn)。因此，必須把新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作為擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力，抓緊抓好。

二、明確載體，持續(xù)推進(jìn)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)政府各項(xiàng)工作

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。下一步，我們就是要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，抓住一批事關(guān)全局的大事、要事、急事，加快推進(jìn)、抓好落實(shí)，以此保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，并力求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)要突出抓好以下三方面工作，具體就是“三個(gè)三”：

（一）強(qiáng)化三個(gè)支撐

一是產(chǎn)業(yè)支撐。一要擴(kuò)大增量。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力招商引資，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成一批具有市場(chǎng)需求和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有強(qiáng)勁拉動(dòng)作用的新產(chǎn)能。二要優(yōu)化存量。一方面要繼續(xù)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)定不移地在發(fā)展精深加工上做文章；另一方面，也要抓緊研究出臺(tái)一些有針對(duì)性的幫扶措施，做好企業(yè)服務(wù)工作，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一個(gè)過(guò)渡期。三要彌補(bǔ)短板。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市鑄造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。下一步，要在落實(shí)好已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再研究實(shí)施一些扶持政策，努力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及通信、金融、文化、醫(yī)療、教育等服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

二是城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐。一要加快推進(jìn)城市新區(qū)、城市組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)。在突出主城區(qū)和新區(qū)的核心帶動(dòng)作用的同時(shí)，向東，加快推進(jìn)以精密鑄造、電子信息、物流為主以產(chǎn)帶城的安東新城；向西，加快推進(jìn)以鋼鐵、化工為主的新西區(qū)建設(shè)；向南，加快推進(jìn)以金融、商貿(mào)、高科技產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)城融合的安湯新城，以及以先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源為主的高新區(qū)；向北，加快推進(jìn)以紡織產(chǎn)業(yè)為主的洹北新區(qū)。二要加快以“五通一平”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、水利、電力、通信、環(huán)保生態(tài)建設(shè)任何時(shí)候都不要放松，要全力推動(dòng)。三要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要抓好舊城和城中村改造，進(jìn)一步提升城市功能品位。

三是人口支撐。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民真正在城鎮(zhèn)落戶，也包括農(nóng)民在農(nóng)村的合理聚集。要把促進(jìn)農(nóng)村人口在城市落戶和農(nóng)民的合理聚集作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員和新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的安居、子女就學(xué)、社會(huì)保障等突出問(wèn)題。

（二）抓好三個(gè)載體

一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要載體。工作重點(diǎn)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，集聚資金、技術(shù)和人才，通過(guò)加強(qiáng)道路、供氣、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，從而達(dá)到“一區(qū)一城一帶”的產(chǎn)城融合發(fā)展模式：發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是一個(gè)衛(wèi)星城，發(fā)展一個(gè)衛(wèi)星城就可以帶動(dòng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照市里已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目安排，加快推進(jìn)教育、科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等各條戰(zhàn)線的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各部門都要“交賬”，市發(fā)改委要及時(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促協(xié)調(diào)等工作。

三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)。現(xiàn)階段，重點(diǎn)是依據(jù)農(nóng)民自愿的原則，在城市周邊，主要是把城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。安東新城、安湯新城今年至少各啟動(dòng)一個(gè)3—5萬(wàn)人的大型社區(qū)。

（三）注重“三個(gè)結(jié)合”

一是注重把新型城鎮(zhèn)化與開(kāi)放招商相結(jié)合。要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)開(kāi)放向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域延伸，加快構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。特別要針對(duì)我市的實(shí)際情況，把高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域作為招商引資的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

二是注重把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與做好“通天接地”工作相結(jié)合?！巴ㄌ旖拥亍笔俏覀兩舷裸暯印?zhēng)取支持，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和各項(xiàng)工作的具體措施?！巴ㄌ臁本褪且^續(xù)加大“跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳”力度，爭(zhēng)取政策、資金等各方面的支持；“接地”就是要制定我市具體落實(shí)方案，為加快運(yùn)作創(chuàng)造條件，否則，我們就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、陷于被動(dòng)。

三是注重把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與改善民生工作相結(jié)合。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的在于提高群眾的生活質(zhì)量，核心在于堅(jiān)持以人為本、建設(shè)為民，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，一定要尊重群眾意愿，緊緊依靠群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，真正使群眾成為城鎮(zhèn)化的擁護(hù)者、參與者、推動(dòng)者、受益者。

三、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，眾志成城，加壓奮進(jìn)，始終保持奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌

今年是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。從歷史使命、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展前景來(lái)說(shuō)，我們都應(yīng)該牢牢把握機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，加快建設(shè)。在工作中，著重把握好以下四個(gè)方面，即“四個(gè)三”：

（一）堅(jiān)持“三個(gè)原則”

一是團(tuán)結(jié)合作。市政府班子和各級(jí)干部都要相互信任、相互尊重、相互支持，工作中多通氣，思想上多交流，敞開(kāi)心扉，坦誠(chéng)相見(jiàn)。

二是履職盡責(zé)。要按照市委、市政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和安排部署，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，心無(wú)旁騖，真抓實(shí)干，把自己的工作做好，把分內(nèi)的職責(zé)盡到，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。

三是開(kāi)拓創(chuàng)新。思想解放的程度，決定著改革開(kāi)放和發(fā)展的程度。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新情況、新問(wèn)題，解決這些問(wèn)題用老辦法不行。我們推進(jìn)的重點(diǎn)工作很多都是新領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須創(chuàng)新思路和方法，善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作，積極探索、勇于創(chuàng)新，探索破解工作難題的新方法新途徑。

（二）強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”

一是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。各部門都要圍繞這個(gè)目標(biāo)去奮斗，要有“在爭(zhēng)第一，在全省全國(guó)爭(zhēng)名次”的志向，要在精、高上下功夫，要與市委、市政府的工作要求合拍。

二是求真務(wù)實(shí)意識(shí)。不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署。要力戒形式主義和假大空、力戒推諉扯皮、力戒敷衍塞責(zé)，不作為、亂作為、慢作為的作風(fēng)要堅(jiān)決改變。

三是廉潔高效意識(shí)。不但自己要廉潔自律，而且要對(duì)所管系統(tǒng)和部門的廉政建設(shè)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決同損害黨和人民利益的腐敗現(xiàn)象和一切歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)。

（三）提高“三個(gè)能力”

一是提高分析形勢(shì)的能力。要加強(qiáng)形勢(shì)分析，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。要善于順勢(shì)而為，找準(zhǔn)國(guó)家政策與我市發(fā)展需要之間的結(jié)合點(diǎn)。近期，國(guó)家將會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化出臺(tái)一些有針對(duì)性的措施，各部門要加強(qiáng)和中央、省部門的溝通銜接，及時(shí)掌握最新政策，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

二是提高加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，繼續(xù)做好信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解社會(huì)矛盾。做好食品安全、打擊非法集資等工作，力爭(zhēng)把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是提高狠抓落實(shí)的能力。要真正做到四個(gè)落實(shí)，即：思想落實(shí)，組織落實(shí)，措施落實(shí)，工作落實(shí)。第一，思想落實(shí)。就是要進(jìn)一步解放思想，克服“等、靠、要”和封閉保守、滿足現(xiàn)狀的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，突出強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出強(qiáng)化全社會(huì)的改革開(kāi)放意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。第二，組織落實(shí)。就是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)常到基層中去，到群眾中去，到生產(chǎn)第一線去，深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，分類指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，真心實(shí)意地幫助基層群眾解決實(shí)際生活中的困難和問(wèn)題。第三，措施落實(shí)，就是要采取一切切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)工作真正見(jiàn)到實(shí)效。緊密結(jié)合自己的實(shí)際，采取有力措施，抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。第四，工作落實(shí)。就是要突出辦實(shí)事，求實(shí)效。一方面，態(tài)度要堅(jiān)決，認(rèn)準(zhǔn)了的事情，必須抓住不放，一抓到底，敢于排除各種阻力和干擾；另一方面，力量要集中，決定要干的事，就要心往一處想，勁住一處使，做到樁樁件件有布置，有檢查，有落實(shí)。

（四）達(dá)到“三個(gè)滿意”。就是要市委、市政府滿意、市直各單位滿意、人民群眾滿意。如果不能做到這“三個(gè)滿意”，就說(shuō)明我們的工作沒(méi)做好，沒(méi)做到位。要達(dá)到這“三個(gè)滿意”，就必須以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作。