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同志們:
剛才,我們看了新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、部分企業(yè)和亞龍灣·東湖工程、東北務(wù)社區(qū)、石武高鐵站等重點項目建設(shè)。從實地察看的幾家企業(yè)來看,生產(chǎn)經(jīng)營形勢良好,出現(xiàn)了新的變化、新的面貌,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,非常鼓舞人心。在項目建設(shè)上,主要體現(xiàn)以下幾個特點:一是圍繞市里的大項目搞好配套工程,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;二是圍繞已有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)引外聯(lián),擴大開放,做大做強,形成了一批在國內(nèi)領(lǐng)先的高科技企業(yè);三是圍繞中心城區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū),為我市城區(qū)工業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),也為拉大城市框架、膨脹城區(qū)人口起到積極的作用。
特別是新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在克服諸多不利因素的情況下,招商引資、項目建設(shè)等各項工作順利推進,一方面體現(xiàn)了全市上下共同努力、支持新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心,另一方面也是新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一班人團結(jié)一心、克服困難、積極努力的結(jié)果,精神難能可貴,值得褒揚。
新型城化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,是省九次黨代會確定的重要戰(zhàn)略方針。省委書記盧展工多次強調(diào),走好“三化”協(xié)調(diào)這條路子,關(guān)鍵就是堅持以新型城化為引領(lǐng)。省長郭庚茂指出,城化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢,是現(xiàn)代化的重要標志。在下一步工作中,我們就是要以新型城化為切入點、突破口,以新型城化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。下面,我就新區(qū)和新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何在新的一輪發(fā)展中抓住機遇,乘勢而上,實現(xiàn)快速發(fā)展,講幾點意見。
一、正確認識新區(qū)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
根據(jù)省政府批復(fù)《新區(qū)建設(shè)總體方案》,新區(qū)空間范圍為:北至洹河,東至東邊界,南至文峰區(qū)南邊界,西至京廣鐵路和中華路的區(qū)域,涉及、鄉(xiāng)、寶蓮寺、中華路辦事處、永明路辦事處、彰東辦事處、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積約226平方公里。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,進一步增強大局意識、責任意識,樹立“大新區(qū)”建設(shè)理念,明確10個定位,凝神聚氣、科學(xué)謀劃,加快新區(qū)建設(shè)步伐。
(一)要充分認識到新區(qū)是城市發(fā)展的拓展區(qū)、形象區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。新區(qū)的設(shè)立和開發(fā)建設(shè)不僅擔負著我市對外開放前沿示范區(qū)的重任,而且是未來我市城市發(fā)展的重點,是經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的著力點和帶動點,是新時期城市發(fā)展的興奮點、動力源和增長極,代表了的城市形象。因此作為城市發(fā)展的重要片區(qū),要按照高起點、高標準加快建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)集聚,加快實現(xiàn)與主城區(qū)的融合發(fā)展。
(二)要充分認識到新區(qū)是城市發(fā)展、對外開放、招商引資、引進大項目的窗口和重要載體。新區(qū)不僅有良好的區(qū)位優(yōu)勢,環(huán)境優(yōu)雅,交通便利,配套設(shè)施完備,是理想的工業(yè)集中區(qū),而且具備體制優(yōu)勢,是我市對外開放的窗口、發(fā)展外向型經(jīng)濟的示范區(qū)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)上,思路要更加開闊,思想要更加解放,藍圖要更加宏偉,努力構(gòu)建完美一流的新區(qū),為引進高科技含量、高附加值的大項目、好項目打下堅實基礎(chǔ)。
(三)要充分認識到新區(qū)是我市未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐點和集聚區(qū)。要引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和高科技項目向新區(qū)聚集,不斷提高新區(qū)的檔次和水平。要樹立精品意識,將高新技術(shù)項目建成示范項目、旗幟項目,成為樣板、成為方向,做到人無我有、人有我先、人先我尖、人尖我精,通過發(fā)展和引進高新技術(shù)項目,提升經(jīng)濟增長的再生力,提高企業(yè)的附加值,提高新區(qū)的科技含量,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
(四)要充分認識到新區(qū)是我市以新型城化為引領(lǐng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。新區(qū)在規(guī)劃布局上要體現(xiàn)集約、節(jié)約,在建筑效果上要體現(xiàn)時尚、美觀,在功能配備上要體現(xiàn)統(tǒng)籌、完善。按照經(jīng)營城市的理念,提高建設(shè)標準、規(guī)模和檔次,要配備功能完善的公益設(shè)施,要讓廣大農(nóng)民在生活上超過市民,在環(huán)境上優(yōu)于市民,成為我市以新型城化為引領(lǐng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。
(五)要充分認識到新區(qū)是建設(shè)大型現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)的樣板區(qū)。新區(qū)作為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū),在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)中,要高標準、嚴要求,同步配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場以及其他便民服務(wù)設(shè)施,形成獨特的生態(tài)旅游景觀,使廣大群眾及游客可以進行各種休閑娛樂,享受優(yōu)美的城市環(huán)境帶來的高質(zhì)量生活。今年安東新城要啟動一個3—5萬人的大型社區(qū)。
(六)要充分認識到新區(qū)是我市打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)示范市人文景觀的開發(fā)區(qū)。文化是城市的靈魂,是城市發(fā)展的脈絡(luò)。新區(qū)要深入挖掘我市悠久歷史文化內(nèi)涵,在繼承和發(fā)揚的基礎(chǔ)上,使之與現(xiàn)代文化和城市建設(shè)充分融合,建立較完善的體現(xiàn)文化品味的城市發(fā)展體系。在規(guī)劃建設(shè)過程中,要注重挖掘文化資源,建立重要的標志性建筑物、標志性公園,增加文化含量,努力形成具有地方文化特色的城市風格,不斷提高吸引力和凝聚力,進一步提高城市品位。
(七)要充分認識到新區(qū)是我市“兩支撐一促進”重要的引領(lǐng)區(qū)?!皟芍巍笔侵府a(chǎn)業(yè)支撐、人口支撐;“一促進”是指促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。工作重點是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),集聚資金、技術(shù)和人才,通過加強道路、供氣、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,從而達到通過產(chǎn)業(yè)帶動人口,通過人口帶動三產(chǎn),通過三產(chǎn)帶動產(chǎn)城互動,通過產(chǎn)城互動帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三化協(xié)調(diào)。
(八)要充分認識到新區(qū)是我市生態(tài)宜居、環(huán)境幽雅的創(chuàng)新區(qū)。要圍繞茶店河、羑河的開發(fā),把文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做好,在兩岸建筑物和綠化帶上,要增添一些文化元素和設(shè)施,依據(jù)規(guī)劃,努力實施。在水系方面,不僅要把水系規(guī)劃設(shè)計進去,而且要加大水面,美化周邊環(huán)境,形成一個亮麗的景觀帶。
(九)要充分認識到新區(qū)是我市產(chǎn)城互動、節(jié)約集約發(fā)展的示范區(qū)。土地是最寶貴的資源。要堅持集約、節(jié)約利用土地,嚴格把好準入關(guān),真正把大項目、好項目、有潛力的項目放到新區(qū)。要按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)施、高水平管理、高速度建設(shè)的原則,體現(xiàn)節(jié)約、循環(huán)、復(fù)合、緊湊“四個理念”,真正實現(xiàn)集約化發(fā)展。
(十)要充分認識到新區(qū)是我市各級干部轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,干事創(chuàng)業(yè)的試驗區(qū)和重要平臺。新區(qū)的建設(shè),要求人員精干、素質(zhì)高,機制靈活。要提高工作效率,在項目審批、項目推進上,大刀闊斧、積極主動地開展工作。要加快工作進度,在項目落地上要快,在推進工程上要快,在突破瓶頸上要快,同時在快的過程中做到井然有序、管理規(guī)范、有章可循,讓新區(qū)成為優(yōu)秀干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺。
二、正確認識新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(安東新城)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
安東新城作為新區(qū)的一個重要組成部分,一定要抓住新區(qū)建設(shè)和組團式發(fā)展的機遇,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外城市建設(shè)的先進經(jīng)驗和做法,進一步優(yōu)化、完善功能定位、發(fā)展定位,提升發(fā)展理念,打造成生態(tài)宜居、功能完備的新城區(qū)。
(一)標志性建筑樣板區(qū)。標志性區(qū)域和標志性建筑代表著城市的形象,是城市的名片。在高鐵站周邊,要大手筆傾力打造具有時代特色、視覺沖擊力、心靈震撼力、經(jīng)得起歷史檢驗的標志性區(qū)域和建筑,為我市增添現(xiàn)代化氣息。通過高鐵站把老城區(qū)新城區(qū)連接起來,使之成為展現(xiàn)城市建設(shè)上水平、出品位、生財富的示范區(qū)和體現(xiàn)繁華舒適、現(xiàn)代一流形象的新地標。
(二)以精密鑄造、電子信息、物流產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,按照“拓展城市發(fā)展空間,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路,著力實施新型工業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強化發(fā)展支撐,大力培育精密鑄造、電子信息、物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(三)以產(chǎn)帶城的示范區(qū)。新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既是產(chǎn)業(yè)的高地,又是城市的組團。以產(chǎn)興城、以產(chǎn)帶城,要通過產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展來帶動安東新城的產(chǎn)業(yè)功能,通過城市的相應(yīng)功能配套來增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的牽引動力,把安東新城建設(shè)成為以產(chǎn)帶城的示范區(qū)、城市發(fā)展的新組團。
三、高起點規(guī)劃,提高品味,創(chuàng)造性地開展工作
具體要做到6個到位:
(一)高起點規(guī)劃要到位。要因地制宜,完善規(guī)劃,各個方面都要走在全市的前列,真正成為經(jīng)典、成為窗口、成為示范,真正將新區(qū)建設(shè)成傳承歷史、代表現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的新城區(qū)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位。新型城化建設(shè),首先是規(guī)劃,第二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快路網(wǎng)建設(shè)、河道治理、綠化和路燈等工程和項目實施步伐,盡快實現(xiàn)“五通一平”,滿足對外開放、招商引資的需求。
(三)對外開放的優(yōu)惠政策要到位。要制定更加優(yōu)惠的對外開放政策,以面向沿海、面向央企、面向大型民企、面向世界500強、面向外企為重點,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,扎實推進重大項目進展。
(四)項目帶動要到位。要通過大項目、骨干項目的建設(shè)和實施,帶動新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。要解放思想、統(tǒng)籌謀劃,積極引進一批重點項目。只有抓好重點項目、重點產(chǎn)業(yè),安東新城才有活力,才有吸引力,才能實現(xiàn)新發(fā)展。
(五)瓶頸破解要到位。一是資金問題。一方面,加大招商引資力度,吸引更多的資金投資新區(qū)建設(shè);另一方面,市投資集團、經(jīng)開集團要積極參與安東新城建設(shè)。二是土地問題。由市國土資源局負責,近期專題向省政府和國土資源廳進行匯報,力爭為我市和新區(qū)爭取更多的用地指標。三是環(huán)境準入問題。要把好環(huán)保關(guān)、質(zhì)量關(guān)、項目占地關(guān)。四是拆遷安置問題。要學(xué)習(xí)借鑒滑縣錦和苑社區(qū)經(jīng)驗,規(guī)劃建設(shè)功能齊全的大社區(qū),這樣既有利于集中進行管理,又能騰出更多的土地用于發(fā)展。
(六)環(huán)境優(yōu)化要到位。新區(qū)發(fā)展狀況不僅關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實水平,而且決定在未來區(qū)域競爭中的實力和地位。各級各部門要樹立大局意識,從土地、資金、環(huán)境、生產(chǎn)要素等各方面支持安東高新區(qū)發(fā)展。要增強服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變職能,精簡審批環(huán)節(jié),使項目盡快開工建設(shè),讓投資者真切地感到來發(fā)展一路通暢,賓至如歸,在全市形成人人服務(wù)新區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍,全力支持新區(qū)建設(shè)。